黃 強(qiáng)

摘要:根據(jù)某市污水處理廠土建工程,波蘭行貸款項(xiàng)目的特點(diǎn)。結(jié)合承包人工程建設(shè)實(shí)際,重點(diǎn)介紹承包人在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中是如何處理現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更及索賠技巧。

關(guān)鍵詞:波蘭行貸款項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證變更索賠

在工程的建設(shè)實(shí)踐中,現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更與索賠的結(jié)果,影響著合同的工程進(jìn)度,其工期延長(zhǎng)、投資費(fèi)用增加,直接影響發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)利益。因此,在實(shí)際施工造價(jià)管理中承包人如何運(yùn)用合同條款,合理處理好日常變更和索賠事項(xiàng),同時(shí)又能獲取一定的效果尤為重要。

某市污水處理廠工程采用改良氧化溝工藝,波蘭政府貸款項(xiàng)目(同世行工程模式),日處理污水10萬m3/d。土建工程合同總價(jià)為7438萬元,其中3.01標(biāo)段合同價(jià)為3580萬元,3.02標(biāo)段的合同價(jià)為3858萬元;該工程合同嚴(yán)格按世行模式,國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件及菲迪克條款執(zhí)行,合理低價(jià)中標(biāo),同時(shí)對(duì)工期質(zhì)量、安全有著嚴(yán)格限制。下面結(jié)合本人主持參加的某市污水處理廠3.01標(biāo)段土建工程實(shí)踐。就施工過程中如何處理現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更及索賠等事項(xiàng)簡(jiǎn)單介紹如下:

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證

簽證對(duì)施工企業(yè)來說尤為重要,其關(guān)系到一定的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到工期,關(guān)系到損失的補(bǔ)償,因此作為施工企業(yè)必須十分重視施工過程中的簽證及簽證管理,掌握工程現(xiàn)場(chǎng)簽證技巧。

1.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)遵循一事一簽的原則,發(fā)生一件提出一件并辦理一件,杜絕算總帳的方法。例如:在某市污水工程施工過程中,該工程屬工程量清單合同。其中合同中的暫定金額、計(jì)日工程項(xiàng)目屬工程施工過程中用于不可預(yù)見項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生,通過項(xiàng)目部施工人員、預(yù)算人員、全員參與,以及對(duì)合同的學(xué)習(xí)、掌握,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和合同清單,同時(shí)對(duì)于工程中合同約定之外的現(xiàn)場(chǎng)抽水臺(tái)班、機(jī)械臺(tái)班及基坑支護(hù)等項(xiàng)目,堅(jiān)持一事一簽的原則,相同事件按不同事件發(fā)生時(shí)間予以簽證共現(xiàn)場(chǎng)簽證近40余份次,并接合同申報(bào)程序及時(shí)予以計(jì)量且建檔編號(hào),僅此項(xiàng)目累計(jì)簽證近20萬元。綜上所述,項(xiàng)目部預(yù)算員事先在領(lǐng)會(huì)合同條款的同時(shí),要主動(dòng)保持與項(xiàng)目施工人員的勤交流、勤學(xué)習(xí)。從而施工人員才能合理運(yùn)用合同計(jì)日工程中項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)相似發(fā)生項(xiàng)目的如實(shí)簽證,同時(shí)保證了簽證后的事由單轉(zhuǎn)換成費(fèi)用后與合同清單項(xiàng)目不矛盾。

1.2現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于建筑工程中特殊材料的報(bào)價(jià)深藏玄機(jī)有可承之機(jī),往往材料因品種、產(chǎn)地供貨渠道不一,價(jià)格懸殊較大,在保證業(yè)主確認(rèn)品牌的前提下采取合理低價(jià)購進(jìn),合理高價(jià)確認(rèn)等策略。比如合同外增加的炭纖維加固項(xiàng)目,其通過材料的事先認(rèn)價(jià),包括事后的合理組價(jià)報(bào)價(jià),并獲得了一定效果。

