于明遠(yuǎn)

摘 要：中國經(jīng)濟發(fā)展存在著資源環(huán)境約束、企業(yè)成本上升、需求結(jié)構(gòu)不合理、國際經(jīng)濟環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)安全沖突以及社會發(fā)展問題等諸多矛盾；未來10年中國的經(jīng)濟增長既能夠得到物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量增加、以及人力資本提升和勞動力在部門間轉(zhuǎn)移的支撐，又面臨著土地資源、礦產(chǎn)資源以及環(huán)境資源等的制約；中國經(jīng)濟的走向取決于對經(jīng)濟發(fā)展中矛盾的化解、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟矛盾；增長因素；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X(2009)04-0020-05

我國的經(jīng)濟增長面臨著非常嚴(yán)峻的形勢和問題。國際金融危機對中國經(jīng)濟的走向造成了一定的影響，但這種影響是短期性的。影響中國經(jīng)濟長期發(fā)展趨勢的不是外部的環(huán)境因素，而是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中積累的內(nèi)部矛盾。保持中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長必須解決好經(jīng)濟發(fā)展過

程中積累的各種矛盾，選擇適合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

一、 目前中國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要矛盾

1資源環(huán)境約束與加快我國工業(yè)發(fā)展進程的矛盾

工業(yè)化的過程是一個索取自然、大量消耗自然資源的過程。20世紀(jì)的100年，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富超過了以往歷史的總和，同時也加速了地球資源的消耗。2008年我國創(chuàng)造了4萬多億美元的GDP，但為此也消耗了約60多億噸各類國內(nèi)資源和進口資源。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國消耗的資源還將繼續(xù)增加。僅從能源消費來看，在充分考慮節(jié)約和提高能源使用效率的前提下，到2020年我國一次能源的消費總量將達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國煤炭資源豐富，但也面臨現(xiàn)有勘查儲量不足、生產(chǎn)能力不足、運輸能力不足和環(huán)境容量不足等壓力。石油、鐵礦石、有色金屬、木材等的國內(nèi)保障程度將大幅度降低，對外依存度大幅度提高。資源的高強度消耗，必然給環(huán)境帶來越來越大的壓力。我國的二氧化硫排放已居世界第一，二氧化碳排放僅次于美國，居世界第二，污染排放已經(jīng)大大超出環(huán)境容量。化解日趨緊張的人與自然關(guān)系，解決日益緊迫的資源環(huán)境與經(jīng)濟快速增長的尖銳矛盾，是我國經(jīng)濟面對的重大挑戰(zhàn)［1］。

2企業(yè)成本上升與經(jīng)濟持續(xù)增長的矛盾

我國經(jīng)濟增長在很大程度上依靠勞動密集型的產(chǎn)業(yè)來推動，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展較快，但在經(jīng)濟主體中所占比重有限，勞動力成本上升和繼續(xù)依靠發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟增長這一矛盾已經(jīng)非常突出。除勞動力成本之外，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上漲。中國經(jīng)濟改革的核心是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，但過去30年所做的，主要是將市場機制引入到產(chǎn)品市場。而要素價格持續(xù)扭曲造成生產(chǎn)成本嚴(yán)重低估，這既促成了經(jīng)濟的快速增長，也引發(fā)了要素利用效率低下和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等問題。因此，隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，包括勞動力、資本、土地、能源和環(huán)境等要素的成本將明顯增加，這將在很大程度上制約著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長［2］。

3擴大國內(nèi)需求與社會需求結(jié)構(gòu)不合理的矛盾

我國市場經(jīng)濟體制基本建立，國民收入初次分配中注重了效率，充分發(fā)揮了市場的作用，但再分配中注重公平不夠，政府對收入分配調(diào)節(jié)不力，特權(quán)收入、非法收入、壟斷經(jīng)營的過高收入大量存在，拉大了收入差距，造成收入懸殊。我國目前45%的社會財富集中在1%的人手中，占人口20%的高收入階層擁有全國居民儲蓄的80%，而占人口80%的中低收入階層只占有全國居民儲蓄的20%。由于分配結(jié)構(gòu)不合理，造成相當(dāng)大的一部分群體消費能力不大，而高收入階層邊際消費傾向遞減明顯，居民消費在社會總消費需求中的比重明顯偏低，這一矛盾從根本上制約著國家擴大內(nèi)需政策的效果。

