（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育系，廣東羅定 527200）

摘要：理性決策模式具有一個(gè)核心和三個(gè)基本點(diǎn)，它的核心是尋求問題解決的最佳方案，三個(gè)基本點(diǎn)是尋找問題解決的全部可能方案、盡量全面地預(yù)測(cè)和評(píng)估每個(gè)方案以及根據(jù)實(shí)現(xiàn)目的的程度比較各個(gè)方案。

關(guān)鍵詞：教育政策；教育決策；理性模式

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，理性決策模式（簡(jiǎn)稱為“理性模式”）需要“全知全能”的人，“有一種濃重的過于理想化的色彩”[1]，“是一種理想的政策制定模型”[2]，“太過理想化而難以應(yīng)用”[3]，因而“不是一個(gè)可操作的模式”[4]。所以，理性模式是可望而不可及的。這是國內(nèi)教育政策和教育管理研究對(duì)理性模式的普遍意見。跟這些意見不同，對(duì)理性模式的評(píng)價(jià)還存在著另外一種看法。

“許多作者都曾提出替代或調(diào)整理性模型，但還未出現(xiàn)能起支配作用的有競(jìng)爭(zhēng)力的典范?！裉齑蠖鄶?shù)政策分析的作者和實(shí)踐者都主張使用理性模型的變體形式及一種綜合了科學(xué)技術(shù)方法和規(guī)范政治方法的形式?！盵5]盡管他們承認(rèn)“現(xiàn)實(shí)中的人們并不像模型中所說的那樣行事?！盵5]《現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》在解釋“滿意化”時(shí)，對(duì)理性模式（最大化模式）進(jìn)行了評(píng)論：“西蒙的滿意化概念認(rèn)為，滿意的利潤(rùn)水平是根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和未來的不確定性設(shè)定的……但由于其在使用上缺乏精確性與應(yīng)用性而受到批評(píng)，事實(shí)上，還沒有提出和發(fā)展成為一個(gè)真正能代替利潤(rùn)最大化的模式，至少在長(zhǎng)期。因此，管理經(jīng)濟(jì)學(xué)在絕大多數(shù)分析中仍使用利潤(rùn)最大化模式?！盵6]

一、理性決策模式的原型：完全理性決策模式

安德森指出：“或許最著名并被更多的人所接受的決定形成理論，是理性—全面的決定形成理論?！盵7]他概括了理性決策模式（簡(jiǎn)稱為“理性模式”）的要點(diǎn)：[7]（1）決定者面臨的是一個(gè)既定的問題。這一問題可以同其他問題相互區(qū)別，或至少同其他問題相比，它是重要的；（2）引導(dǎo)決定者作出決定的各種目的、價(jià)值或各種目標(biāo)是明確的；而且，可以按它們的重要性不同而依次排列；（3）處理問題的各種可供選擇的方案為決定者一一考慮；（4）決定者對(duì)可供選擇的每一方案可能出現(xiàn)的結(jié)果（代價(jià)和利益）進(jìn)行了調(diào)查研究；（5）每一個(gè)選擇方案和其可能出現(xiàn)的結(jié)果能與其他選擇方案相比較；（6）決定者將采用其結(jié)果能最大限度地實(shí)現(xiàn)他的目的、價(jià)值或目標(biāo)的那個(gè)方案。C.E.林德布洛姆在《政策制定過程》一書中提到的完全理性理論的要點(diǎn)，跟安德森的概括是一致的。[8]這些要點(diǎn)組成了理性模式的原型，即完全理性模式，可以更明確地總結(jié)如下：①明確和界定面臨的問題；②分析所有的目的和目標(biāo)及其輕重次序；③尋找所有的可能行動(dòng)方案；④預(yù)測(cè)和評(píng)估每個(gè)方案的所有可能結(jié)果；⑤比較每個(gè)方案實(shí)現(xiàn)目的和目標(biāo)的程度；⑥選擇能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)目的和目標(biāo)的方案

二、理性決策模式的精髓：一個(gè)核心三個(gè)基本點(diǎn)

以尋求問題解決的最佳方案為核心，尋找問題解決的全部可能方案，全面地預(yù)測(cè)和評(píng)估每個(gè)方案，然后根據(jù)實(shí)現(xiàn)目的的程度比較各個(gè)方案的活動(dòng)，可以概括為“一個(gè)核心三個(gè)基本點(diǎn)”。尋求問題解決的最佳方案，就是尋求能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或者節(jié)約資源的問題解決方案。其中隱含著一個(gè)假設(shè)：人在面對(duì)其它問題時(shí)，常常希望最大限度的實(shí)現(xiàn)某種目的或節(jié)約某種資源。確定最佳方案，要求找尋、預(yù)測(cè)、評(píng)估和比較所有方案，是一個(gè)反復(fù)研究和反復(fù)思考的過程，正如下面的圖示：(①雙線箭頭表示三個(gè)基本點(diǎn)服務(wù)于核心；②在單線箭頭中，實(shí)線表示落實(shí)三個(gè)基本點(diǎn)的必經(jīng)路線，虛線表示可能需要循環(huán)反復(fù)的路線。)

