潘益民 陳蘭貞 陳穎芳

[摘要] 全面質量管理(TQM—Total Quality Management),最先是20世紀60年代初由美國的著名專家菲根堡姆提出。它是在傳統(tǒng)的質量管理基礎上,隨著科學技術的發(fā)展和經營管理上的需要發(fā)展起來的現代化質量管理,高等職業(yè)院校中可以借鑒全面質量管理理論和方法,加強高等職業(yè)院校教育教學質量監(jiān)控,從而真正提高教育質量。

[關鍵詞] 全面質量管理 高等職業(yè)教育 教育教學質量監(jiān)控

一、引言

隨著高職院校從規(guī)模擴張向內涵建設的轉變,如何改進高職院校教育教學管理模式,建立起行之有效的教育教學質量保證與監(jiān)控機制,以切實保證并不斷提高教育教學質量,已成為高職院校教學改革與發(fā)展中亟待解決的重要課題。《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》(教高【2006】16號)指出,“高等職業(yè)教育要強化質量意識,尤其要加強質量管理體系建設,重視過程監(jiān)控,吸收用人單位參與教學質量評價,逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系?！睘榇?借鑒全面質量管理理論和方法,加強高等職業(yè)院校教育教學質量監(jiān)控,提高高等職業(yè)教育教學質量,不失為一種有效的思路。

二、高等職業(yè)教育全面質量管理思想的內涵

全面質量管理(TQM—Total Quality Management),最先是20世紀60年代初由美國的著名專家菲根堡姆提出。它是在傳統(tǒng)的質量管理基礎上,隨著科學技術的發(fā)展和經營管理上的需要發(fā)展起來的現代化質量管理,現已成為一門系統(tǒng)性很強的科學。自1978年以來,我國推行TQM已有30年。從30年的深入、持久、健康地推行全面質量管理的效果來看,它有利于提高企業(yè)素質,增強企業(yè)的市場競爭力。

全面質量管理,不同于以往的質量管理方法(如產品質量檢驗、統(tǒng)計質量管理)之處在于它的全面性,核心是“三全一控制”,即全面性、全過程、全員性、質量監(jiān)控。高等職業(yè)院校教育教學管理又不同于企業(yè)管理,因此,高等職業(yè)教育全面質量管理有其獨特的內涵。

1.全面質量觀

學校教育質量不同于企業(yè)產品質量。眾所周知教育質量不僅包括教學質量,不僅包括專業(yè)知識掌握程度,還應該包括學生的誠信品質、敬業(yè)精神、責任意識、遵紀守法意識,以及社會適應性、終身學習的理念、學習能力、交流溝通能力、團隊協(xié)作精神、實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力等等,因此衡量學校培養(yǎng)的學生質量,與傳統(tǒng)意義上的質量是完全不同的。我們不能單純看學生的課程考試成績,學生考試成績好并不等于該生的教育教學質量就高,從用人單位反饋的信息可以看出,學校的全面質量要從以上多方面進行衡量。

2.全過程質量監(jiān)控

高職學校人才質量培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程。借用全面質量管理理論,優(yōu)質的人才是設計和“生產”出來的,只有保證人才“生產”全過程的工作質量,才能保證最終人才質量。人才培養(yǎng)過程的基本環(huán)節(jié)包括:市場調研→專業(yè)設置→招生計劃制定→人才培養(yǎng)方案→招生宣傳→招生→在校教育(包括到企業(yè)頂崗實訓)→畢業(yè)考核→畢業(yè)生就業(yè)→用人單位的信息反饋。高等職業(yè)教育質量是以滿足市場需求程度作為主要衡量標準的,衡量人才培養(yǎng)質量的主要指標是學生解決實際問題的技術和能力。因此,高職教育人才培養(yǎng)質量管理的全過程是從社會市場調研開始。設什么專業(yè)來滿足社會需求,辦什么樣的專業(yè)為社會所歡迎并有利于形成特色,均要通過市場調研的結果來確定,它既要有一定的相對穩(wěn)定性,又要不斷地進行調整修訂。人才培養(yǎng)過程中的任何一個環(huán)節(jié),都是全過程質量管理的要素,忽視任何環(huán)節(jié)的質量管理,都會影響到整體教育質量的提高。因此,要從傳統(tǒng)的“事后把關”變?yōu)椤笆孪阮A防”,從管結果變?yōu)楣苓^程中的各個因素。包括理論課堂教學環(huán)節(jié)、校內實驗實訓教學環(huán)節(jié)、下企業(yè)畢業(yè)綜合實訓環(huán)節(jié),還包括學生第二課堂、黨團建設、學生社團建設、校園文化建設等,都會直接或間接影響人才培養(yǎng)質量。

影響教育質量也不僅僅是教師的教學水平,高職院校進行全面質量管理就是要對影響教育質量的內部和外部因素進行全方位的質量管理和控制。要從教學內容、課程體系到教學方法、教學手段,從師資隊伍到各級管理人員,從教學基本建設到教學工作評價,從管理隊伍建設到管理組織及制度建設,從校園文化建設到教學環(huán)境建設等方面進行全過程、全方位監(jiān)控。