4擴大出口與國際經(jīng)濟環(huán)境變化的矛盾

出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，受全球經(jīng)濟周期性調(diào)整的影響，特別是美國金融危機的沖擊，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體整體低迷。我國主要貿(mào)易伙伴進口增速明顯下降，外部需求增速持續(xù)走低，出口增長速度明顯放緩。經(jīng)濟全球化是“雙刃劍”。經(jīng)濟全球化不是單向的，我們要走向世界，也必須進一步開放國內(nèi)市場，這將導(dǎo)致國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化。我國絕大多數(shù)企業(yè)和相當(dāng)一部分的產(chǎn)業(yè)國際競爭力較弱，尚不具備與國際先進水平和大跨國公司較量的實力。同時，隨著我國經(jīng)濟外向度的提高，來自國際社會的技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、反傾銷調(diào)查等限制也日益增多。

5對外開放和維護本國產(chǎn)業(yè)安全的矛盾

我國經(jīng)濟外貿(mào)依存度很高，當(dāng)世界經(jīng)濟和國際市場發(fā)生波動時，經(jīng)濟持續(xù)增長的循環(huán)極易受到?jīng)_擊。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，裝備制造業(yè)也有長足發(fā)展，但關(guān)鍵技術(shù)和主要設(shè)備仍未擺脫受制于人的局面。我國能源和重要原材料對國際市場的依賴越來越高，作為一個大國，重要資源特別是戰(zhàn)略資源過于依賴進口，不僅涉及全球供求格局和價格變化等經(jīng)濟、技術(shù)問題，還涉及如何打破現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等復(fù)雜的國際、政治、外交和軍事問題，處理不好也會危及我國的國家安全。

6經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的矛盾

我國經(jīng)濟高速增長的同時也積累了大量的社會問題。今后一個時期，我國每年新增人口將保持在千萬左右的高位，滿足其衣食住行的需要負(fù)擔(dān)沉重。人口基數(shù)大、增長幅度高以及持續(xù)時間長，導(dǎo)致就業(yè)壓力日漸加大。近年來，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同收入群體之間的收入差距持續(xù)擴大。由于市場機制作用增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，以及經(jīng)濟增長的區(qū)域集中化趨勢等，遏制差距擴大趨勢并到達(dá)縮小的拐點，進而逐步縮小差距，需要付出極大的努力。由于我國社會發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會保障、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公益性文化等方面的歷史欠賬較多，特別是公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的反差很大?？傊?，今后一個時期，人口、就業(yè)、收入分配、公共服務(wù)等方面的矛盾和問題將越來越突出，極易引起部分社會成員的心理失衡甚至利益沖突，處理不好會影響社會穩(wěn)定。

以上矛盾是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。我國的經(jīng)濟發(fā)展處在一個十分重要的關(guān)口，許多國家的發(fā)展進程表明，在這一階段有可能出現(xiàn)兩種前途：一種是可以保持一個較長時間的經(jīng)濟持續(xù)快速增長和實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的明顯提高，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；另一種是面對各種矛盾凸現(xiàn)的局面，處理不當(dāng)，結(jié)果走向貧富懸殊、失業(yè)激增、社會矛盾激化，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。

二、中國經(jīng)濟長期增長的主要影響因素

（一）中國經(jīng)濟具備保持長期穩(wěn)定增長的有利條件

通過對中國經(jīng)濟增長進行因素分解分析可以發(fā)現(xiàn)，兩種常規(guī)生產(chǎn)要素的投入增加對于近30年期間平均95%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率作出了貢獻，其中“物質(zhì)資本增長” 對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率作出了28%的貢獻，“勞動力數(shù)量增長” 則對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率作出了24%的貢獻；將“人力資本” 因素從“勞動力數(shù)量”或“物質(zhì)資本” 中單獨分離出來，其對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長作出的貢獻也是24%；“勞動力部門間轉(zhuǎn)移”，即勞動力從生產(chǎn)率低的部門（農(nóng)業(yè)）向生產(chǎn)率高的部門（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）流動過程對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的貢獻為21%；余下的“未解釋部分” 為3%，可以看作是其他因素如體制改進等對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的貢獻［3］。

可以看出，物質(zhì)資本積累對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率最大。而中國物質(zhì)資本積累的潛力不會耗竭。從固定資產(chǎn)投資看，中國的固定資產(chǎn)投資有多種來源。20世紀(jì)80年代以來，國家預(yù)算的固定資產(chǎn)投資數(shù)額一直很小，地方政府和民間投資的比重逐步加大，這兩方面的固定資產(chǎn)投資數(shù)額都在迅速增長，占固定資產(chǎn)投資總額的絕大部分；利用外資的固定資產(chǎn)投資也在增長，但幅度不是很大，而且在固定資產(chǎn)投資總額中所占的比重很低。西方國家的一些人認(rèn)為，中國的繁榮是靠外資支撐的，但從固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)看，外資的重要程度并不是那么高。中國多樣化的物質(zhì)資本積累來源可以保障資本的供給。

