霍慶春　陳　軍

摘要：本文論述了目前市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出了監(jiān)理工程師進(jìn)行施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)和工作對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工階段；質(zhì)量控制

1996年末，建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，標(biāo)志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，并參照國際慣例、結(jié)合國情建立了有中國特色的工程建設(shè)監(jiān)理制度[1]。市政工程是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展起搏器，改革開放以來，我國很多城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施需要新建或改建，主要包括城市道路橋梁工程、供水工程、排水工程、燃?xì)夤こ獭⒓泄峁こ?、電力工程、通信工程、環(huán)境衛(wèi)生工程及防災(zāi)工程等[2]。市政工程多為城市所在政府職能部門籌劃，而且多為重點(diǎn)、形象工程，因此有區(qū)別于其他建筑工程的特點(diǎn)。

1 市政工程的特點(diǎn)

1.1 市政工程多為所在城市的重點(diǎn)工程、形象工程，其資金主要來源于地方政府，往往是先開工后立項(xiàng)，資金尚未落實(shí)就倉促開工，直接影響到工程的質(zhì)量，使得工期一拖再拖[3]。

1.2 市政工程建設(shè)不可避免地對(duì)城市工作及居民生活造成影響，為使工程早日投入使用，工期要求緊，工程建設(shè)任務(wù)繁重，同時(shí)外部復(fù)雜的環(huán)境也給工程帶來干擾。

1.3 市政工程配套建設(shè)項(xiàng)目多，因而參建單位多，配套工程常有多家單位不同時(shí)期進(jìn)場或同時(shí)期交叉作業(yè)施工。

1.4 市政工程的業(yè)主多為政府主管部門，因?yàn)樯婕暗秸甓裙ぷ鞒煽?，?huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)工程、違規(guī)操作、市場規(guī)范化管理等方面存在缺陷。臨時(shí)成立的指揮機(jī)構(gòu)人員部分來源于所屬的工程承包單位，甚至業(yè)主、設(shè)計(jì)與承包單位為一家的現(xiàn)象。

1.5 市政工程施工工序簡單、質(zhì)量問題當(dāng)前危害不明顯，容易為人們所忽視，市政工程建設(shè)隊(duì)伍往往受到地方保護(hù)，造成市政工程建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

1.6 市政工程施工驗(yàn)收、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)部分工法已不能涵蓋或適應(yīng)工程建設(shè)各方面，我國地域廣大，幅員遼闊，各地施工環(huán)境及土質(zhì)形態(tài)等差異較大，現(xiàn)有有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中有時(shí)難以執(zhí)行，各地的市政工程管理部門常針對(duì)性地發(fā)布有關(guān)技術(shù)要求。

1.7 由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，因此監(jiān)督力度不夠。

對(duì)一些違反《條例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，遷就的多處罰的少；低調(diào)處理助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)的行為，違法、違規(guī)行為得不到遏止。

2 施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)

施工階段監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的依據(jù)主要有[4]：

2.1 合同文件機(jī)器技術(shù)規(guī)程，以及根據(jù)合同文件規(guī)定編制的設(shè)計(jì)文件、圖紙和技術(shù)要求及規(guī)定；

2.2 合同規(guī)定采用的有關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、安裝規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)程；

2.3 工程中所用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)報(bào)告和具有權(quán)威性的技術(shù)檢驗(yàn)部門或相應(yīng)部門的技術(shù)鑒定書；

2.4 工程所使用的有關(guān)材料和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2.5 有關(guān)試驗(yàn)取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)操作規(guī)程。

3 監(jiān)理工作對(duì)策

對(duì)于許多市政工程而言，工程要求“短、平、快”。如蘇州市幾條高級(jí)公路，其工期僅為5~8個(gè)月，質(zhì)量為整個(gè)工程的重中之重，監(jiān)理工作重點(diǎn)是在確保工期的前提下，監(jiān)控工程質(zhì)量，使工程建設(shè)質(zhì)量與工期達(dá)到預(yù)期的雙重目標(biāo)。在建設(shè)工程監(jiān)理過程中，我們通過不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、互相交流，探索出一些在施工階段的行之有效的質(zhì)量控制措施，主要有：

3.1 建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理

開工前，建立完整的質(zhì)量監(jiān)控體系，以保證對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制。根據(jù)工程實(shí)際情況設(shè)置材料、試驗(yàn)、測量、計(jì)量及各工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行工程質(zhì)量終生崗位責(zé)任人制度。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，掌握工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，以及可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，提出具有針對(duì)性的質(zhì)量控制要點(diǎn)和預(yù)控措施。

