陳 喆

[摘要] 高等教育健康和諧地發(fā)展,必須走依法治校與教育管理法治化建設的道路,充分尊重和保障學生的合法權益。這是高等學校實現(xiàn)教書育人、以學生為本教育理念本身的要求,更是依法治國方略的要求。高等教育法治化建設有利于提高大學生的民主法治意識,有利于教育目標的達成和實現(xiàn),有利于加快社會主義和諧社會的發(fā)展。

[關鍵詞] 依法治校 保障 學生 合法權益

十七大報告指出,要全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。依法治校,是依法治國方略的重要組成部分,是高等教育貫徹依法治國方略的必然要求。伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心,公民個人權利意識不斷增強,高校學生管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn),需要適應新的要求。高校必須堅持以人為本,著眼于推進依法治國進程,促進構建和諧社會,落實辦人民滿意的高等教育的要求,樹立法治精神,增強法治意識,將依法治校落實于學生管理工作之中,以國家法律法規(guī)為依據(jù),建章立制,規(guī)范教育教學秩序和管理行為,建立法治校園氛圍,創(chuàng)造有利于學生成長的良好育人環(huán)境,切實保障學生的各項合法權益得到尊重和保護。

一、建立健全學生教育管理工作規(guī)章制度,為學生教育管理工作提供制度保障

高校要按照黨的教育方針,依據(jù)國家《教育法》、《高等教育法》和教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》等相關法律、法規(guī),結合學校的實際和發(fā)展特色,制定和完善學生教育管理的各項規(guī)章制度,包括學生學籍管理、教學管理、社團管理、獎勵與處分、校園秩序管理、心理健康教育等各個方面。通過建立健全學生教育管理的各項規(guī)章制度,對大學生在校期間依法享有的權利進行明確,如學生選修課程、參加社團活動、開展科研實驗、申請獎學金、請假、休學、入伍保留學籍等,為學生增強法律意識、正確行使權利、依法履行義務明確行為準則,使學生的學習、生活、管理做到有章可循,有法可依。同時增強學校法治意識,明確高校作為辦學主體的權益、職責和義務,促進高校學生教育管理工作的法治化建設。

二、科學制定教育教學計劃,充分保障學生參加學校教育教學計劃安排的各項活動

科學制定學生教育教學計劃及課程表、教學日歷等教學文件,并嚴格執(zhí)行。在實施教學過程中,建立和完善如教學管理規(guī)程、教師調(diào)(停、代)課管理規(guī)定、考場管理規(guī)定、實驗守則、實習管理規(guī)定等各項教學管理規(guī)章制度,使理論教學、實驗教學、實習教學等各環(huán)節(jié)都有相應的制度保障。充分保障學生在校期間參加學校教育教學計劃安排的各項活動,向?qū)W生提供優(yōu)良的教育教學資源。對學生在校期間學習態(tài)度、學業(yè)成績等給予客觀公正評價,對完成專業(yè)人才培養(yǎng)計劃規(guī)定的內(nèi)容、經(jīng)考核合格達到培養(yǎng)目標的學生,頒發(fā)相應學歷證書,本科學生授予學位。同時應合理采納學生對學校教學組織、教學管理和教學改革工作提出的良好建議。

三、建立學生安全和傷害事故應急處理程序和報告制度,依法妥善處置學生意外傷害

為保障學生人身安全,要建立健全學生安全工作制度和工作機制,在教學設施、教學活動、治安環(huán)境、生活條件等方面為學生提供安全服務和保障。學校校舍、場地、教育教學和生活設施設備必須符合國家安全標準,并設專人進行管理。按照“安全保護、防范事故”的要求制定勞動、實習、考察、社會實踐、集體活動等方面的管理制度,對容易引發(fā)傷害事故的實驗教學及大型文體活動,采取嚴密防范措施。保證學生的飲食安全,向?qū)W生提供的食品和飲用水必須符合國家標準。監(jiān)控膳食質(zhì)量,防止發(fā)生學生食物中毒事件。對學校周邊環(huán)境進行經(jīng)常性治理,維護學校良好的周邊環(huán)境和治安秩序。開展形式多樣的學生安全、自救及自護教育,提高學生的安全防范意識和防范能力。提高學校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的應急預案。制定學生傷害事故處理辦法,明確處理程序,若出現(xiàn)學生意外傷害事故,做到迅速、有效、依法妥善處置。

四、認真處理學生違紀,規(guī)范建立學生申訴制度

制定學生違紀處分條例,詳細規(guī)定對學生的處分種類等內(nèi)容。在對學生的處理中,要做到程序正當、事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當。處分決定作出前,要給學生申辯的機會。學校對學生作出處分,要出具處分決定書送交學生本人,處分決定書包括處分和處分事實、理由及依據(jù)。為保證對學生處理行為的合法、客觀、公正,保護學生的合法權益,保障學校依法自主辦學、實行民主管理職權,要認真受理學生對學校給予的處分或者處理有異議而提出的申訴。學生本人有權在接到處分決定書之日起5個工作日內(nèi),向?qū)W校申訴處理委員會申訴。學校學生申訴處理委員會在受理學生申訴時,遵循合法、公平、公開、及時、便于學生的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規(guī)和學校規(guī)章的正確實施。認真聽取申訴人的申訴理由和申訴學生所在院(系)教師、輔導員、學生代表意見,并作詳細、客觀、真實的記錄。在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi),做出復查結論并告知申訴人。學生若對學校復查決定有異議,在接到學校復查決定書之日起15個工作日內(nèi),可以向省級教育主管部門提出書面申訴。