勞動力數(shù)量是否會構(gòu)成中國經(jīng)濟增長的瓶頸呢？從人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)預(yù)測看，2020年以前，勞動年齡人口占全部人口的比例還會持續(xù)提高。2020年以后，這一比例會下降，但降幅度很小，21世紀(jì)內(nèi)，會基本保持在 55%上下。因此，中國的勞動年齡人口會在長期內(nèi)保持一個很大的絕對數(shù)量。老齡人口占總?cè)丝诘谋壤M管一直在上升，但到21世紀(jì)末也剛剛超過20%，因此，老齡人口的負(fù)擔(dān)也不是承受不起的?？梢?，今后10年中國仍然可以充分利用豐富的勞動力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

人力資本積累對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率是巨大的。廣義地看，人力資本包括多種形式的投資結(jié)果，最基本的如對衛(wèi)生和營養(yǎng)的投資可以改善人的健康狀況；對個人進行培訓(xùn)可以提高一個人的技能；接受正規(guī)教育可以提高人的認(rèn)知能力并有助于學(xué)習(xí)能力的增強；而對研究和開發(fā)的投資則可以通過外部的效果來提高個人的技術(shù)水平。人力資本是經(jīng)濟增長越來越重要的引擎。改革開放以來，中國的人力資本積累速度很快，勞動力的受教育年限逐年遞增，而且在東中西三類地區(qū)都迅速增加，保證了經(jīng)濟增長的后續(xù)力。

勞動力轉(zhuǎn)移也是經(jīng)濟增長的重要源泉。雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重一直都在降低，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重一直大大低于就業(yè)比重。這意味著過多的農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)較少的國內(nèi)生產(chǎn)總值，造成資源配置的低效率，勞動力進一步轉(zhuǎn)移可以大幅度提高配置效率。隨著戶籍制度改革的深入和勞動力市場發(fā)育水平的提高，中國的勞動力轉(zhuǎn)移會一直持續(xù)下去。因此，勞動力轉(zhuǎn)移將為中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長提供持續(xù)的源泉。目前，中國仍然有15億左右的農(nóng)村剩余勞動力，大量農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。

在分解出勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的“資源重新配置效應(yīng)”之后，中國的全要素生產(chǎn)率對增長的貢獻率僅為3%，這意味著仍然有巨大的提高潛力。經(jīng)濟活動中技術(shù)效率的提高，依靠兩個動力：第一是非國有經(jīng)濟的擴大，以往的經(jīng)驗研究證明，非國有經(jīng)濟比國有經(jīng)濟的生產(chǎn)率高得多。所以，非國有經(jīng)濟比重的擴大就會提高經(jīng)濟整體的生產(chǎn)率。第二是在非國有經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭加強的壓力下，國有企業(yè)為加強自身的競爭能力，本身也在改革，從而提高生產(chǎn)率。

（二）未來10年中國經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1土地資源的制約

從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化進入到中后期階段也是城市化的高潮。城市化和工業(yè)化都是生產(chǎn)要素向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程，不僅人口要進城，資金、土地等生產(chǎn)要素也向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移。資金還比較充足，但土地極為稀缺。中國雖然國土遼闊，但平原只占12%。工廠、城市和道路主要都是建設(shè)在平原，而平原又是中國最寶貴的農(nóng)業(yè)資源。世界發(fā)達(dá)國家的人均糧食消費量平均在1 000千克，亞洲國家膳食結(jié)構(gòu)不同，消費糧食少一些，也要500千克。中國到2020年人口將超過14億，人均500千克總量就是7億多噸。中國目前的糧食產(chǎn)量是5億多噸，如果由于工業(yè)化耕地不斷減少，糧食總產(chǎn)量停滯不前，到2020年的供需缺口就可能達(dá)到15—2億噸。長期以來，世界的糧食貿(mào)易量穩(wěn)定在2億噸上下，如果有3/4或全部讓中國買走是不可想像的事。所以，土地以及糧食供給與工業(yè)化和城市化的矛盾就成了未來經(jīng)濟發(fā)展的極大制約。