1.3能直接簽量的,事實(shí)、工程量一起簽認(rèn);能直接簽總價(jià)的就不要簽工程量等策略的靈活運(yùn)用。

1.4現(xiàn)場(chǎng)簽證事由要完善、編號(hào)要統(tǒng)一,編制要及時(shí)。

二、現(xiàn)場(chǎng)變更

2.1 承包人收到的變更指令不能機(jī)械地理解“執(zhí)行指示”的含義,為積極促成一項(xiàng)變更演變成索賠,避免承擔(dān)因沒有提前通報(bào)所承擔(dān)的后果,承包方在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出相應(yīng)的回復(fù),善意提醒發(fā)包人對(duì)變更事項(xiàng)后所承擔(dān)的責(zé)任。某市污水處理廠工程3.01包土建工程施工過程中,由于施工圖缺陷多,經(jīng)業(yè)主提出變更比較多,每次監(jiān)理工程師發(fā)出變更圖后,承包方通常在第一時(shí)間書面回復(fù)工程師、業(yè)主,提醒發(fā)包人對(duì)某項(xiàng)變更所導(dǎo)致的費(fèi)用和工期影響,為后續(xù)費(fèi)用索賠提供了直接依據(jù)。如1#、2#氧化溝底板伸縮縫變更由原平口變?yōu)槠罂?由于滯后的變更指令造成我方按進(jìn)度計(jì)劃已加工成型的鋼筋作廢,同時(shí)節(jié)點(diǎn)工期滯后。通過上述事項(xiàng)一項(xiàng)變更演變成索賠,除本身變更后應(yīng)增加的費(fèi)用外,之前的人工材料損耗、工期滯后都得以了補(bǔ)償.

2.2 變更如果對(duì)工程進(jìn)度有影響,應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃得到發(fā)包人、監(jiān)理方確認(rèn),獲得工期索賠,之后應(yīng)按新的進(jìn)度計(jì)劃改變工程合同的竣工日期。某市污市理廠工程合同工期450天,但由于工程變更頻繁,最后整個(gè)合同工期予了以順延。

2.3 注意業(yè)主變更與承包商內(nèi)部變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系,從承包人立場(chǎng)出發(fā),應(yīng)在可能情況下盡量將自己所需要的內(nèi)部變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更,前提是有一定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹С中圆牧稀＠?#、2#氧化溝砼結(jié)構(gòu)施工中,我方為了便于施工方便及保證氧化溝水池砼墻板施工的質(zhì)量,防止墻板施工縫處滲水,我承包方特向業(yè)主、監(jiān)理工程師提出申請(qǐng),要求在氧化溝、污泥調(diào)節(jié)池等構(gòu)筑物所有外墻板施工縫處增設(shè)3毫米厚,400寬的鋼板止水帶一條。后經(jīng)業(yè)主同意且下發(fā)變更指令。

三、現(xiàn)場(chǎng)索賠

3.1 索賠放棄策略

施工過程中索賠的具體操作遠(yuǎn)比變更復(fù)雜得多,它貫穿于工程的全過程,特別是一項(xiàng)索賠目的是得到工期和費(fèi)用補(bǔ)償時(shí)更為復(fù)雜。對(duì)于索賠,有時(shí)顧全大局應(yīng)采取放棄策略,以免造成被動(dòng),能夠避免提出索賠報(bào)告的應(yīng)盡量避免,并且要防范業(yè)主的反索賠。索賠并不主張就能夠得到的,如果是以仲裁為最后解決方式的話,索賠結(jié)果取決于仲裁裁決。如屬于以下幾個(gè)問題則不宜提出索賠報(bào)告:1、無合同文件或法律依據(jù);2、屬于承包方責(zé)任的;3、索賠事件發(fā)生時(shí)作為承包人未采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大造成項(xiàng)目損失的。

3.2 索賠操作

對(duì)于索賠放棄分析已經(jīng)完成,并最終決定還是要提出索賠時(shí),一定要注意在具體的索賠操作中使用恰當(dāng)方式、方法,遵循一定的原則。

3.2.1 合法性、合理性原則:索賠必須依據(jù)合同提出,并具備合法、全面、充分和有效的各種證據(jù)材料,過程中要善于收集索賠資料(包括合同、招標(biāo)文件、進(jìn)度計(jì)劃、方案和施工組織設(shè)計(jì)等)。確保索賠有理有據(jù)最終索賠成功。

