王變變

摘 要：目前，教育統(tǒng)計信息在領(lǐng)導決策、科學管理、質(zhì)量評估等方面被廣泛應(yīng)用。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能否如實地反映客觀實際，及時、準確地報告教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，關(guān)系到能否科學決策、科學管理；關(guān)系到認真落實科學發(fā)展觀，促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，努力辦好讓人民滿意的教育的大局；同時也關(guān)系到我國教育事業(yè)改革和發(fā)展在國際社會的地位和影響。本文針對山西省教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用進行介紹和闡述。

關(guān)鍵詞：教育統(tǒng)計；數(shù)據(jù)核查；軟件平臺；系統(tǒng)功能；應(yīng)用

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8454（2009）04-0069-03

一、系統(tǒng)研發(fā)的背景及意義

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，教育事業(yè)的發(fā)展日益得到全社會的普遍關(guān)注，各級領(lǐng)導機關(guān)和社會各界對教育統(tǒng)計信息非常重視，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在領(lǐng)導決策、科學管理、質(zhì)量評估等方面被廣泛應(yīng)用。特別是國際社會對我國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求越來越多，對統(tǒng)計信息質(zhì)量的要求越來越高。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能否如實地反映客觀實際，及時、準確地報告教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，關(guān)系到能否科學決策、科學管理；關(guān)系到認真落實科學發(fā)展觀，促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，努力辦好讓人民滿意的教育的大局；同時也關(guān)系到我國教育事業(yè)改革和發(fā)展在國際社會的地位和影響。

教育部領(lǐng)導多次與國內(nèi)外專家研討，制定了一系列方針、政策，研發(fā)了軟件系統(tǒng)平臺，確定了監(jiān)控指標體系及計算方法。教育統(tǒng)計工作取得了顯著的成效，教育統(tǒng)計指標的確定和統(tǒng)計報表制度的不斷完善，為保證教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，目前仍然存在的基層統(tǒng)計手段單一、技術(shù)落后，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、人員素質(zhì)參差不齊，社會環(huán)境復雜、政策導向失衡等因素，在很大程度上又限制和阻礙了教育統(tǒng)計工作的正常開展。因此，建立一套有效的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制，是當務(wù)之急。

該系統(tǒng)與全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)緊密結(jié)合，是以全國教育統(tǒng)計系統(tǒng)指標、數(shù)據(jù)為支撐，對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)在生成和填報階段的各個環(huán)節(jié)進行全方位的跟蹤調(diào)查，分析影響教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控預警，提高統(tǒng)計服務(wù)水平，為教育決策和管理提供準確的數(shù)據(jù)支持，以教育事業(yè)統(tǒng)計服務(wù)為研究方向。

二、系統(tǒng)的應(yīng)用

教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查服務(wù)系統(tǒng)適用于全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，已于2008年10月22日在全國使用。

三、系統(tǒng)簡介（系統(tǒng)框架圖）

1.按教育辦學類型及三套系統(tǒng)分類的系統(tǒng)內(nèi)容(見圖1)

2.按教育行政部門分類的系統(tǒng)內(nèi)容(見圖2)

3.系統(tǒng)流程(見圖3)

四、系統(tǒng)的主要功能

1.系統(tǒng)技術(shù)

Visual FoxPro、Delphi與Office中Excel的有機結(jié)合解決了全國教育統(tǒng)計系統(tǒng)及人們熟悉的辦公系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)換，方便不同技術(shù)層次的統(tǒng)計人員使用微機分析數(shù)據(jù)；按各基表及數(shù)據(jù)庫組合指標形成的分散、數(shù)據(jù)量龐大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行智能檢索與分析；使用Internet進行動態(tài)實時監(jiān)控，通過自動識別數(shù)據(jù)來源單位，生成相應(yīng)的數(shù)據(jù)核查結(jié)果。

