張桂賢

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟競爭日趨激烈，高速公路、高架橋梁如雨后春筍般應(yīng)運而生。面對合理低價標、最低價中標法的推行和全面實施，以建設(shè)工程招投標為主要特征的建筑市場競爭突出體現(xiàn)在造價競爭上。施工企業(yè)要提高市場核心競爭力，最主要的是在項目施工中以盡量少的物化和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，將影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：路橋企業(yè)；施工項目；成本控制

我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，路橋施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的路橋產(chǎn)品。由此可見項目的成本管理成了項目施工管理的核心內(nèi)容。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標階段直到竣工驗收的全過程。

一、施工項目管理

施工項目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，路橋施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行施工項目管理，只有搞好施工項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之管理科學(xué)。施工項目管理是市場化的管理，市場是施工項目管理的環(huán)境和條件，企業(yè)是市場的主體，又是市場的基本經(jīng)濟細胞；施工企業(yè)的主體又是由眾多的工程項目單元組成的，工程項目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地，是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)和來源，直接維系和制約著企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)只有把管理的基點放在項目管理上，通過加強項目管理，實現(xiàn)項目合同目標，進行項目成本控制，提高工程投資效益，才能達到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。路橋施工企業(yè)在工程建設(shè)中實行施工項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)。

二、路橋施工企業(yè)工程項目內(nèi)部成本控制存在的主要問題及原因分析

1內(nèi)部成本控制觀念陳舊

由于施工企業(yè)的改制不徹底，我國企業(yè)內(nèi)部成本控制存在很多缺陷，許多企業(yè)對內(nèi)部成本控制的認識還局限于內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部控制制度或內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，甚至有些企業(yè)以為內(nèi)部成本控制就是俗稱的內(nèi)部監(jiān)督，認識與現(xiàn)代企業(yè)的要求顯得格格不入。

2責(zé)、權(quán)、利失衡

由于長期以來受到計劃經(jīng)濟的束縛，路橋施工企業(yè)的改制進行不夠徹底，特別是工程項目承包機制和人事任用制度改革的力度不夠，造成責(zé)、權(quán)、利失衡，責(zé)、利不能同時到位。主要表現(xiàn)在：一是權(quán)力過于集中；二是成本在手中，效益不在心中；三是項目經(jīng)理負盈不負虧。

3“管”則死，“放”則亂

權(quán)力過度回收企業(yè)層，不能充分調(diào)動項目經(jīng)理部的積極性和主動性；權(quán)力下放過大，則難以有效控制，必然引發(fā)濫用權(quán)力的負面效應(yīng)，這是目前施工企業(yè)授權(quán)管理普遍遇到的尷尬局面。

三、改進路橋施工企業(yè)內(nèi)部成本控制的綜合措施

1設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行

在路橋企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于融通資金。在企業(yè)內(nèi)部，各單位可以把暫時多余的資金放入內(nèi)部銀行，銀行內(nèi)部引入信貸機制，實行資金的有償使用，運用利息杠桿進行調(diào)節(jié)，可以減少對外貸款，節(jié)省了對外貸款銀行利息同時也改變了過去資金使用苦樂不均的現(xiàn)象，使企業(yè)整體的資金流動更順暢，從而促使各下屬單位精打細算，提高資金使用效率。在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于內(nèi)部結(jié)算。對企業(yè)內(nèi)部的材料、機械、人工以及各種費用的發(fā)生、支出，都用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價格和內(nèi)部支付手段，及時準確地進行核算。一方面，改善了以前各單位多頭開戶，結(jié)算時間長的局面，減少了在途資金的使用另一方面，內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算紀律，改變了原來各單位之間相互拖欠的問題，模擬外部商品的市場交換和結(jié)算，體現(xiàn)了公平和競爭的原則。

2實行會計委派制

路橋施工企業(yè)外設(shè)項目經(jīng)理部的會計人員由各項目經(jīng)理部自定，受項目經(jīng)理部和企業(yè)財務(wù)機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了一部分會計人員和項目經(jīng)理聯(lián)合違紀或者財務(wù)人員受制于項目經(jīng)理無法發(fā)揮其應(yīng)有制約作用的不合規(guī)現(xiàn)象項目經(jīng)理挪用工程款項，違反財經(jīng)紀律亂發(fā)獎金和實物，違反規(guī)定開支報銷，設(shè)立“小金庫”，大量占有資金，減緩了資金流動，影響了企業(yè)整體效益。實行會計委派制，企業(yè)總部對各項目的會計人員直接進行統(tǒng)一管理，其人事關(guān)系留在企業(yè)總部，收入由企業(yè)總部統(tǒng)一發(fā)放，會計人員成為和項目部沒有任何經(jīng)濟利益關(guān)系的企業(yè)總部的管理者，保證其客觀、公正、獨立的立場，防止了項目經(jīng)理迫使會計人員舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在路橋施工企業(yè)實行會計委派制有著重要的意義。

