姬莎莎　劉　穎

摘 要:隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和人們對食品安全問題的日益關(guān)注，各國都加強了對國際貿(mào)易中食品的檢驗檢疫，以保證民眾的生活健康。我國現(xiàn)行立法對食品安全的貿(mào)易監(jiān)管存在諸多問題，而我國食品被其他國家以不符合標準等理由而禁止進口的事件也時有發(fā)生。建立我國食品安全綠色貿(mào)易壁壘立法體系不僅能夠提高我國食品生產(chǎn)的標準，還可以有力地保障我國進口 食品的安全，減少食品安全問題的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：食品安全 綠色貿(mào)易壁壘 必要性

一、引言

近年來，不斷出現(xiàn)的食品安全事件引起了消費者對食品安全問題的關(guān)注，如最近的“三鹿”奶粉事件。然而我們在關(guān)注國內(nèi)食品安全問題的同時，也應(yīng)該加強對進口食品的安全問題的重視。盡管我國現(xiàn)行法律中有關(guān)于進口食品的檢驗檢疫措施，然而我國關(guān)于食品安全的監(jiān)管存在著立法不完善、多部門交叉管理等問題。因此，我們有必要建立食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系來完善我國的食品安全監(jiān)管體制，保障民眾的生活健康。

二、構(gòu)建我國食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系的必要性

從理論上看，綠色貿(mào)易壁壘是指進口國為保護生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術(shù)性標準和法規(guī)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制或禁止的貿(mào)易保護措施。入世以來，我國學術(shù)界對綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)問題有很多討論，筆者比較贊同綠色貿(mào)易壁壘的雙重性：一方面，綠色貿(mào)易壁壘被發(fā)達國家用來作為限制他國主要是發(fā)展中國家的不符合其制定的生產(chǎn)標準的產(chǎn)品、服務(wù)進入國際市場的障礙，但是從長遠來講綠色貿(mào)易壁壘確有保護環(huán)境的作用；另一方面，綠色貿(mào)易壁壘并非是發(fā)達國家的專利，發(fā)展中國家也可以利用。因此，我國建立食品安全綠色貿(mào)易壁壘在理論上是可行的，我們可以利用綠色貿(mào)易壁壘來降低我國在食品進口問題中的風險。

從立法上看，我國現(xiàn)行的有關(guān)食品安全貿(mào)易監(jiān)管的法律并不多，而且比較分散，不成系統(tǒng)。當在貿(mào)易中發(fā)生有關(guān)食品安全的問題時，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多小問題的解決沒有法律依據(jù)或法律規(guī)定不具體，這對于有效管理有關(guān)食品安全的貿(mào)易是十分不利的。另外，當今世界的許多國家都有比較完備的食品安全監(jiān)管體系，如在1998年之前，美國的食品安全管理體制是部門分割管理，但是，經(jīng)過美國政府的大力改革，目前已經(jīng)建立起了綜合性的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全公共管理體系。1998年美國政府成立了“總統(tǒng)食品安全會管理委員會”，促進協(xié)調(diào)美國食品安全工作，農(nóng)業(yè)部部長，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長，科學與技術(shù)政策辦公室主任共同擔任該委員會的三駕馬車，制訂了雙層次法規(guī)體系，建立了科學的風險評估體系。此外，歐盟、日本等國家的食品安全體系也很完備，這些發(fā)達國家在充分利用WTO規(guī)則保護本國人民健康的同時，無形中建立了完備的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系。這也是我國一些農(nóng)產(chǎn)品被其以各種理由限制或禁止進口的主要原因。因此，我國只有建立完善的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系才能與西方發(fā)達國家在這方面相抗衡，才有法律依據(jù)來保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

從現(xiàn)實來看，發(fā)達國家利用綠色貿(mào)易壁壘使我國在食品的進出口貿(mào)易中處于被動的地位，使我國的農(nóng)產(chǎn)品等商品在國際貿(mào)易中受到排擠，而我國對于進口食品的安全問題卻沒有完善的監(jiān)督管理機制。如果我國建立了完善的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系，我們就可以依法限制國外不合格的食品進入我國市場，為我國的食品產(chǎn)業(yè)提供良好的國內(nèi)環(huán)境；另外，食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系必然也對我國企業(yè)食品的生產(chǎn)提出了較高的標準，促進了我國企業(yè)技術(shù)上的革新、質(zhì)量上的提高，從而更有利于食品的出口。除此之外，食品安全是關(guān)系到民眾健康、社會穩(wěn)定的重要問題，前不久的三鹿奶粉案件就是最好的例子，因此，加強對進口食品的監(jiān)管具有十分現(xiàn)實的意義。

三、結(jié)束語

從理論、立法和現(xiàn)實方面，我國有關(guān)食品安全的貿(mào)易監(jiān)管現(xiàn)狀以及西方發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的限制都要求我們建立完善的綠色貿(mào)易壁壘體系以保障我國的食品貿(mào)易和人民的健康。作為WTO的成員國，我國有義務(wù)履行國際條約，同時我們應(yīng)該充分利用善意的綠色貿(mào)易壁壘來保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標準和質(zhì)量，以促進我國對外貿(mào)易安全、有效的進行?！?/p>

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作者簡介：姬莎莎（1985-- ），女，山西晉城人，南開大學法學院國際法學專業(yè)碩士研究生。