周春國

摘要：構(gòu)建和諧社會，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。在這樣的社會轉(zhuǎn)型時期，高等教育改革的全面啟動和不斷深入給共青團工作帶來了挑戰(zhàn)和機遇。本文提出通過在學(xué)生社區(qū)中建立共青團社區(qū)服務(wù)體系來推動新形勢下共青團工作改革和發(fā)展的構(gòu)想，并闡明了共青團滲透到學(xué)生社區(qū)中應(yīng)以領(lǐng)航人的角色努力構(gòu)筑青年學(xué)生的精神支柱，積極拓展強化服務(wù)大局和服務(wù)學(xué)生的功能。

關(guān)鍵詞：共青團；社會轉(zhuǎn)型；角色定位

胡錦濤總書記曾多次指出，在構(gòu)建和諧社會中，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，調(diào)動社會各方面的積極性。這一論述既為共青團工作創(chuàng)新發(fā)展帶來了嶄新的機遇，也給共青團工作提出了更高的要求。共青團作為黨的助手和后備軍，在和諧社會構(gòu)建過程中，要結(jié)合共青團工作的實際，明確自身的角色定位，充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在和諧社會構(gòu)建中獻策添力。

第一，當(dāng)好青年的服務(wù)者和代言人

在利益主體多元化、利益差別顯性化的今天，利益表達渠道不暢、溝通失靈必然導(dǎo)致民意堵塞，影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前在我國，社會各階層的利益表達問題，尤其是弱勢青年的利益表達問題，已經(jīng)成為非常突出的社會問題，而各類社會組織提供的服務(wù)、代言是解決這一問題的有效途徑。共青團做為青年群眾組織要把青年放到共青團工作最突出的位置，把服務(wù)大局和服務(wù)青年統(tǒng)一起來，把促進社會發(fā)展和促進青年發(fā)展統(tǒng)一起來。在社會利益整合中共青團要代表青年的具體利益，要成為廣大青年的代言人，反映他們的呼聲與需求，切實維護青少年的合法權(quán)益。在推進各項工作時，要把青年的利益放在心上，努力使團的工作能夠給青年帶來更多實在的利益。

第二，當(dāng)好青年的引導(dǎo)者和倡導(dǎo)人

在全社會確立公平、公正的核心價值觀，對于人們正確認(rèn)識和對待社會利益關(guān)系、構(gòu)建和諧社會是十分重要的。強大的思想輿論對人的價值觀、社會道德的整合有著潛移默化的導(dǎo)向作用，共青團要通過建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的輿論引導(dǎo)機制，充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)青年正確看待因客觀能力、條件等不同而導(dǎo)致的利益分配差異的客觀性，使廣大青年的思想觀念、價值取向、社會道德標(biāo)準(zhǔn)和心理狀態(tài)等與時代前進的步伐相協(xié)調(diào)、相一致，從而推動社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。共青團要通過理想信念教育，引導(dǎo)廣大青年正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感；要通過加強法制教育和道德建設(shè)，引導(dǎo)青年合理合法地追求個人利益，使追求個人利益的行為既符合法律又合乎道德要求，自覺地正確處理各種利益關(guān)系。

第三，當(dāng)好新型社會管理體系的社會協(xié)管員

構(gòu)建和諧社會既要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、作用和政府的公共管理職能，也要充分發(fā)揮社會組織的協(xié)同功能和公民廣泛參與的作用。共青團作為“黨的助手和后備軍”要在黨的新型社會管理體系中肩負(fù)起參與社會建設(shè)、提供社會服務(wù)、反映青年訴求、引導(dǎo)青年行為的重要職責(zé)，切實維護青年最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。構(gòu)筑和諧社區(qū)(鄉(xiāng)村)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，共青團基層組織要在城鄉(xiāng)社會建設(shè)新體制中找到定位、實現(xiàn)作為。共青團要積極管理好青年社團，提高青年的組織化程度，要通過各種有效的工作和活動使青年由“社會人”成為組織影響的人，通過社團、組織骨干等使“社會人”成為組織聯(lián)系的人。

那么在這樣的社會轉(zhuǎn)型時期間、在改革不斷深化新老逐步交替的系統(tǒng)工程中，共青團如何抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)?如何尋找自身的新的座標(biāo)，確定自身的工作角色?如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展功能，活躍基層，打開局面呢?這些問題要放在高教改革和發(fā)展的大背景下加以思考。