3.全員參與質量管理

我國的傳統(tǒng)意識中,往往認為培養(yǎng)的學生質量好與不好,是教師教的好與不好的結果,而按照全面質量管理的理論,人才培養(yǎng)質量和參與培養(yǎng)的所有人都有關,也就是全員有關,上至學校各級領導下至普通教職員工,當然包括教師、教學管理人員、教學輔助人員、后勤服務人員,甚至環(huán)衛(wèi)、花匠、校醫(yī)等等,所有為人才培養(yǎng)質量有關的人員的工作質量都與之息息相關,都要參與質量管理,做到“質量第一,人人有責”。全員參與就是要從教育質量形成的各環(huán)節(jié)、各方面入手,做好預防、檢查、管理、服務等工作,把學校制定的各種類型人才培養(yǎng)質量目標,層層分解落實到各部門、各環(huán)節(jié),直到每個人,并建立各種規(guī)范標準和制度,職責分明,養(yǎng)成教職工重視質量、重視過程管理、善于抓住關鍵問題并及時解決的良好素質,提高全員的工作質量。

三、督導監(jiān)控是全面提高教育教學質量的重要一環(huán)

教學督導是高校為主動適應教學改革和發(fā)展的需要,對教學工作實施監(jiān)督與指導的一項制度,是學校教學質量監(jiān)控體系中的重要組成部分,它是由學校主管教學校長領導和授權的督導機構和人員,對全校的教學和教學管理工作,進行監(jiān)督、檢查、評估和指導,及時、客觀地向學校領導、教務處以及教與學雙方反饋教學現狀、教學質量等教學工作信息,提出改進教學工作的建議。

由此可見,教學督導機構是相對獨立于其它教學行政管理職能部門的比較超脫的專家咨詢性組織,是高校教學質量管理系統(tǒng)中的一個非行政權威的監(jiān)督機構。它應由主管教學的校長直接領導,發(fā)揮參謀和顧問的作用,以體現它的權威性。教學督導的范圍和內容限于教學工作,其出發(fā)點和落腳點是提高教學質量。督導活動的重點是導,以督促導,以導為主,著眼于激勵和調動教學兩個積極性,促進教學質量不斷提高。

1.督導機構

高校教學督導工作是通過督導機構(督導組)和督導員,對教學工作進行有組織、有目的的監(jiān)控活動。

由于督導對象涉及到人和事,督導教師在對教學工作進行調研或督導過程中所反映的情況或提出的建議是有關部門作出決策或對存在的問題作出處理的重要依據,因此,必須對教學督導工作進行規(guī)范,建立健全教學督導規(guī)章制度,選聘好教學督導教師。學校應選聘思想品德好、責任心強,有較高學識、品德素養(yǎng),熱心教學和教學管理工作,具有豐富教學經驗,懂得高職教育教學規(guī)律,熟悉教學環(huán)節(jié),教學效果好,在教師中具有較高威信的教師擔任。督導工作的職責要求督導教師不僅要敢于堅持原則,實事求是,樂于奉獻,而且要具有較高的教育理論修養(yǎng)和學識水平,更要有不斷學習、開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神。

2.督導的職能與作用

督導不僅具有巡視、檢查、監(jiān)督、評價的職能,而且具有反饋、指導、咨詢、服務的職能。它不只在于監(jiān)督、檢查,了解教學現狀,更要著眼于通過對教學的切磋、指導、服務的改進,調動教師改革教學的能動性和自覺性,發(fā)揮教師的潛能,激勵和引導教師自我成長。督導的作用是通過履行督導的職能來實現的。教學督導至少可以發(fā)揮如下六方面的作用:

(1)參謀作用;

(2)信息反饋作用;

(3)橋梁作用;

(4)督促作用;

(5)指導作用;

(6)診斷評價作用。

以上六個方面的作用在具體實施過程中不是孤立的,而是互相貫通融為一體的,最終目的是要落腳到促進學校教育教學質量的提高上。督導組作用發(fā)揮的程度,運行中的實際效果與領導重視程度、督導教師的綜合素質、團結協(xié)作、相互溝通等因素緊密相關。

3.督導的工作方式與運行機制

督導是一項對教學工作有組織、有目的的監(jiān)控活動,它是督導教師通過某種形式對組成教學過程的各個環(huán)節(jié)及諸方面按照教學規(guī)律作出評價的過程,這就要求評價的依據和資料來源必須能夠真實地反映客觀實際情況。因此,督導一般依據對象的不同可采取聽課、檢查評估、座談、問卷等方式開展工作。

督導實踐表明,建立運轉靈活的督導運行機制,理順各方面的關系,是督導工作更加快捷、高效的前提。為此,我們建立了圖1所示的督導運行機制。該運行機制以信息收集、分析、處理、反饋為主線,包含了督導的工作內容、職能、運行方式、工作程序,以及與其它部門的關系。在日常教學工作中,要制定 PDCA循環(huán),只有督導運行機制運轉靈活,學生、教師、管理者這三方形成良性互動時,才能有效地提高教學質量。

