王曉慧

[摘要]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工作日益完善，如何在大的環(huán)境下，把握機(jī)遇，贏得市場(chǎng)，需要在投標(biāo)管理方面進(jìn)行一番探討。

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo) 投標(biāo)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0310169－01

隨著市場(chǎng)的日益規(guī)范，工程承發(fā)包工作也日益完善，幾乎大部分工程尤其是政府投資項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)來(lái)確認(rèn)承包單位，這也帶來(lái)了市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，很多民營(yíng)有實(shí)力的公司也逐漸嶄露頭角。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)家大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需，給國(guó)內(nèi)大型的施工企業(yè)帶來(lái)了少有的機(jī)遇。如何適應(yīng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整自己，在充分提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，制定出正確的投標(biāo)策略，才能在這無(wú)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)獲得決定性的勝利。從投標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理方面，個(gè)人有幾點(diǎn)想法。

一、當(dāng)前招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境下的認(rèn)識(shí)

國(guó)家對(duì)招投標(biāo)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸完善，進(jìn)而逐步進(jìn)行嚴(yán)格管理。對(duì)工程招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。在1999年8月國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行了法律的規(guī)范，隨后新近頒布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》進(jìn)行了政策補(bǔ)充，進(jìn)而進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)。在這種大形勢(shì)下，招標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，尤其是在企業(yè)資質(zhì)、人力資源組織、設(shè)備能力以及類(lèi)似施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)、企業(yè)信譽(yù)等方面都做了強(qiáng)制性的要求，也格外的重視。因此，從投標(biāo)人角度來(lái)講，要不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，并且進(jìn)行不斷的積累，這樣才能在大的環(huán)境下占有有利的地位。

二、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推行目標(biāo)成本控制，使在建工程與投標(biāo)相銜接

在建工程是投標(biāo)成果的一個(gè)過(guò)程體現(xiàn)，它的有效實(shí)施同時(shí)對(duì)投標(biāo)工作具有借鑒和推動(dòng)作用。真實(shí)、較好的發(fā)揮項(xiàng)目管理者的才智，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推行目標(biāo)成本的有效控制，不僅能夠帶給企業(yè)豐厚的利潤(rùn)，同時(shí)也將投標(biāo)的效果更加直觀，有利于在日后改進(jìn)投標(biāo)方法和策略，進(jìn)而創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。面對(duì)壓價(jià)讓利白熱化的市場(chǎng)環(huán)境，推行目標(biāo)成本管理，更加有利于增強(qiáng)全體管理人員的成本意識(shí)，有利于把握項(xiàng)目投入產(chǎn)出的全局，有利于從機(jī)制上保證項(xiàng)目成本在過(guò)程中受控，這對(duì)于企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。很早公司就開(kāi)始在投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行成本控制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本測(cè)算，并且分級(jí)進(jìn)行評(píng)審，因此在一定程度上降低了投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，但是依然有很多問(wèn)題。一般在投標(biāo)階段使用的圖紙是初步設(shè)計(jì)的圖紙，建設(shè)者有時(shí)采用邊設(shè)計(jì)邊施工的方式，工程量上有一定的不確定性，造成與施工實(shí)際有明顯的出入，可能對(duì)施工造成一定的影響；市場(chǎng)上一般都采用低價(jià)中標(biāo)，比較利于那些施工能力強(qiáng)和管理水平高的企業(yè)，為了打開(kāi)市場(chǎng)或是想謀求在該地區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展，企業(yè)可能犧牲利潤(rùn)進(jìn)行投入，那么就要求必須提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)行有效的成本控制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)場(chǎng)工料機(jī)的價(jià)格與調(diào)查的數(shù)據(jù)有出入也產(chǎn)生一定的影響等等。這些因素的存在，對(duì)投標(biāo)的準(zhǔn)確決策增加了很大的難度，因此，投標(biāo)工作與在建工程相銜接十分必要，通過(guò)在建工程的實(shí)施，準(zhǔn)確反映投標(biāo)報(bào)價(jià)與施工實(shí)際的差距，真實(shí)反映當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格變動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)措施的采取，有利于投標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而更好的投標(biāo)。

三、源頭控制，做好投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和成本預(yù)測(cè)