第一，高度重視共青團在學(xué)生社區(qū)中的角色定位和功能拓展

作為黨的助手和后備軍，共青團必須全面服從和服務(wù)于“育人”這個中心工作，必須高度重視共青團在學(xué)生社區(qū)中的角色定位和功能拓展。對青少年尤其是大學(xué)生的教育、培養(yǎng)是我們黨和國家的一項重要事業(yè)，也是新形勢下需要我們深入研究的一項重要課題?！多囆∑轿倪x》第三卷共119篇文章，其中論及青少年和青少年教育的就有38篇，鄧小平關(guān)于青少年教育的理論始終貫穿著一個鮮明而深刻的主題，那就是培養(yǎng)和造就一代“有理想、有文化、有紀(jì)律、有道德”的社會主義接班人。在這方面共青團負(fù)有義不容辭的歷史責(zé)任，隨著高等學(xué)校辦學(xué)模式和學(xué)生管理體制的不斷變革，必然牽動著共青團工作職能的大幅度的調(diào)整和拓展。共青團社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)將為新時期我校共青團工作的改革和發(fā)展注入新的生機和活力，并將對最基層青年學(xué)生的思想政治工作的有效開展和構(gòu)筑當(dāng)代青年學(xué)生的精神支柱找到立足點和突破口，這將在客觀上深化大學(xué)生全面素質(zhì)的提高。

第二，新形勢下，十分必要和完全可能構(gòu)筑共青團社區(qū)服務(wù)體系

建設(shè)共青團社區(qū)服務(wù)體系既是高等學(xué)校綜合改革和發(fā)展趨勢的客觀需要，也是共青共青團生會組織的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。隨著我校招生規(guī)模的逐年擴大和完全學(xué)分制的全面實施，基層學(xué)生組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，學(xué)生在選課學(xué)習(xí)上的機動性和靈活性使他們朝著多元化復(fù)合型發(fā)展，同時班級集體淡化，而社區(qū)生活上的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性使他們還能意識到組織歸宿和情感寄托。然而，僅靠剛轉(zhuǎn)型過來尚在探索中前進的宿舍管機構(gòu)是難以滿足廣大學(xué)生的期望的。構(gòu)筑共青團社區(qū)服務(wù)體系便有其客觀上的必然性和緊迫性。無論哪一級共青團，其最主要的工作任務(wù)之一就是參與涉及學(xué)生的學(xué)校事務(wù)的民主管理，維護同學(xué)的正當(dāng)權(quán)益，組織學(xué)生開展學(xué)習(xí)、科學(xué)、文體、社會實踐等多種活動，促進學(xué)生全面發(fā)展，協(xié)助學(xué)校建設(shè)良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。加強共青團社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)使這些工作任務(wù)的順利完成成為可能。

因此，完全學(xué)分制的推廣實施和學(xué)生社區(qū)管理中心的成立為我校共青團以主人翁的姿態(tài)和領(lǐng)航人的角色滲透到社區(qū)基層扎實地開展工作提供了廣闊的舞臺和有效的載體。

第三、共青團在學(xué)生社區(qū)中工作，必須完整體現(xiàn)強化服務(wù)大局和服務(wù)學(xué)生的功能

共青團社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)必須要服務(wù)于大局，要服從和服務(wù)于我校黨政的中心工作，要緊緊圍繞社區(qū)的重大決策、重點工作，切合青年學(xué)生特點，生動活潑地開展工作，滿足不同層次學(xué)生的需求。這樣，共青團才能有所作為，社區(qū)共青團工作才能成為校黨政工作的有機組成部分。如果偏離黨政的中心工作，離開黨政的重大決策、重點工作，社區(qū)共青團不可能成為稱職的助手和合格的后備軍。同時，在社區(qū)共青團要保持與發(fā)展同青年學(xué)生的聯(lián)系，除了繼續(xù)鞏固原有的組織體系、教育體系和活動體系之外，還必須建立和強化“服務(wù)”這一新的體系。要通過了解青年學(xué)生的需要，了解青年學(xué)生在成長過程中的合理需求，然后相應(yīng)地采取各種有效的措施去服務(wù)他們，實實在

在地關(guān)心他們，把大多數(shù)青年學(xué)生吸引凝聚到共青團的周圍。在凝聚他們的過程中更好地教育他們、引導(dǎo)他們、塑造他們。建立和強化“服務(wù)紐帶”并不是我們工作的最終目的，服務(wù)學(xué)生是為了凝聚學(xué)生，凝聚學(xué)生是為了培養(yǎng)學(xué)生，我們的目的是把廣大青年學(xué)生培養(yǎng)成為當(dāng)今社會需要的合格人才。在逐步建立起以社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)的，以參與社區(qū)教育、社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重要途徑的共青團社區(qū)服務(wù)體系的同時，其服務(wù)方向也越來越集中在以下三個方面：

