康　挺

摘 要：工程項目管理與工程造價控制已經成為提高投資效益的必要手段。鑒于工程項目管理與工程造價改革必須同投資體制、施工企業(yè)轉換經營機制，建立現代化企業(yè)、政府轉變職能，建立宏觀調控體系等一系列的改革相適應。

關鍵詞：工程項目管理 工程造價控制 認識

一、合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，它明確企業(yè)在工程承包中的權利和義務,將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來,是企業(yè)組織施工、進行項目經營的法律依據。由于建筑產品具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環(huán)境影響大的特點,在施工過程中經常要與設計單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜。當前的建筑市場形成嚴重傾斜的買方市場，在這種情況下，施工單位被迫以壓低造價、縮短工期、墊資施工，甚至滿足建設單位的無理要求等諸多讓步來爭取到施工合同，也會造成工程造價管理上的隱患。因此，要有效控制工程造價，提高企業(yè)的利潤,首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。

加強合同管理首先應樹立合同意識，不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律和法規(guī)，掌握業(yè)務知識，在制定施工企業(yè)合同時應認真把關；第二，加強企業(yè)內部的合同管理，結合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標承諾的施工合同條款；第三，實行合同會簽制度、合同評議制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。

二、現場管理

工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。 一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確,在這種情況下，充分發(fā)揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。

1、 積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任。從項目內部管理看，項目經理自身素質參差不齊，容易造成資金流失。同時，項目管理人員經濟觀念不強。因此，積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，建立一套責權利相結合的項目成本管理制度,對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經理，把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性；對施工人員，則應搞好生產進度，嚴格按圖紙規(guī)范施工，嚴把質量關；對施工過程耗用的工、料和其他費用認真把關，對增減或更改項目要做好現場簽證；同時，應把好質量數量驗收關；對預算人員，應深入現場，掌握實際施工情況。此外，作為預算人員，應認真研究施工合同，熟悉相關定額，按照合同規(guī)定的結算方式和有關計價依據進行計算，為竣工結算做好準備。

2、 編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足。

3、抓好機械與材料管理。建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60 %～70 %，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量,編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象，避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質和業(yè)務水平，保證貨比三家，質優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

4、 加強過程控制,抓好工程質量。工程質量是建筑產品的最基本要求，在工程施工中把好質量關，可控制和降低工程的質量成本。如果工程出現質量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、事故處理費等或是在工程交付使用后因對存在的缺陷進行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。如果在施工過程中意識到這些，做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程就能夠抓好工程質量。當然，那種在施工過程中片面追求工程質量，不惜代價多耗費材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應精心組織、合理施工,在滿足合同的條件下努力降低成本。

5、考慮周圍環(huán)境對工程的影響。建筑工程與周邊環(huán)境是密切相關的，施工單位在進入工地施工時，必須充分考慮到周邊環(huán)境對工程的影響，充分利用當地的資源，特別是原材料采購方面，根據不同的場地情況做好施工前的準備工作。 在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據工期合理安排進度，編制相應的施工方案，做好場地內的排水設施及準備所需的設備，預防引起場地坍塌等嚴重事件的發(fā)生，避免造成不必要的損失。

6、 做好現場的簽證工作。在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承、發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。

三、竣工結算

建設工程竣工結算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設工程施工合同所規(guī)定的施工內容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。 竣工結算編制的主要依據為: (1) 施工承包合同補充協(xié)議,開、竣工報告書；(2) 設計施工圖及竣工圖；(3) 設計變更通知書； (4) 現場簽證記錄；(5) 甲、乙方供料手續(xù)或有關規(guī)定； (6) 采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等。

施工單位在完成合同規(guī)定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。 還要根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結算的內容之一。 工程施工中，出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集文字依據，認真分析，提出索賠報告，追補損失。因此，加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經濟效益有著重要的作用。

工程完成后，必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業(yè)內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業(yè)主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，應按合同規(guī)定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業(yè)資源和資金的占用，加快資金周轉。 工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節(jié)約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。

工程造價管理貫穿工程建設的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。 因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時，應立足現場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質量和資金的最佳結合點，規(guī)范工程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經驗，提高企業(yè)施工階段的工程造價管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經濟和社會效益?！?/p>