3對項目經(jīng)理實行有效的激勵

項目經(jīng)理是公路施工的一個重要環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)施工成本費用的最小化，就要實行一定的激勵政策，使其盡心為企業(yè)整體利益而努力?；谖腥伺c代理人目標的差異性，施工企業(yè)可以用各種激勵機制使項目經(jīng)理在追求自身利益的同時最大化地實現(xiàn)企業(yè)價值。首先可以采用物質(zhì)激勵，其次是控制權(quán)激勵，第三是精神激勵?，F(xiàn)實生活中的代理人除了是一個經(jīng)濟人，還是一個社會人，他不僅僅追求物質(zhì)上的利益，還致力于精神上的滿足，職業(yè)聲譽、社會榮譽、公眾的認可和尊重都可以作為激勵因素連予以考慮。對項目經(jīng)理的經(jīng)營業(yè)績不能公平合理地進行評價是挫傷其為企業(yè)謀利益積極性的一個重要因素。對其業(yè)績，不能簡單地與以往年度相比，應(yīng)綜合考慮同層次其他項目經(jīng)理的業(yè)績、行業(yè)景氣度、所評價項目的特殊性等因素，使項目經(jīng)理的勞動成果能被公正地予以評價。另外，對未來不確定風(fēng)險所帶來的收益或損失，也應(yīng)在企業(yè)與各項目部之間約定一個規(guī)范的責(zé)任機制，使雙方各自承擔(dān)與其相適應(yīng)的風(fēng)險，避免不確定事項出現(xiàn)后雙方互相推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。

4進一步提高財務(wù)人員的素質(zhì)

路橋施工企業(yè)要制定長期培訓(xùn)規(guī)劃，把財務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入今后一個時期的工作重點。通過多種渠道的培訓(xùn)，使財務(wù)人員成為既精通財務(wù)管理，又懂得施工生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才。財務(wù)人員除了做好日常的會計核算和報表工作外，應(yīng)更加重視為企業(yè)的生產(chǎn)管理出謀劃策，積極參與各項預(yù)算決策活動，探求降低施工成本費用的新方法、新思路。

四、路橋企業(yè)工程項目成本控制策略

1管理改進策略

(1)加強企業(yè)成本管理意識，把成本管理貫穿于施工項目的各個環(huán)節(jié)

從市場客觀實際和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)出發(fā)，按照量本利分析法和倒推法制訂成本計劃。從承攬、施工、降耗、節(jié)支、增效等多方面加強成本控制，把成本核算貫穿于項目經(jīng)營和工程施工全過程。建立完善干前測算，干中核算，干后結(jié)算的成本控制體系，爭取少投人多產(chǎn)出高回報。

(2)材料管理策略

在材料管理過程中，要凈化采購渠道，堵塞物資采購、保管、使用中的漏洞，從源頭上搞好成本控制。在材料計劃環(huán)節(jié)，按分部工程中的分項工程為單位，根據(jù)施工方案與現(xiàn)行的公路預(yù)算定額或施工定額計算材料用量，編制材料計劃，并及時與技術(shù)部門溝通，保證材料計劃與實際用量間的偏差降到最小，以最大限度降低浪費。在材料采購環(huán)節(jié)，廣泛搜集供貨信息，編制材料價格動態(tài)報價表，根據(jù)市場價格變動情況隨時調(diào)整報價表。在材料使用環(huán)節(jié)，建立限額領(lǐng)料制度，嚴格管理材料的使用狀況，降低材料成本。

(3)提高設(shè)備利用率，降低施工機械成本

設(shè)備應(yīng)重點考核，合理使用，提高利用率，比如像推土機、鏟車等機械，在保證生產(chǎn)需要的前提下，應(yīng)優(yōu)先選用型號小以降低臺班單價，不使用時及時退場。同時，臨時設(shè)施費用也應(yīng)精打細算，既要達到文明工地的標準，以保證企業(yè)外部形象，又要防止奢侈、浪費，減少不必要開支。

(4)人員管理策略

路橋施工，多遠離城鎮(zhèn)，面向農(nóng)村，與之打交道的經(jīng)常是成千上萬的農(nóng)民，糾紛不斷，阻工停工時有發(fā)生，給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失，因此施工企業(yè)要有專門人員負責(zé)處理路地關(guān)系的相關(guān)問題。另一方面企業(yè)應(yīng)設(shè)一名既懂施工預(yù)算又有施工經(jīng)驗且責(zé)任心強的管理人員負責(zé)人工費結(jié)算工作。按預(yù)算收入將工程人工費進行分解，列出工序預(yù)算，以便日常控制，結(jié)合預(yù)測、預(yù)控，成本降低計劃進行人工費結(jié)算，最大限度壓縮預(yù)算外用工。

2施工方案監(jiān)督策略

施工方案的制定與選擇、材料計劃用量的準確度以及對計劃調(diào)整的及時性都將直接影響到項目成本的高低。技術(shù)人員一定要有成本意識，在制定施工方案時，一定要綜合考慮工期、質(zhì)量和成本三方面的因素，制定出經(jīng)濟合理的施工方案，力求達到縮短工期、保證質(zhì)量、降低成本的目的。在施工中嚴格按照施工計劃要求施工，合理組織生產(chǎn)，減少或避免窩工和返工，對特殊工種，特殊部位可采用靈活多樣的結(jié)算方式，但必須經(jīng)過收支測算，保證包干以后有盈余。項目經(jīng)理部要設(shè)定專人負責(zé)施工方案的監(jiān)督工作，定期召開成本分析會，將成本計劃值與實際值進行比較。當實際值偏離計劃值時，要分析產(chǎn)生偏離的原因，采取適當?shù)募m正措施，使下一階段的成本控制在目標范圍內(nèi)。

五、結(jié)語

路橋施工難度大，施工成本影響因素復(fù)雜，企業(yè)在保證工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，根據(jù)具體的路撟項目作具體的分析，對工程項目所發(fā)生的費用，必須通過有效的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等活動挖掘所有能降低工程成本的潛力，在項目管理的各個環(huán)節(jié)上，做好各責(zé)任人的調(diào)度與協(xié)調(diào)工作，落實相應(yīng)的措施，才能最大限度地合理降低成本，實現(xiàn)目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。