3.2 質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)。

檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。工程材料、配件和設(shè)備的進(jìn)場報(bào)驗(yàn)及對(duì)其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核和見證取樣抽檢是監(jiān)理工作中一個(gè)必不可少的程序和內(nèi)容。在施工現(xiàn)場，主要是指對(duì)水泥、砂、外加劑、砼、磚、鋼筋、鋼筋焊接、貼面裝飾材料等的抽樣檢測，每項(xiàng)每次檢測后，監(jiān)理人員應(yīng)核查其結(jié)果，并可設(shè)計(jì)專用表格通過計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)處理后上墻公布，此舉措可讓有關(guān)單位和人員對(duì)原材料質(zhì)量的好壞一目了然，讓原材料的質(zhì)量處于大家的監(jiān)督之下，以達(dá)到確保工程質(zhì)量的目的。

審核承包工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍與人員的資質(zhì)等級(jí)、上崗證件、綜合技術(shù)條件是否符合要求。施工時(shí)要考慮到對(duì)人的因素的控制，工程質(zhì)量的形成受到所有參與工程項(xiàng)目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員的共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的首要因素。

3.3 動(dòng)態(tài)控制，事中認(rèn)真檢查

在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善監(jiān)理工作程序，采取靈活的監(jiān)理工作方法與手段，加強(qiáng)過程中的監(jiān)理。跟蹤旁站和巡視是監(jiān)理工程師控制現(xiàn)場工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于每一位現(xiàn)場監(jiān)理工程師要求做到“多巡視、抓關(guān)鍵、查細(xì)部、盯重點(diǎn)、多動(dòng)手”，對(duì)于重要部位或者特殊工藝，監(jiān)理工程師要做到全天候、24小時(shí)跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，但切忌旁站變相為旁觀。

3.4 事后驗(yàn)收，及時(shí)處理質(zhì)量問題

質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施是事后驗(yàn)收。事后驗(yàn)收工作包括：工程質(zhì)量文件的審核；單位工程、單項(xiàng)工程的驗(yàn)收；竣工圖的審批；組織工程項(xiàng)目的試運(yùn)行；組織竣工驗(yàn)收。通過事后驗(yàn)收對(duì)施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并配合有關(guān)單位及時(shí)提出解決方案，將問題妥善處理。從而既保證工程質(zhì)量又不影響工程進(jìn)度，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。具體施工時(shí)嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和開工報(bào)告審批關(guān)。

對(duì)重要分部項(xiàng)工程要根據(jù)施工工藝和操作要求畫出流程圖，如澆筑柱、梁板混凝土的流程圖，標(biāo)明施工順序，以便驗(yàn)收時(shí)對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故進(jìn)行原因分析。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理工程師要及時(shí)對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處理，及時(shí)提出合理可行的處理意見或方案，而不是一味強(qiáng)調(diào)事故責(zé)任。這樣使施工單位和施工人員才愿意接近監(jiān)理人員，不諱疾忌醫(yī)，及時(shí)暴露出監(jiān)理工程師忽視的地方，與監(jiān)理方密切配合，共同提高工程質(zhì)量。

4 總結(jié)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段的質(zhì)量控制上不能只停留在檢查監(jiān)督的要求上，應(yīng)根據(jù)工程具體內(nèi)容特點(diǎn)和合同要求，制定出即系統(tǒng)又科學(xué)的監(jiān)理規(guī)程、實(shí)施細(xì)則和控制程序，使工程質(zhì)量控制規(guī)范化、有序化，在工程質(zhì)量控制的操作中，只有加強(qiáng)工序控制，采取旁站、平行檢查、巡視等手段，才能最終達(dá)到質(zhì)量控制的目的。

對(duì)于新的工藝、新技術(shù)，工程監(jiān)理單位在充分論證的基礎(chǔ)上，可以采取行政和經(jīng)濟(jì)等措施，予以推廣。工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行限用和禁用落后技術(shù)規(guī)定，其應(yīng)用新技術(shù)的業(yè)績應(yīng)當(dāng)作為衡量監(jiān)理企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]黃志鵬，對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考[J].山西建筑,2008,8(23):234-235.

[2]朱德濱，劉遠(yuǎn)才，曾世東.市政工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀與監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)[J].森林工程,2008.24(5): 62-64.

[3]許雄文.論市政工程的存在問題和質(zhì)量監(jiān)督[J].廣東科技,2007.5 (167):145-146

[4]龐永師編著. 建設(shè)工程監(jiān)理[M]. 廣州：廣東科技出版社, 2004.1.

作者簡介：霍慶春（1970.4-），陜西省蒲城縣人，黨員，工程師，主要從事市政監(jiān)理方面的工作。