督導方法還可以借鑒全面質量管理中查找問題的方法,從人、機、料、法、環(huán)等五個方面因素進行分析,如圖2所示。

4.正確認識和處理好督導過程中的幾個關系

圖2 影響教育質量主要因素為了充分發(fā)揮督導的職能和作用,在督導實踐中,必須正確認識和處理好以下幾個關系:

(1)督導與教育工作者之間的關系;

(2)督導工作與管理部門工作之間的關系;

(3)督教與督學的關系;

(4)監(jiān)督與指導的關系。

四、我校教育教學監(jiān)控體系的特色和存在的不足

我校早在2003年就成立了督導機構,由督導教師和學生教學信息員組成,分學校和分院兩級,每個教學班級推薦一名學生做教學信息員,如圖3所示。經過幾年的督導實踐,已經初步形成了自己的特色,主要表現在督導機構獨立健全,督導制度規(guī)范,督導教師和學生信息員責任性強,督導聽課、調研、巡查和學生信息員反映的信息量大,資料保存完整齊全。長期以來,始終堅持以學校人才培養(yǎng)質量為中心,結合學校中心工作開展督導工作。但本人以為還存在以下不足之處:

1.督導隊伍建設?？傮w上看,我校督導數量不算少,目前全校兩級督導共有34位,另有1名專職干事,但專職的資深督導數量偏少,絕大部分是兼職督導,占97%,另外大部分督導比較年輕,從事的教育教學時間比較短,經驗相對缺乏,自己心理也沒有底氣,督導的內容往往比較膚淺。

2.督導教師工作量大,任務重。由于大部分督導教師是兼職督導,主要任務是教學,而我校教師的教學任務普遍繁重,周課時在14～16節(jié)甚至更高,這還不包括實訓教學,此外大部分兼職督導還擔任班主任,這樣督導教師在開展督導工作中常常感覺力不從心,在督導研究上花費的精力有限,從而在督與導時針對性和有效性也往往不強。

3.督導工作的局限性。目前,我校的督導工作主要還是側重于教學督導,局限于教學和教學管理方面,重點還是在理論課堂教學方面,實踐教學督導相對較少,特別是畢業(yè)綜合實訓方面還沒有合適的督導方法,如何收集用人單位的評價,值得深入探索研究。按照全面質量管理理論和國家的有關方針政策,用人單位的評價是至關重要的,只有用人單位對所培養(yǎng)的人才滿意,才能真正達到提高全面質量的要求,達到全面提高高等職業(yè)教育質量的要求。

4.督導教師自身素質還需進一步提高。從督導教師擔當的責任來看,要求督導具有扎實的教育教學理論功底以及豐富的教育教學管理經驗,為此督導教師要自覺深入學習高職教育教學理論,面對新形勢新情況,要樹立新的高等職業(yè)教育質量觀,深入研究督導的方法,不斷總結經驗,擯棄畏難情緒,逐步提高督導教師的自身素質;此外,各級領導尤其是二級教學行政單位的領導也需要為督導提供良好的工作環(huán)境、條件和氛圍,提高對督導工作重要性的認識,不能片面認為督導僅僅是監(jiān)督的事情。

五、結束語

學校培養(yǎng)的是國家未來的接班人和建設者,高職院校培養(yǎng)的是千百萬高素質技能型專門人才,“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個新類型,肩負著培養(yǎng)面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高級能人才的使命,在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用”。學校培養(yǎng)的學生與企業(yè)生產產品截然不同,因此,企業(yè)全面質量管理理論和方法也不能照搬照抄,在借鑒企業(yè)全面質量管理理論時,要結合各自學校的實際,要根據教育教學規(guī)律和高等職業(yè)教育的特點,尤其是年輕的督導教師要不辱使命,不負眾望,努力深入學習高職教育教學相關文件,深刻領會精神實質,要與時俱進,樹立正確的高職教育教學質量觀,采取靈活多樣的監(jiān)控措施,為全面提高教育教學質量而不斷探索。

參考文獻:

[1]賀祖斌.高等學校教學質量保障體系的建構與實踐[M].桂林:廣西師范大學出版社,2004.

[2]王劍敏.高校應積極引入“全面質量管理模式”[J].江蘇高教,2004,(4).

[3]徐挺.樹立正確的高職教育質量觀[A].趙居禮等.高職高專教育教學質量監(jiān)控與教學評價體系的研究與實踐[C].北京:高等教育出版社,2004.

[4]國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(國發(fā)【2005】35號).2005.

[5]教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見(教高【2006】16號).2006.

[6]浙江省人民政府關于促進高等教育發(fā)展若干意見(浙政發(fā)【2007】29號).2007.

[7]浙江省教育廳關于“十一五”期間全面提升高等職業(yè)教育辦學質量和水平的若干意見(浙教高教【2007】188號).2007.