2.核查功能

應(yīng)用全國教育事業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集、錄入、匯總、上報報表數(shù)據(jù)，檢測異常數(shù)據(jù)與校驗表內(nèi)表間邏輯關(guān)系；核查系統(tǒng)按照教育部關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量核查報表體系設(shè)計，針對采集的基層數(shù)據(jù)按教育行政部門進行數(shù)據(jù)綜合，完成跨年度信息比較。

（1）學?；厩闆r

學校代碼、學校名稱、學校英文名稱、學校地址、辦學類型、辦學性質(zhì)、學校主管單位、單位行政區(qū)劃、郵政編碼、電話號碼、單位電子郵箱、填表人電子信箱、校長名稱、填表人。

基礎(chǔ)教育另外還有規(guī)定入學年齡、規(guī)定年制、是否國家貧困縣、是否民族自治縣、是否邊疆縣、縣鎮(zhèn)所在地等信息。

系統(tǒng)將單位基本情況與上年進行對比（或根據(jù)需要與其他年份進行對比），對于發(fā)生變化的指標系統(tǒng)給出提示，指導統(tǒng)計人員進行核實。

（2）主要指標

①教育事業(yè)統(tǒng)計指標

教育事業(yè)統(tǒng)計指標按排列組合計算達數(shù)萬條，其主要指標為各級各類學校的合計數(shù)。校數(shù)、在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、教職工數(shù)、專任教師數(shù)、占地面積、固定資產(chǎn)、教學科研儀器設(shè)備等30多條指標實現(xiàn)跨年度數(shù)據(jù)對比，給定不同的增長比例值進行分析，對正比例超限（數(shù)據(jù)異常增長）、負比例超限（數(shù)據(jù)異常減少）指標進行核實，及時掌握了高等教育學校為了改善辦學條件，擴建土地、舊樓加層、購買圖書，吸收博士、碩士畢業(yè)生加強師資建設(shè)，與此同時，隨著我國人事制度的改革，增加外聘教師補充師資力量等實際情況；基礎(chǔ)教育近年來由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以及人口結(jié)構(gòu)的變化，導致小學校數(shù)、在校生數(shù)逐年減少的客觀現(xiàn)實；時至今日教育信息化已不是一個新用的術(shù)語，而是滲透到我國各級各類教育的輝煌成就——多媒體教學、視頻、電子圖書館、校園網(wǎng)等，是指標“電子圖書”數(shù)據(jù)數(shù)百倍、數(shù)千倍比例增長的主要依據(jù)；今年四川省汶川縣地震引起了社會各界對學校校舍的關(guān)注，對于危房面積重新評估標準的出臺是今年基礎(chǔ)教育學校危房面積數(shù)據(jù)值波動的主要原因，數(shù)據(jù)減少比例較大的主要原因有老舊設(shè)備的報廢、危房的拆除、校內(nèi)校舍用途的改變，有效阻止了虛報、瞞報、錯報、漏報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，提高了教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

②學生情況（見表1）

教育發(fā)展的主要對象是學生，通過上述結(jié)構(gòu)可以了解到學生按年級升級、重讀或輟學情況。

（3）其他指標

其他指標如語音實驗室座位數(shù)、網(wǎng)上課程教學數(shù)、綠化用地面積、運動場地面積、學校附設(shè)班、團員、華僑、農(nóng)民工隨遷子女、農(nóng)民工留守兒童等與上述主要指標一樣，具有同樣的對比核查功能。

3.服務(wù)功能

（1）綜合測算

①高等教育：按照教育部關(guān)于《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》（以下簡稱《指標》）通知，對辦學指標進行計算。包括生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學行政用房、生均教學科研儀器設(shè)備值、生均圖書?！吨笜恕分饕糜谄胀ǜ叩葘W校核定年度招生規(guī)模，確定限制、停止招生普通高等學校，并對普通高等學校辦學條件進行監(jiān)測?！吨笜恕返陌l(fā)布實施，有利于加強宏觀管理，逐步建立、健全社會監(jiān)督機制，有利于促進辦學條件改善和保證我國高等教育持續(xù)、健康發(fā)展。這些指標是衡量普通高等學?；巨k學條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。