投標(biāo)報(bào)價(jià)最關(guān)鍵的即是編制工程量清單，需要掌握一定施工工藝，具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)，能夠合理的使用預(yù)算文件，在文件不足的情況下能夠根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)酌定。這給所有投標(biāo)單位提出了更高的管理要求，不僅僅是按圖報(bào)價(jià)，平時(shí)就要注意收集、整理、歸納一些相關(guān)資料，以便隨時(shí)調(diào)用，還要以人為本，具有有經(jīng)驗(yàn)的人才。因此，在源頭上要做好，既要吸收經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人才，還要與各個(gè)地區(qū)在建工程項(xiàng)目經(jīng)常溝通，掌握當(dāng)?shù)夭牧系葍r(jià)格的動(dòng)態(tài)信息，這樣有利于準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)的項(xiàng)目專(zhuān)人跟蹤，挑選那些可靠性強(qiáng)的、可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，加大投入，提高中標(biāo)幾率。針對(duì)現(xiàn)在建筑市場(chǎng)主要是以低價(jià)中標(biāo)、有限低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)工程，在投標(biāo)過(guò)程中，將進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)分析和成本估算放在首位，與經(jīng)營(yíng)成本部門(mén)、物資部門(mén)密切合作，讓項(xiàng)目部提前介入，才能大大減少投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高企業(yè)的創(chuàng)效能力。

四、制定正確的投標(biāo)策略，依托項(xiàng)目，謀求滾動(dòng)發(fā)展

投標(biāo)過(guò)程中，達(dá)到既能中標(biāo)，又能贏利的目的就需采用一定的投標(biāo)策略。常見(jiàn)的投標(biāo)策略有：靠經(jīng)營(yíng)管理水平高取勝；靠改進(jìn)設(shè)計(jì)縮短工期取勝，微利乃至保本；低報(bào)價(jià)高索賠策略等。個(gè)人認(rèn)為依托項(xiàng)目，通過(guò)樹(shù)立在建工程的品牌效應(yīng)，贏得建設(shè)單位的認(rèn)可，獲取后續(xù)工程也是一個(gè)很好的辦法，但是這是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。有必要在綜合考慮工程所在地、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、后備物質(zhì)的來(lái)源、供應(yīng)情況、有無(wú)后續(xù)工程及參加投標(biāo)目的來(lái)確定重點(diǎn)跟蹤和發(fā)展點(diǎn)在哪，預(yù)期工程獲利多少等，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際，聯(lián)系所有在建工程的現(xiàn)狀，制定出適合自己的發(fā)展理念。另外還要掌握招標(biāo)單位的主觀意向，如：招標(biāo)單位強(qiáng)調(diào)標(biāo)價(jià)，還是強(qiáng)調(diào)工期，或是質(zhì)量等，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝，在樹(shù)立品牌形象的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。招標(biāo)投標(biāo)是一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)綜合水平的較量，其中企業(yè)的工程質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)以及施工能力更是起著舉足輕重的作用。

五、統(tǒng)籌規(guī)劃，有的放矢

開(kāi)發(fā)過(guò)程中如何以長(zhǎng)制短，以優(yōu)勝劣，是企業(yè)始終在思考的問(wèn)題，也關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展前景及職工的切身經(jīng)濟(jì)利益。為了更好的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，謀取更大的發(fā)展，企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的發(fā)展實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，每年都調(diào)整規(guī)劃，制定具體的發(fā)展目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)具體分工，逐步實(shí)施。有了發(fā)展規(guī)劃，才能在跟蹤過(guò)程中形成合力，有目標(biāo)，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，有立足，使得資源使用最大化，并且少走彎路。對(duì)于那些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和區(qū)域，更有利于發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，適合有分析有重點(diǎn)的堅(jiān)決守??；對(duì)于那些工期短，利潤(rùn)相對(duì)豐厚的其他各類(lèi)項(xiàng)目，適合有的放矢，積極涉足，能夠?yàn)槠髽I(yè)積累經(jīng)驗(yàn)……。

把握住機(jī)遇，贏得市場(chǎng)，是每個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，也是需要不斷深入探討的問(wèn)題。個(gè)人的一點(diǎn)拙見(jiàn)，僅供參考。