沈秀英

[摘要]美國次貸危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)給世界各國的金融和經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。為了應(yīng)對危機(jī),我國及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺擴(kuò)大國內(nèi)需求的十項(xiàng)措施,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)平穩(wěn)的好勢頭。

[關(guān)鍵詞]世界金融危機(jī);應(yīng)對舉措;成效

由美國次貸危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)給世界各國的金融和經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊,我國也未幸免于難。但我國政府反應(yīng)迅速,出手快、出拳重,使我國經(jīng)濟(jì)很快平穩(wěn)。

一、美國次貸危機(jī)的危害

次貸危機(jī)出現(xiàn)后,社會資金流向必然改變,金融活力降低,對于經(jīng)濟(jì)增長的支持力度減小,由此引發(fā)的金融風(fēng)險成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個很大的負(fù)面因素。

大量房貸機(jī)構(gòu)特別是與美國次貸市場相關(guān)的基金、投資銀行陷入困境或破產(chǎn);其次,國際金融市場的各領(lǐng)域都出現(xiàn)劇烈動蕩,股市、債市、匯市、商品市場無一幸免,并造成西方信貸市場一定程度的緊縮。衍生品結(jié)構(gòu)復(fù)雜使美國次貸危機(jī)神秘化,由于信息不對稱,越來越復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使投資者難以真正把握產(chǎn)品的定價,無法理性地判斷美國次貸危機(jī)的影響,過于悲觀的心理預(yù)期傳染效應(yīng)明顯,國際金融未來形勢具有不確定性。

二、我國應(yīng)對危機(jī)的重要舉措

我國政府面對危機(jī)采取了積極負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們把擴(kuò)大國內(nèi)有效需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺擴(kuò)大國內(nèi)需求的十項(xiàng)措施,這十項(xiàng)措施是:加快建設(shè)保障性安居工程;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè);加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作;提高城鄉(xiāng)居民收入;在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元;加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策,形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。一是大規(guī)模增加政府支出和實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。中國政府推出了總額達(dá)4萬億元的兩年計(jì)劃,規(guī)模相當(dāng)于2007年中國GDP的16%,主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建,既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實(shí)施的項(xiàng)目,也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項(xiàng)目。這個計(jì)劃經(jīng)過了科學(xué)論證,在資金保證上作了周密安排,其中中央政府計(jì)劃投資1.18萬億元,并帶動地方和社會資金參與建設(shè)。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計(jì)劃,主要是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型,出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施,取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),一年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續(xù)五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款利率,其中一年期存、貸款基準(zhǔn)利率累計(jì)分別下調(diào)1.89和2.16個百分點(diǎn),大幅度減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。連續(xù)四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,大型金融機(jī)構(gòu)累計(jì)下調(diào)2個百分點(diǎn),中小型金融機(jī)構(gòu)累計(jì)下調(diào)4個百分點(diǎn),共釋放流動性約8000億元,使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,擴(kuò)大貸款總量,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。三是大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。抓住機(jī)遇全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,制定汽車、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃,既著眼于解決企業(yè)當(dāng)前存在的困難,又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。采取有力措施,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。四是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,特別是16個重大專項(xiàng),突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù),為中國經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,創(chuàng)造新的社會需求,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是大幅度提高社會保障水平。加快完善社會保障體系,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高失業(yè)保險金和工傷保險金標(biāo)準(zhǔn),提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平,提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,今年將進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助,提高中小學(xué)教師待遇,繼續(xù)促進(jìn)教育公平和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,特別是出臺了促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位,千方百計(jì)減緩金融危機(jī)對就業(yè)的影響?？偟目?這些重大政策措施,注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合,綜合協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),把擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)社會保障結(jié)合起來,把增加投資和刺激消費(fèi)結(jié)合起來,把克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來,把拉動經(jīng)濟(jì)增長和改善民生結(jié)合起來,對于動員全社會力量共同應(yīng)對危機(jī),起到了關(guān)鍵性作用。

三、我國應(yīng)對危機(jī)取得的成效

時至年中?；厥咨习肽?中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速推出保增長的一攬子計(jì)劃,對于遏制經(jīng)濟(jì)下滑、防止通貨緊縮、提振市場信心起到了至關(guān)重要的作用。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果顯現(xiàn),我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已出現(xiàn)積極變化,總體形勢企穩(wěn)向好。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算,上半年我國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)139862億元,按可比價格計(jì)算,同比增長7.1%,比一季度加快1.0個百分點(diǎn)。分季度看,一季度增長6.1%,二季度增長7.9%。上半年其他幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下。

1、夏糧實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn),畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢平穩(wěn)。全國夏糧產(chǎn)量12335萬噸,比上年增產(chǎn)260萬噸,增長2.2%,連續(xù)六年增產(chǎn)。上半年,豬牛羊禽肉產(chǎn)量3580萬噸,增長6.3%。

2、工業(yè)生產(chǎn)加快回升,工業(yè)利潤降幅減緩。上半年,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%(6月份增長10.7%),增速比上年同期回落9.3個百分點(diǎn)。1-5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8502億元,同比下降22.9%,比1-2月份降幅縮小14.4個百分點(diǎn)。

3、固定資產(chǎn)投資快速增長,投資結(jié)構(gòu)有所改善。上半年,全社會固定資產(chǎn)投資91321億元,同比增長33.5%,增速比上年同期加快7.2個百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,第一產(chǎn)業(yè)投資增長68.9%,第二產(chǎn)業(yè)增長29.0%,第三產(chǎn)業(yè)增長36.6%。

4、國內(nèi)市場銷售平穩(wěn)較快增長,縣及縣以下增長快于城市。上半年,社會消費(fèi)品零售總額58711億元,同比增長15.0%,扣除價格因素,實(shí)際增長16.6%。其中,城市消費(fèi)品零售額39833億元,增長14.4%;縣及縣以下消費(fèi)品零售額18878億元,增長16.4%。

5、貨幣供應(yīng)量快速增長,金融機(jī)構(gòu)貸款大幅增加。6月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額56.9萬億元,同比增長28.5%;狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額19.3萬億元,增長24.8%,加快15.7個百分點(diǎn);市場貨幣流通量(M0)余額3.4萬億元,增長11.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額37.7萬億元,同比多增4.9萬億元。

形勢稍好,尤須謹(jǐn)慎。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭,并不意味著困難時期已經(jīng)過去。應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,今后一個時期的中國經(jīng)濟(jì),既有上行的動力,也有下行的風(fēng)險,只有堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),才能不斷鞏固和發(fā)展好形勢,真正迎來全面復(fù)蘇。