2能源礦產(chǎn)資源的制約

工業(yè)化進入到重工業(yè)主導(dǎo)階段，最顯著的特點是能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加。以鋼鐵來說，2002年中國的產(chǎn)量已經(jīng)是美、日的產(chǎn)量之和， 2008年達(dá)到5億多噸，連續(xù)12年居世界第一位，比排名2—8位的7個國家的總和還多。但從發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷史經(jīng)驗看，人均消費都是1噸鋼。中國對鋼鐵的需求可能還要高一些，有兩個原因：一是中國正在承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，消耗的鋼鐵還有滿足世界其他國家需要的內(nèi)容；二是中國的人均平原面積太少，為了減輕城市化與農(nóng)業(yè)在土地資源上的矛盾，必然要走大城市化的道路，這就會使中國城市的“容積率” 水平比任何國家都要高。容積率高就是高樓大廈多，而高層建筑每平米所消耗的鋼材比一般性建筑要多出1/3。人均1噸鋼，2020年就需要14億多噸，比目前全球每年鋼鐵的總產(chǎn)量高許多。石油資源的問題更加突出，目前世界石油的可貿(mào)易量只有16億噸左右，而且產(chǎn)量增加的難度很大，后備資源也不多。發(fā)達(dá)國家人均消費的原油至少是1噸，美國是4噸，日本是2噸。中國到2020年如果人均消費1噸油，總量就要14億多噸，國產(chǎn)能力可能只有2億噸，就要進口12億噸，等于要把全球3/4的貿(mào)易量買下來，而這是不可能的。［4］

3環(huán)境資源的制約

中國由于缺油，未來經(jīng)濟發(fā)展的能源供應(yīng)在相當(dāng)大的程度上靠煤，而煤的燃燒會排放大量有害氣體污染大氣。中國有限的平原面積90%集中在沿海，中國未來的工業(yè)化、城市化主要會在這些地區(qū)展開，為了盡量減少占用耕地，工廠和城市都會在有限的地域上集中，也就會造成有害氣體、液體和固體排放物的集中，其集中程度可能只有日本才能相比。但日本是島國、國土呈狹長狀，海洋大氣環(huán)流的運動，使日本比較容易凈化大氣，工業(yè)和城市污水也可很快流入海洋。中國則不行，中國的地勢是西高東低，受海洋季風(fēng)的影響，大氣主要是自東向西流動，例如每年刮的臺風(fēng)，運動方向都是從海洋向內(nèi)陸吹，這就不容易凈化大氣。河流也比日本長得多，不利于污水的排放。

在未來10年的工業(yè)化、城市化建設(shè)過程中，我國將面臨著許多前所未有的新矛盾、新問題，有些問題如能源、礦產(chǎn)供給問題在“十二五”期間就會顯得極為尖銳，這就需要我們未雨綢繆，制定好正確的發(fā)展戰(zhàn)略與政策。

三、促進中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的經(jīng)濟戰(zhàn)略與政策

1經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

我國經(jīng)濟增長過程中存在的諸多矛盾，在相當(dāng)大程度上是由于長期以來的粗放型經(jīng)濟增長方式造成的。粗放型增長往往能夠取得較高的增長速度，但同時卻常常會忽視經(jīng)濟增長效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量，因此增長的速度越快，投入的代價越大，增長的成本也越高。粗放型增長在短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟規(guī)模擴張，但是從長期看，由于要以大量的投入為代價，所以經(jīng)過一段時期的高速增長后，必然會造成資源短缺的矛盾。這時經(jīng)濟增長不僅會大量地耗竭資源，造成資源供給緊張的矛盾，而且還會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，使經(jīng)濟失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

解決我國經(jīng)濟增長過程中存在的諸多矛盾，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以集約型增長推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。集約型增長以提高資源利用效益為特征，實現(xiàn)經(jīng)濟集約型增長的意義在于，它不僅可以節(jié)約使用資源，克服資源短缺和資源約束的矛盾，而且還可以減少因粗放式經(jīng)營而對自然環(huán)境造成的破壞，有利于保護自然和生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。

當(dāng)前，集約型增長需要以一定的物質(zhì)技術(shù)裝備條件、人力資源條件、技術(shù)創(chuàng)新條件、科學(xué)的生產(chǎn)組織條件和先進的經(jīng)營管理條件為基礎(chǔ)，如果一個經(jīng)濟系統(tǒng)不具備這些初始條件，那么就不可能實現(xiàn)集約型增長。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展實踐看，一般情況下經(jīng)濟增長都經(jīng)歷了由粗放型增長到集約型增長的轉(zhuǎn)變過程。當(dāng)然，由于各國國情不同，具體轉(zhuǎn)變的時間長短和過程各有差異，但是這一趨勢是必然的。對于正處于轉(zhuǎn)軌時期的中國經(jīng)濟來說，目前正處在由粗放型增長到集約型增長的轉(zhuǎn)變過程之中。在某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門已經(jīng)實現(xiàn)了集約型增長，但是在其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門仍然屬于粗放型增長。我們應(yīng)當(dāng)積極地創(chuàng)造條件全面地推動經(jīng)濟集約增長。

2資源和環(huán)境的保護

我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實現(xiàn)的。如果繼續(xù)按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式以大量消耗資源來實現(xiàn)工業(yè)化，我國的資源需求量將接近于全球的消費總量，這是不可能實現(xiàn)的。為了緩解資源約束的矛盾，根本出路在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，降低工業(yè)化進程中累計的資源消耗。