五、按照規(guī)定確定對學生的收費項目和收費標準,依法規(guī)范收費行為

嚴格按照國家和當?shù)厥〖壩飪r管理部門、教育部門的有關規(guī)定,制定對學生的收費項目、收費標準和收費方式,并通過校園櫥窗、校園網(wǎng)、招生簡章等多種平臺,將教育收費事項及時向?qū)W生、家長和社會公開,接受社會監(jiān)督,實現(xiàn)教育收費的透明化。自覺依法規(guī)范對學生的教育收費行為,禁止違規(guī)私設收費項目和亂收費的行為發(fā)生。認真受理學生關于教育收費的咨詢,及時答復和處理,不推諉,不拖拉,不掩飾。將規(guī)范教育收費工作作為學校的重點工作長抓不懈,健全和完善相關的管理規(guī)章制度,特別是要從制度層面和源頭加強對教育收費的管理。

六、建立和完善學生評優(yōu)獎勵制度,營建良好學風和校風

為激勵學生刻苦學習,德智體美全面發(fā)展,促進創(chuàng)建校園優(yōu)良的學風校風,應制定較為科學完善的學生獎勵條例,對在專業(yè)學習、社會實踐、科學研究、文化藝術等方面表現(xiàn)突出的學生給予獎勵。設立校級獎學金、優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀學生干部、科研創(chuàng)新獎、精神文明獎、文明寢室等個人和集體獎項,對獲得獎勵的學生頒發(fā)獎勵金或獲獎證書,記入學生個人檔案。學校對學生的獎勵應堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、突出精神獎勵的原則。在學生評優(yōu)工作中,嚴格遵循“公開、公平、公正”和“擇優(yōu)”的原則,堅持公示制度。成立校、院系、年級三級學生獎勵考評工作小組,對學生學業(yè)成績、思想品德、綜合素質(zhì)等方面作出客觀公正的評價,使在各方面表現(xiàn)突出的學生得到相應的肯定和表彰,使學生評優(yōu)獎勵起到“表彰優(yōu)秀,樹立榜樣,帶動全面”的積極作用。

七、嚴格落實國家政策,切實做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作

貫徹落實國家關于高校要建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的要求,切實做好家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。按照“實事求是”的原則,認真開展家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作,為全面開展資助工作提供有效依據(jù)。按照政策要求,認真做好學生國家勵志獎學金、國家助學金、各類地方助學金、校級助學金等資助項目的評定工作。評定工作中堅持評定政策公開,評定程序清楚,評定結果透明,使每一名家庭經(jīng)濟困難的學生都清楚各項資助的評定政策、條件、程序和結果。加強資助金的專項管理,確保按照規(guī)定的時間、方式和金額標準,及時、足額將資助金發(fā)放到學生手中。推進國家助學貸款工作和生源地信用助學貸款工作,開展勤工助學活動,幫助家庭經(jīng)濟困難學生減輕學習和生活壓力。建立困難新生“綠色通道”制度,讓每一名家庭經(jīng)濟困難的新生都能順利邁入大學的校門。

八、貫徹“陽光招生”的要求,切實維護廣大考生權益

貫徹國家教育部“陽光招生”、“辦人民滿意高考”的要求,堅持“依法治招”,遵循“公開、公平、公正”的招生錄取原則,嚴格落實教育部規(guī)定的招生工作“六公開”和“六不準”要求。制定學校招生簡章和錄取章程,并及時向社會發(fā)布,在招生簡章和章程中必須詳細闡明學校的辦學性質(zhì)、辦學地點、招生專業(yè)、招生人數(shù)、錄取原則、報考注意事項、學歷證書頒發(fā)及學位授予等內(nèi)容。開通學校招生咨詢電話專線,建立招生咨詢校內(nèi)接待室,及時接待和解答考生及家長關于招生問題的咨詢。錄取工作中,通過校園招生專網(wǎng)和專門媒體,及時向社會發(fā)布、傳遞招生錄取信息,使學校招生錄取信息更加透明,接受社會監(jiān)督。建立考生錄取狀態(tài)查詢網(wǎng)絡平臺,使考生能及時了解自己的錄取狀態(tài)。通過建立一系列具體制度,切實落實“陽光招生”的要求,維護考生權益,并樹立高校招生和辦學的良好形象。

高校是法治化建設的前沿陣地,也應該是法治化建設的先行者。在我國正在逐步走向法治社會的今天,評價高校管理工作的標準,看其是否實現(xiàn)對學生正當權益的維護和保障是非常重要的內(nèi)容。高校必須弘揚教育的科學精神和人文精神,堅持以人為本,依法治校,依法管理,充分體現(xiàn)對學生的關愛,對學生合法權益的尊重和保護,努力創(chuàng)造有利于學生健康成長的良好環(huán)境,促進社會主義和諧校園的構建,和諧社會的發(fā)展。

參考文獻:

[1]徐顯明.大學理念與依法治校[J].中國大學教育,2005,(8):12.

[2]教育部高校學生司.普通高等學校學生管理規(guī)定解讀[M].北京:北京第二外國語學院旅游教育出版社,2005.

[3]邵國平.論大學生權益與法律保障[J].寧波大學學報(教育科學版),2003,(1):51-52.

[4]張國芳,倪勤豐,田理等.以人為本思想在構建社會主義和諧校園中的應用研究[J].中醫(yī)藥管理雜志,2006,14(9):39-41.

[5]易小明.論“以人為本”的時代神韻[J].馬克思主義研究,2007.