三、理性決策模式的分類

完全理性模式在思維的邏輯上是合理的，但它要求尋找和選擇問題解決的最佳方案，使自身陷入了受抨擊的對(duì)象。決策資源有限，政治系統(tǒng)不是總愿意花費(fèi)金錢、時(shí)間和精力找尋最佳方案。何況，理性有限，不能保證找到最佳方案。另外，政治系統(tǒng)即使找到了最佳方案，也不一定予以采納。人們對(duì)完全理性模式的批評(píng)具有某些合理性。不幸的是，“理性決策模式”的概念，在教育界存在被絕對(duì)拋棄的危險(xiǎn)，人們出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象：倒向滿意化模式或者漸進(jìn)模式。但準(zhǔn)確地說，受到批判的是完全理性決策模式，而不是理性模式。理性模式已經(jīng)出現(xiàn)了不少變體形式，理性決策論者所支持的理性模式，經(jīng)常不是嚴(yán)格的完全理性模式。

一些學(xué)者定義“理性模式”時(shí)，有選擇地避開了“所有”、“最佳”、“最優(yōu)”或者“完全”等詞語，對(duì)決策現(xiàn)實(shí)采取了妥協(xié)的表達(dá)方式。例如：“理性模型（理性解決問題的過程）指由問題界定導(dǎo)致選擇性方案的辨別和評(píng)估并伴隨方案執(zhí)行的一種處理政策問題的過程?！盵9]又如，托尼?布什把理性模式表達(dá)為[10]：①認(rèn)識(shí)問題；②分析問題；③尋找可選擇的辦法；④選擇解決方法；⑤實(shí)施解決辦法；⑥評(píng)估效果。許多學(xué)者在界定“政策分析過程”時(shí)，明顯運(yùn)用了完全理性模式的若干規(guī)則，例如[11]，“規(guī)劃問題、尋找備選方案、預(yù)測(cè)未來環(huán)境、對(duì)備選方案的影響制作模型、評(píng)估（比較和劃分等級(jí)）備選方案”，又如“確定基本問題及要求追求的目標(biāo)、設(shè)計(jì)可能的備選行動(dòng)方針、預(yù)測(cè)每一個(gè)備選方案的結(jié)果、確定衡量備選方案成果的標(biāo)準(zhǔn)、以及指出行動(dòng)選擇取向”。

因此，理性決策模式可以分為完全理性決策模式、實(shí)用理性決策模式和泛理性決策模式。完全理性決策模式一定要發(fā)現(xiàn)并選擇最佳方案；實(shí)用理性決策模式要尋求最佳方案，即盡量找到和盡量選擇最佳方案；泛理性決策模式?jīng)]有明確要求任何“最”的程度，只是指這樣一種決策框架：?jiǎn)栴}界定、確認(rèn)目標(biāo)、盡力尋找多種可供選擇的方案、確定最終行動(dòng)方案。因?yàn)闆]有理論家和分析家經(jīng)常嚴(yán)格堅(jiān)持完全理性模式，還因?yàn)榉豪硇阅Ｊ绞÷粤死硇阅Ｊ降暮诵?，泛化了理性特征。所以，一般所說的理性模式指的是實(shí)用理性決策模式，其含義是：尋求公共問題解決的最佳方案的政策制定模式，可以直觀表述如下：

參考文獻(xiàn)：

[1]張樂天主編.教育政策法規(guī)的理論與實(shí)踐[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2002年.55頁。

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[4]黃崴著.教育管理學(xué)：概念與原理[M].廣州：廣東高等教育出版社，2002年.280頁。

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[6] 胡代光，高鴻業(yè)主編．現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典［Ｍ］．北京：中國人民大學(xué)出版社，1996年．347頁。

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[10] [英]托尼?布什著．強(qiáng)海燕譯．當(dāng)代西方教育管理模式［Ｍ］．南京：南京師范大學(xué)出版社，1998年．57頁。

[11] 轉(zhuǎn)引自：卡爾?帕頓，大衛(wèi)?沙維奇著．孫蘭芝等譯．政策分析和規(guī)劃的初步方法［Ｍ］．北京：華夏出版社，2001年．40-41頁。

作者簡(jiǎn)介：蔡仁賜（1979-），男，漢族，廣東湛江人，教育經(jīng)濟(jì)與管理講師，管理學(xué)碩士。