王　曦

摘要：我國(guó)的高等教育已經(jīng)由重視外延發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型為重視內(nèi)涵發(fā)展的模式。在內(nèi)涵發(fā)展的過程中遇到的問題應(yīng)當(dāng)從學(xué)科專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)和改進(jìn)辦學(xué)體制方面進(jìn)行解決，并且將教育質(zhì)量和辦學(xué)效益作為高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高等教育；內(nèi)涵發(fā)展；質(zhì)量與效益

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》和2006年5月10日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，推動(dòng)各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。這標(biāo)志著我國(guó)高

等教育發(fā)展的模式由以外延發(fā)展為主向以內(nèi)涵發(fā)展為主的轉(zhuǎn)型。

一、內(nèi)涵發(fā)展的概念與發(fā)展

“內(nèi)涵發(fā)展”是發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，與“外延發(fā)展”相對(duì)應(yīng)?！皟?nèi)涵發(fā)展”是指以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式；外延發(fā)展”則是指以事物的外部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式。將“內(nèi)涵發(fā)展”的概念引入高等教育中，對(duì)不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”也有不同的理解。

1.早期“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”的提出

我國(guó)第一次確定高等教育內(nèi)涵發(fā)展的思路，是在20世紀(jì)80年代中后期到90年代末。當(dāng)時(shí)高等教育規(guī)模小、辦學(xué)效益低，一些學(xué)者提出通過提高師生比的方式來提高單位規(guī)模效益，也就是擴(kuò)大高等教育內(nèi)涵的方式來發(fā)展高等教育。這種內(nèi)涵發(fā)展的模式節(jié)省了新辦學(xué)校的巨額投資，在當(dāng)時(shí)被普遍接受。

2.新時(shí)期“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

如果高等教育的師資質(zhì)量無法保證，那么辦學(xué)質(zhì)量就難以保證。因此，教育規(guī)模擴(kuò)大期間以數(shù)量增長(zhǎng)為主導(dǎo)衡量標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展觀從重視擴(kuò)大數(shù)量上重新轉(zhuǎn)回到了重視提高質(zhì)量上。通過對(duì)已有學(xué)校進(jìn)行潛力發(fā)掘的發(fā)展方式，既提高了辦學(xué)效益，又保證了辦學(xué)質(zhì)量。在這一時(shí)期，“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”的含義也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即“以質(zhì)量為主導(dǎo)的發(fā)展”。

3.高等教育內(nèi)涵發(fā)展的發(fā)展方向

現(xiàn)今人們逐漸認(rèn)識(shí)到辦學(xué)質(zhì)量的保障不僅在于辦學(xué)硬件條件，還在于制度和文化等精神層面的建設(shè)。所以，制度建設(shè)和文化保障才是高等教育真正的內(nèi)在發(fā)展。制度是文化的載體，文化是制度的靈魂。校長(zhǎng)、教師和學(xué)生共同創(chuàng)造著學(xué)校的文化特色；文化特色為制度建設(shè)提供了支撐，成為了執(zhí)行制度的動(dòng)力，從而共同保障高等教育的發(fā)展。因此，堅(jiān)持“以人為本”才能使高等教育實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)涵發(fā)展。

二、高等教育內(nèi)涵發(fā)展面臨的問題與解決途徑

1.學(xué)科專業(yè)設(shè)置缺乏特色和創(chuàng)新

許多高校辦學(xué)定位不明確，盲目追求高的辦學(xué)層次，學(xué)科專業(yè)設(shè)置貪大貪全，致使學(xué)科專業(yè)趨同、培養(yǎng)模式單一、人才規(guī)格同一的弊端逐一顯現(xiàn)出來。同時(shí)，學(xué)校所設(shè)置的學(xué)科專業(yè)與世界前沿發(fā)展相比顯得陳舊、老化，缺乏創(chuàng)新跟進(jìn)能力。為避免學(xué)科專業(yè)的趨同，在學(xué)科專業(yè)方面應(yīng)強(qiáng)化特色建設(shè)，并充分利用留學(xué)生資源和網(wǎng)絡(luò)，建立資源共享的前沿學(xué)科預(yù)見體制。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，將高等教育的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的功能落到實(shí)處。

2.師資運(yùn)行體制不合理

招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大造成一些師資問題，一些專業(yè)師資設(shè)置低水平重復(fù)，而另一些專業(yè)缺乏新興、前沿學(xué)科的教師資源。針對(duì)這種情況，應(yīng)構(gòu)建有利于教師社會(huì)公開招聘的社會(huì)保障體系，建立與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)掛鉤的教師隊(duì)伍，并加強(qiáng)教師隊(duì)伍的國(guó)際化交流。這樣才能使教師隊(duì)伍更有社會(huì)性和前沿性。

3.院校運(yùn)行機(jī)制沒有足夠的科學(xué)性和競(jìng)爭(zhēng)力

目前的導(dǎo)向和戰(zhàn)略都偏重于重視綜合性大學(xué)，而忽略了多科性、單科性院校。因此要建立綜合性、多科性、單科性分類重點(diǎn)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于各級(jí)各類高等學(xué)校要在明確學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等顯示辦學(xué)水平的主要指標(biāo)的情況下，建立分類撥款的指標(biāo)體系，改革撥款體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

首先，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益要有機(jī)的統(tǒng)一。教育質(zhì)量是辦學(xué)效益的核心和目的，辦學(xué)效益是提高質(zhì)量的保證，二者辯證統(tǒng)一，絕不可片面地追求其中某一方面。其次，合理定位，建立切合實(shí)際的質(zhì)量觀和效益觀。地方大學(xué)在辦學(xué)中要合理定位、突出特色，并堅(jiān)持面向服務(wù)地方、社會(huì)的辦學(xué)方略，放棄盲目求大求全的策略，走自己的發(fā)展之路，創(chuàng)出特色，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展。再次，運(yùn)用科學(xué)的制度保障教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。有科學(xué)的管理制度，才能理順學(xué)校在發(fā)展過程中及學(xué)校內(nèi)部的各種問題，使高校在一個(gè)健康、有序、協(xié)調(diào)的環(huán)境中運(yùn)行，才能追求更高的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

參考文獻(xiàn)：

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