②基礎(chǔ)教育：通過學齡人口，學校學生招生、復學、轉(zhuǎn)學，學生休退學、死亡、畢業(yè)等指標核算出的小學輟學率、小學五年鞏固率、小學凈入學率、小學/初中階段升學率、初中輟學率、初中三年鞏固率六率值，客觀反映了我國“普九”教育成果；通過專任教師學歷合格率、城鄉(xiāng)辦學條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計算，全面了解教育事業(yè)發(fā)展狀況，為領(lǐng)導決策提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

（2）任意指標提取與組合

如上述，教育事業(yè)統(tǒng)計體系完整，僅報表有300多張，組合指標上萬條，用戶通過自由組合表格功能選取任意指標，并按照所需教育行政級別，生成不同的數(shù)據(jù)組合表格，表格格式為Excel，使用方法簡單。

五、系統(tǒng)的輔助功能

1.系統(tǒng)幫助

以基礎(chǔ)教育為例，啟動系統(tǒng)幫助后，出現(xiàn)如圖4界面。

在幫助內(nèi)，詳細描述了運行環(huán)境、功能介紹、第一次如何使用、安裝后的文件介紹、軟件涉及數(shù)據(jù)設(shè)置、生成的結(jié)果文件解析，以及綜合指標測算公式等功能。如小學/初中階段升學率公式：

按全口徑：[（普通中學Pfj32,第一行，第二列）+（職業(yè)初中zfj32,第一行，第二列）]/（小學xfj32,第一行，第一列）……

2.指標設(shè)置

前述組合指標數(shù)據(jù)龐大，為了優(yōu)化系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運行速度，用戶可根據(jù)自己的需要，進行指標的添加、修改與刪除，如圖5是對高等教育博士招生數(shù)的設(shè)置。

以基礎(chǔ)教育為例，學校級基表90多個，縣（鄉(xiāng)）級及以上教育行政級別基表各130多個，因此對于數(shù)據(jù)文件的管理是本系統(tǒng)功能設(shè)置的著力點，常常系統(tǒng)中只能存放一年數(shù)據(jù)，為了實現(xiàn)跨年數(shù)據(jù)的對比，系統(tǒng)首先確認不同年份數(shù)據(jù)的存放地址，不需進行導入數(shù)據(jù)就可方便運行。

3.結(jié)果類型選擇

全國教育事業(yè)統(tǒng)計單位有70多萬個單位，為了實現(xiàn)檢測信息與反饋信息的科學化管理，系統(tǒng)對結(jié)果文件進行分類，若檢測信息提供給本行政單位及所轄下一級教育行政部門，采用比對結(jié)果（分）的功能選擇；若僅為了本級進行數(shù)據(jù)分析，不進行數(shù)據(jù)下發(fā)，采用比對結(jié)果（合）的功能選擇。

六、結(jié)束語

該系統(tǒng)在全國教育統(tǒng)計系統(tǒng)使用過程中，還將發(fā)現(xiàn)問題與不足，我們會結(jié)合實踐與實際情況，進行功能完善，并根據(jù)需要進行系統(tǒng)功能擴充。

教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，根本因素在于各級教育行政部門領(lǐng)導的高度重視，在于基層統(tǒng)計人員本著“實事求是，忠誠黨和人民的教育事業(yè)，向歷史負責，向科學決策負責”的原則，嚴格遵守《統(tǒng)計法》，掌握計算機應(yīng)用技術(shù)，熟悉教育事業(yè)統(tǒng)計指標體系。

參考文獻：

[1]教育部.“教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控”指導手冊.

[2]教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》的通知.

[3]中華人民共和國教育部、聯(lián)合國兒童基金會.教育統(tǒng)計常用指標.

（編輯：王天鵬）