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(臨洮縣職業(yè)教育中心甘肅臨洮730500)

摘要甘肅省定西地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)開展陽光體育運動在理論和實踐中雖然有了大的進(jìn)步，但也避免不了出現(xiàn)一些問題。主要是學(xué)生體育活動時間未能真正得到保障，體育課經(jīng)常被擠占；課外體育活動缺少有效的監(jiān)督。為此，要通過規(guī)范作息時間，保證學(xué)生每天鍛煉1小時，要由教育部門嚴(yán)肅查處擠占挪用體育課的學(xué)校及責(zé)任人，要加大對課外體育活動的引導(dǎo)與檢查。

關(guān)鍵詞農(nóng)村中小學(xué)；陽光體育運動；制度保障

一、陽光體育運動的內(nèi)涵

為全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實“健康第一”的指導(dǎo)思想，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央于2006年12月23日下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的決定》。陽光體育運動，是結(jié)合學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的全面實施，在全國各級各類學(xué)校中廣泛、深入地開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的簡稱。

二、陽光體育運動的社會保障

1、陽光體育運動社會保障的重點是學(xué)校

所謂陽光體育運動的社會保障，是指社會各方面為推動陽光體育運動的實施所采取的各項政策、措施和辦法的總和。一般而言，學(xué)生參加陽光體育運動的社會保障應(yīng)當(dāng)包括社會、學(xué)校和家庭三個基本方面。其中，學(xué)校的社會保障是重點。陽光體育運動的實施，要求與開展國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，以體育教學(xué)為主要陣地，配合課外體育活動的開展，使學(xué)生在良好的體育氛圍中，接受終身體育的思想和掌握一定的體育技能，切實達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)和健康水平。調(diào)查表明，甘肅省的教育部門對于開展陽光體育運動較為重視，也取得了初步的成效。

2、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校體育鍛煉時間，建立陽光體育運動長效機(jī)制

目前，甘肅省已經(jīng)制定出了《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校作息時間的通知》、《關(guān)于開展甘肅省青少年學(xué)生陽光體育運動的通知》和《甘肅省中小學(xué)校每天一小時陽光體育運動實施方案》等文件。這些文件的精神，在定西市教育局的大力推動下，在全市農(nóng)村中小學(xué)中得到較好的貫徹落實。在這些文件中，規(guī)定了義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)活動的課時總量，各學(xué)校應(yīng)組織當(dāng)天沒有體育課的班級，在下午的課外活動時間開展1課時的體育活動，通過規(guī)范作息時間，保證學(xué)生每天鍛煉1小時。為陽光體育運動的開展建立基礎(chǔ)保障機(jī)制。

3、建立陽光體育運動的管理體制，完善學(xué)校制度保障

制度保障是保證陽光體育運動得到貫徹落實的重要支撐。甘肅省學(xué)校體育管理部門明確規(guī)定：明確學(xué)校校長是落實每天1小時陽光體育運動的第一責(zé)任人，學(xué)校分管校長是落實每天1小時陽光體育運動的組織責(zé)任人，并建立校辦、教務(wù)、團(tuán)委、后勤、體衛(wèi)、校醫(yī)務(wù)室等多部門協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制。充分發(fā)揮班主任、體育教師的積極作用，早操、大課間操、眼保健操、課外體育活動由班主任負(fù)責(zé)組織實施，體育教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。體育課教學(xué)由體育教師按照有關(guān)要求負(fù)責(zé)組織落實。同時，將落實學(xué)生每天1小時陽光體育運動納入對中小學(xué)校綜合辦學(xué)水平的評估指標(biāo)體系；把落實每天1小時陽光體育運動作為中小學(xué)校日常教學(xué)的檢查內(nèi)容和學(xué)校校長年終考核以及相關(guān)工作的評比內(nèi)容。對未落實每天1小時陽光體育運動的學(xué)校不得評優(yōu)選先。

三、陽光體育運動在農(nóng)村中小學(xué)實施情況

一方面，在體育課教學(xué)上。為了切實發(fā)揮體育課的主渠道作用，定西市教育局專門頒布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見》，規(guī)定任何學(xué)校和個人都不得隨意削減、擠占體育課。調(diào)查表明，在定西市的絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)中，這一規(guī)定得到了較好的執(zhí)行，隨意擠占體育課時的現(xiàn)象得到有效的扼制，體育課教學(xué)質(zhì)量有了較大的提高。另一方面，在課外體育活動上，定西市教育部門要求學(xué)校結(jié)合青少年學(xué)生的身心特點和各學(xué)校實際不斷創(chuàng)新課外體育活動內(nèi)容，改革體育活動組織形式，做到既有規(guī)定項目，又有各校地域特色。統(tǒng)一規(guī)定學(xué)校的早操活動內(nèi)容以集體跑操為主；大課間活動內(nèi)容為中小學(xué)生系列廣播體操。課外體育活動內(nèi)容圍繞《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展“鍛煉身體、達(dá)標(biāo)爭優(yōu)”活動及多種形式的群體競賽。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體育、藝術(shù)團(tuán)隊建設(shè)，形成了一批體育、藝術(shù)特色學(xué)校、特色班。