3.2.2 必要性原則:索賠費(fèi)用應(yīng)履行合同所必須的,如果沒有索賠,承包人就難以履行合同,也就是索賠的必要性原則。如:某市污水工程前期三通一平工程未能按時(shí)完工,致使業(yè)主2003.4.25日(合同開工日期)未能提供施工現(xiàn)場(chǎng)于我承包方,拖延了相關(guān)作業(yè)的開始,后于2003.7月8日下達(dá)開工令,接著又由于三通一平合同資金及清淤未凈等問題迫使我方停工,從而錯(cuò)過了部分較好的施工時(shí)間。為了把耽誤的工期搶回來,承包方調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃合理組織人力、物力、機(jī)械,施工井然有序。正值湖北省鋼材、水泥大幅度漲價(jià),承包方按合同約定在該事件發(fā)生28天內(nèi)向監(jiān)理工程師、業(yè)主遞交了關(guān)于業(yè)主未按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)拖延相關(guān)作業(yè)開始,造成承包人承擔(dān)鋼材、水泥漲價(jià)的索賠通知書,之后28天內(nèi)將索賠報(bào)告及政府鋼材水泥價(jià)差調(diào)整指導(dǎo)性文件遞交業(yè)主、監(jiān)理工程師。經(jīng)過與雙方階段性書面報(bào)告和例會(huì)洽談,最終此項(xiàng)索賠成功。

3.2.3 單件性原則:主張一事一議的策略,不提倡一攬子索賠策略。后者極為造成事項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用過高,引起發(fā)包人反感!也影響索賠證據(jù)的收集是否有效和完整。如:1#、2#氧化溝、脫水機(jī)房地基處理設(shè)計(jì)圖紙滯后,造成人員窩工、樁機(jī)停滯。此項(xiàng)索賠事件雖然屬類似事件、但為了一事一議將該事件按單位工程劃分分別進(jìn)行索賠報(bào)告申報(bào),因?yàn)閱雾?xiàng)量小業(yè)主沒有因累計(jì)費(fèi)用過高而產(chǎn)生索賠反感,索賠成功。其中人員窩工、機(jī)械停滯費(fèi)分別為5.5萬元、3.6萬元,累計(jì)索賠9.1萬元。

3.2.4 及時(shí)性原則:要高度重視施工過程中進(jìn)行索賠,一定要注意索賠時(shí)間限制。凡索賠超過時(shí)間限制,則施工方的索賠就失去索賠權(quán)。作為施工方應(yīng)重視此條款,過程中如果不能及早編制出完整的索賠報(bào)告,可提交臨時(shí)報(bào)告,隨后予以補(bǔ)充,避免違反程序方面規(guī)定而錯(cuò)過索賠時(shí)機(jī)。例如:某市污水工程合同價(jià)款組成中,暫定金額為280萬元,主要用于工程的設(shè)計(jì)變更及索賠項(xiàng)目,在該工程1#、2#氧化溝粉噴樁施工中因甲方未提供施工用電,致使樁基工程自備發(fā)電機(jī),未滿足合同中提供電源的要求,為此承包方按合同約定事件發(fā)生起28天內(nèi)及時(shí)向甲方遞交了一份索賠意向書及索賠報(bào)告,合理運(yùn)用條款,加上索賠期間階段性報(bào)告、例會(huì)洽談,最終業(yè)主以2000年消耗量定額為依據(jù),折合粉噴樁機(jī)每臺(tái)打樁75米、復(fù)打每臺(tái)班打樁150米,按照投標(biāo)時(shí)的工程量清單柴油發(fā)電機(jī)每小時(shí)39.06元進(jìn)行計(jì)算,并扣減樁基投標(biāo)時(shí)電價(jià),得出攤銷水泥土攪拌樁機(jī)完成每米樁的電價(jià)為4.87元/M.僅此一項(xiàng)向甲方索取粉噴樁機(jī)配套柴油發(fā)電857356.56萬元,通過該事件,我們分析:①把握了索賠時(shí)機(jī);②做到了事先有通

知,事中有報(bào)告,事后有反饋、臺(tái)帳登記。

四、結(jié)束語

總之,在漫長(zhǎng)的施工過程中,沒有變更不是現(xiàn)實(shí)的,也是不可能的,索賠也是非常正常的合同履行過程,是承包方追求相對(duì)公平的一種方式。合理運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更和索賠的技巧解決實(shí)際問題。促使工程順利完成,是各承包方共同追求目標(biāo)。但是,干好一項(xiàng)工程,合理獲得利潤(rùn)空間,更需項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的共同參與及對(duì)合同條款運(yùn)用的熟練程度,將決定承包人最終通過現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更、索賠,從而取得一定效果的關(guān)鍵。