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遼寧工程技術(shù)大學(xué)，遼寧125000

摘要：從合同管理的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，針對(duì)目前我國(guó)建筑市場(chǎng)合同管理中存在的主要問題，對(duì)加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：合同管理；任務(wù)；問題；措施

建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料和相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同；是承、發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資，從而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要文件。

1 合同管理的主要任務(wù)

1.1合同簽訂前

對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本審查，并做出相應(yīng)的分析報(bào)告，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可以取得的利潤(rùn)做出評(píng)估。進(jìn)行工程合同的策劃，如分包合同策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并對(duì)分包合同進(jìn)行審查。為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略，配合合同談判。

1.2合同簽訂后

建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程全部處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實(shí)施的信息，收集各種工程資料，并做出相應(yīng)的信息處理，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，提出合同實(shí)施方面的意見、建議，甚至警告。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實(shí)情況。落實(shí)日常的索賠與反索賠工作。

2.目前建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題

2.1合同雙方的法律意識(shí)淡薄

（1） 合同有失公正。

（2） 合同文本不規(guī)范。

（3） 建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。

（4） 合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。

（5） 資質(zhì)掛靠、出借現(xiàn)象嚴(yán)重。

（6） 違法簽定轉(zhuǎn)包、分包合同的現(xiàn)象普遍存在。

2.2 合同管理制度不完善

施工合同雙方很少有合同管理人員，也未有完善的合同管理制度。合同簽訂后往往把合同束之高閣，很少對(duì)合同的執(zhí)行者進(jìn)行交底，致使現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員以及施工管理人員不知合同的條款內(nèi)容，只是靠自己的主觀認(rèn)識(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)履行合同。因此，在履行合同的過程中，雙方違約的情況在所難免。

2.3合同糾紛解決渠道不暢

由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，致使施工合同在履約中有違約，由于我國(guó)幾乎沒有經(jīng)營(yíng)性調(diào)解機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，專門從事建筑工程合同糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)更是少之又少，甚至有些地方?jīng)]有，訴訟解決糾紛的時(shí)間也很長(zhǎng)。

3.加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施

3.1推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度

推行工程擔(dān)保，建立工程保險(xiǎn)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)建筑行為主體當(dāng)事人合法利益的手段。

3.2規(guī)范工程款結(jié)算方式

建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小，技術(shù)復(fù)雜程度，工期長(zhǎng)短等工程特性，就合同價(jià)款的確定形式、工程款的結(jié)算方式，采用強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。

3.3行政部門要加大管理力度

加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，涉及建筑管理的各部門，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

3.4增強(qiáng)合同意識(shí)，減少合同糾紛的發(fā)生，并完善合同糾紛解決渠道

在簽定合同的過程中，承包商要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少可能產(chǎn)生合同糾紛的因素，將合同糾紛控制到最低限度，以保證合同的全面履行。建立合同糾紛調(diào)解制度。調(diào)解是解決合同糾紛的一種主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是施工合同的延續(xù)。合同管理要求承包商在簽定合同時(shí)，要充分考慮各種不利因素及合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行分析，全面合理地履行合同索賠。

3.6利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。

4.結(jié)語

在工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，合同管理發(fā)揮著重大作用，許多行業(yè)專家和企業(yè)管理者已將它作為一項(xiàng)基本制度納入工程項(xiàng)目管理中，合同管理在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮了重要的作用。我們只有努力提高合同管理水平，在合同管理上走國(guó)際化的道路，才能使合同管理更加規(guī)范化、程序化和法制化，才能進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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2.張?zhí)?杜波 建筑工程中的合同管理 中國(guó)建設(shè)教育 2006年12月第12卷第12期 54-56

作者簡(jiǎn)介： 祝賀（1981— ）， 女， 遼寧工程技術(shù)大學(xué)助理工程師 。