陽光體育運動在理論和實踐中雖然有了大的進(jìn)步，但也避免不了出現(xiàn)一些問題。

四、農(nóng)村中小學(xué)實施陽光體育運動存在的問題和建議

1、學(xué)生體育活動時間未能真正得到保障

保證學(xué)生每天一小時的鍛煉時間，是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展的重要措施之一，也是實施陽光體育運動的基本目標(biāo)。通過與一線體育教師交談，大部分教師認(rèn)為目前中小學(xué)生的體育活動時間沒有達(dá)到要求。對中學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果更是說明了這一點。調(diào)查結(jié)果表明：在調(diào)查的326名學(xué)生中，真正達(dá)到每天活動一小時的僅為5人，占被調(diào)查者總數(shù)的1．53 %，卻有72．43%的學(xué)生每天體育活動時間在30分鐘以下。造成這種局面的根本原因，還在于學(xué)生在體育課中實際的活動時間不多，課外體育活動也由于種種原因而不能堅持。因此，建議把保證學(xué)生每天一小時的鍛煉時間納入目標(biāo)考核體系。

2、體育課程教學(xué)質(zhì)量得不到保障

2004年11月8日教育部發(fā)出了《關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時的通知》，規(guī)定了“義務(wù)教育階段體育(體育與健康)課占總課時10-11%的比例，1-2年級體育課相當(dāng)于每周4課時，3-6年級體育課和7-9年級體育與健康課相當(dāng)于每周3課時”。任何地方、學(xué)校、老師不得以任何理由削減、擠占。但是從被調(diào)查的學(xué)校顯示，定西市各農(nóng)村中小學(xué)仍然維持以往的開課次數(shù)，每周只安排2節(jié)體育課，一些高年級甚至更少。還有一種情況，就是體育課的隨意性很大，體育課時間經(jīng)常被其他課借用、挪用或被安排其他的活動。特別是臨近考試時，體育課被擠占挪用的現(xiàn)象更是相當(dāng)?shù)钠毡椤＿€有一些學(xué)校為了應(yīng)付高考不惜犧牲學(xué)生的休息時間，如大多數(shù)學(xué)校在高三上學(xué)期就不開設(shè)體育課。在體育課教學(xué)中，也存在不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，使學(xué)生在體育課中基本沒有得到有效的鍛煉。建議由教育部門嚴(yán)肅查處擠占挪用體育課的學(xué)校及責(zé)任人。

3、課外體育活動缺乏有效的監(jiān)督和控制

課間操是學(xué)校體育活動的重要組成部分，通過每天組織學(xué)生做課間操不僅可以培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)常參加體育鍛煉的良好習(xí)慣，還可以解除學(xué)生由于長時間的坐姿學(xué)習(xí)狀態(tài)引起的不良反應(yīng)，促進(jìn)血液循環(huán)，從而提高后幾節(jié)課的學(xué)習(xí)效率。但在被調(diào)查的各農(nóng)村中小學(xué)，許多學(xué)校是在早操和課間操之間選取其中之一，課外體育活動也沒有得到很好的開展，此類現(xiàn)象應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)專門分管陽光體育運動的校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，也未制定出實施方案，上級指示聽之任之，上級檢查虛于委蛇，檢查過后依然照舊，與素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想相去甚遠(yuǎn)。這說明，對陽光體育運動的重視程度還有待于完善和提升。在實踐中，我們要清醒的認(rèn)識到，陽光體育運動作為一項推動學(xué)校體育發(fā)展的重要舉措，它的實施是一場帶有實質(zhì)性的學(xué)校體育變革，必然會受到傳統(tǒng)教育觀念和應(yīng)試教育的干擾。因此，為了使陽光體育運動不流于形式，更需要學(xué)校的體育地位、教育觀念的更新和來自社會、家庭等各方面的高度重視和努力。最終能有效開展陽光體育運動，切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

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作者簡介

康發(fā)睿(1973-)，男，甘肅臨洮人，現(xiàn)任職于甘肅省臨洮縣職業(yè)教育中心．

張少林(1971-)，男，甘肅臨洮人，現(xiàn)任職于臨夏回族自治洲廣河縣回民第二中學(xué)．