馬登云

〔關鍵詞〕 農(nóng)村；教師隊伍；現(xiàn)狀；

對策

〔中圖分類號〕 Ｇ４６４

〔文獻標識碼〕 Ｃ

〔文章編號〕 1004—0463（2009）

0４（A）—00１０—0１

近些年來，隨著國家政策的傾斜、教育的改革和發(fā)展，農(nóng)村學校的辦學條件發(fā)生了巨大的變化。但是農(nóng)村學校師資隊伍建設卻不盡如人意，這在一定程度上制約著教育的發(fā)展，特別是實施新課改以來，很多農(nóng)村學校的教師更是力不從心。農(nóng)村學校教師隊伍的現(xiàn)狀如何呢?怎樣提高農(nóng)村中小學教師的業(yè)務素質(zhì)呢?

一、農(nóng)村學校教師的現(xiàn)狀

1． 結(jié)構不合理，整體水平不高。一是年齡結(jié)構不合理。在農(nóng)村中小學里，中老年教師居多，城區(qū)學校則以青年教師為主。農(nóng)村學校的老教師大多是由民辦教師轉(zhuǎn)正的，學歷低，不能勝任初高中教學。二是教師分布不合理。總體趨勢是生源充足、經(jīng)費有保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校師資力量比較雄厚。一些規(guī)模小、條件差的學校教師缺口大。村小及邊遠山區(qū)學校教師更是短缺，教師千方百計向條件好的學校流動，形成“孔雀向城飛”的現(xiàn)象。三是知識結(jié)構不合理，農(nóng)村學校教師相比城區(qū)學校教師而言觀念陳舊、教學能力差、學歷水平低。

2． 專業(yè)水平偏低。農(nóng)村中小學里民辦教師、非師范類專業(yè)教師占絕大多數(shù)，專業(yè)結(jié)構失調(diào)，學科比例不配套，出現(xiàn)了學歷合格的“不合格”教師，如中文專業(yè)教數(shù)、理、化等學科。在一些小學科，如音樂、美術和綜合實踐課等科目的教師都為兼職，學校很難把課開足、開全、開好，素質(zhì)教育的實施大打折扣。教師素質(zhì)成為制約教育質(zhì)量提高和課程改革實施的“瓶頸”。

3． 骨干教師缺乏。由于城鄉(xiāng)之間的差別，教師流動頻繁。有“能耐”的教師工作兩三年便調(diào)入城鎮(zhèn)學校，剛剛培養(yǎng)成熟的骨干教師就被條件優(yōu)越的學?！巴谧摺保瑢е聦W校市縣級骨干教師非常稀少。無骨干教師的輻射效應，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，由此造成一種惡性循環(huán)，教育教學質(zhì)量上不來，家長不滿意，社會不認同，生源大量流失。

4． 教育觀念滯后，課改意識不強。觀念是行動的靈魂，教育觀念對教學有著指導和統(tǒng)率的作用。農(nóng)村學校由于地處偏僻、信息不暢、交通不便、文化氛圍滯后，對新生事物接受慢，不求進取，固步自封。傳統(tǒng)的注入式、滿堂灌、一言堂教學方式根深蒂固，死記硬背、機械訓練的狀況還占統(tǒng)治地位，它們是當前課改的絆腳石，嚴重制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

二、解決當前農(nóng)村學校教師隊伍建設的建議

1． 改善農(nóng)村學校教師的生活環(huán)境，政策向農(nóng)村學校傾斜。國家實行農(nóng)村學校義務教育經(jīng)費保障機制后，農(nóng)村學校教師的生活環(huán)境等有了很大改善，但還存在交通不便、文化氛圍滯后、子女上學不便等困難，城鄉(xiāng)差別依然明顯。為了穩(wěn)定農(nóng)村學校教師隊伍，必須在政策上有所傾斜。如對學校的評價及對教師的評價不能一刀切，城鄉(xiāng)學校要有區(qū)別。農(nóng)村學校教師在晉職評聘上，不受指標的限制等。

2. 深化人事制度改革。要大力推進教育系統(tǒng)的人事制度改革，實現(xiàn)人才的合理、有序流動，保證農(nóng)村學校必要的編制需求。通過大力推行校長負責制、教師聘任制、結(jié)構工資制等政策，使教育系統(tǒng)形成“職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的機制，要給予學校更大的人事權，改變過去上級行政命令干預過多、學校被動接受的局面，學校需要的人進不來，學校不需要的人出不去。學校要強化管理，向管理要質(zhì)量、要效益，要加強對教師的考核與管理，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬目標。堅決執(zhí)行教師資格準入制度，嚴把入口關，對不具備教師資格的人員堅決不予聘用，對那些具備教師資格、熱愛教育事業(yè)、能夠勝任教育工作的人員，可以招聘進教師隊伍，堅決清理不合格教師，暢通出口。

3. 大力加強農(nóng)村學校教師教育培訓工作。一是堅持城區(qū)學校教師支教制度。城區(qū)學校教師到農(nóng)村學校任教，帶去先進的教育理念、管理方法、教學手段，幫助農(nóng)村學校教師提高業(yè)務能力和水平，在一定程度上可以緩解農(nóng)村學校缺編現(xiàn)象。同時選拔農(nóng)村學校優(yōu)秀中青年教師到城區(qū)學校，為農(nóng)村學校培養(yǎng)“永久性”人才。二是加強農(nóng)村學校教師培訓工作。要依托教師進修學校等機構，廣泛開展以師德教育、新課改、信息技術教育為重點的全員培訓和繼續(xù)教育工作。培訓工作要結(jié)合農(nóng)村學校教育的實際，增強針對性和實效性，切實解決農(nóng)村學校教師實施素質(zhì)教育的能力和水平低的問題。三是建立農(nóng)村學校教師特殊津貼制度，津貼的標準要達到穩(wěn)定農(nóng)村學校師資隊伍并吸引城市學校教師到農(nóng)村學校工作的目的。四是落實城鄉(xiāng)學校校長、教師交流制度。把城區(qū)學校優(yōu)秀校長派到農(nóng)村學校任職，讓農(nóng)村學校校長到城區(qū)學校學習培訓。把城市學校優(yōu)秀教師派到農(nóng)村學校工作，農(nóng)村學校教師定期到城區(qū)學校學習培訓，不走過場，落實到位。五是優(yōu)化師資配置。要科學調(diào)配師資，做到人盡其才，統(tǒng)籌使用，解決“教非所學”問題。