1保護性服務(wù)

主要是依照有關(guān)法律和規(guī)章制度依法保護青年學(xué)生的合法權(quán)益。同時，還要對特殊學(xué)生、特殊學(xué)生群體實施保護性服務(wù)的措施。如照料病殘學(xué)生，組織資助生活特困學(xué)生，尊重少數(shù)民族學(xué)生的生活習(xí)慣并協(xié)調(diào)安排，開展社區(qū)調(diào)研活動及時了解學(xué)生思想動態(tài)等。

2發(fā)展性服務(wù)

主要是為廣大正常青年學(xué)生的潛能開發(fā)，素質(zhì)提高，進步成長提供有效的服務(wù)。如：通過社區(qū)團組織開展“推優(yōu)入黨”工作，在社區(qū)開辟第二課堂，組織實用知識技能培訓(xùn)等。

3管理性服務(wù)

主要是參與或者承擔(dān)一部分學(xué)校對學(xué)生社區(qū)事務(wù)的管理工作。如通過勤工助學(xué)形式組織學(xué)生優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對社區(qū)區(qū)域內(nèi)的大學(xué)生活動中心的管理并為學(xué)生提供非盈利性服務(wù)，建立以具有區(qū)域性聯(lián)動功能的以社區(qū)共青團為核心的基層工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)等。

4在共青團和學(xué)生社區(qū)管理機構(gòu)的緊密聯(lián)合過程中實現(xiàn)功能拓展

搞好社區(qū)學(xué)生工作不能僅靠共青團“唱獨腳戲”，我們應(yīng)確立“不求包打天下，但求有所舉措，不求面面俱到，但求有所突破”的工作思路。學(xué)生社區(qū)管理機構(gòu)在自身改革中不斷探索，積累了許多經(jīng)驗，形成了自身的工作優(yōu)勢，共青團也有許多自身的工作特色，把這些優(yōu)勢和特色融合在一起，互補共用是提高社區(qū)學(xué)生工作水平的關(guān)鍵。同樣，共青團和學(xué)生社區(qū)在長期工作中都掌握了一些人力、物力、財力上的資源，我們在工作中要注意如何巧妙地發(fā)現(xiàn)挖掘潛在的資源，充分地整合好社區(qū)內(nèi)外各方面的資源，有效地利用好這些資源，只有在資源共享的基礎(chǔ)上，才能形成合力，整體推進。

另外，學(xué)生社區(qū)中的共青團不能毫無目的地延長工作手臂、擴大工作領(lǐng)域，應(yīng)注意和學(xué)生社區(qū)管理機構(gòu)密切配合、互相聯(lián)動，要理清自身工作的脈絡(luò)，把握功能拓展的節(jié)奏和尺度。在實際操作中，既要齊抓共管，工作互補，又要各有側(cè)重，明確職責(zé)。學(xué)生社區(qū)管理中心可側(cè)重于社區(qū)的“硬件”建設(shè)，如住宿條件的改善，環(huán)境衛(wèi)生的督查，配套服務(wù)質(zhì)量的提高等，也即“物質(zhì)文明”的建設(shè)；共青團可側(cè)重于社區(qū)的“軟件”建設(shè)，也即“精神文明”建設(shè)，在整個共青團社區(qū)服務(wù)體系中，共青團組織在對學(xué)生的思想動態(tài)調(diào)研、思想引導(dǎo)、政治素質(zhì)的提高等方面應(yīng)有工作實績，學(xué)生會組織應(yīng)在團組織的指導(dǎo)下承擔(dān)起繁榮社區(qū)文化建設(shè)，豐富學(xué)生社區(qū)生活，活躍社區(qū)生活氛圍等工作，并在社區(qū)中積極倡導(dǎo)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的新思路、新方法和新途徑。

共青團和學(xué)生社區(qū)管理中心的關(guān)系可以說是互相依托，相輔相成的，兩者必將在攜手共建綜合性社區(qū)服務(wù)體系、共同推進社區(qū)學(xué)生工作的協(xié)作過程中形成一種互動。

總之，共青團在學(xué)生社區(qū)中的角色定位和功能拓展是我校綜合改革進一步深化后共青團工作的抓手，是一項全面活躍基層的特色工作和有益的探索。