胡燕紅

摘要教育政策研究呈現(xiàn)多角度、多學(xué)科的特點,從文化視角研究教育政策成為新的研究領(lǐng)域。根據(jù)文獻搜索,目前從文化視角研究教育政策主要包括:關(guān)于多元文化背景下的多元化教育研究;文化視野中的高等教育;政策本土化研究等。筆者認為當前研究存在與文化學(xué)科知識結(jié)合得較淺,研究范圍狹窄,研究方法較單一等不足。

關(guān)鍵詞文化 教育政策 不足

中圖分類號:G40文獻標識碼:A

1 研究背景與意義

教育政策是公共政策的組成部分之一,教育政策研究離不開公共政策學(xué)科的發(fā)展。政策科學(xué)是一個綜合性、跨學(xué)科的新研究領(lǐng)域,是在吸收政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科的知識和方法的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。這也為教育政策研究提供了多學(xué)科的研究視角。21世紀的文化呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢。文化是“某個民族的活動而表現(xiàn)出來的一種思維和行動方式”,從文化的視角研究教育政策能從深層次分析教育政策現(xiàn)象,揭示教育政策的規(guī)律及現(xiàn)存問題的原因。而目前關(guān)于這方面研究的文獻并不多,有較大的空間待挖掘。

2 教育政策文化研究概況

教育政策文化是在政策科學(xué)文化學(xué)基礎(chǔ)上進行的。文獻綜述的作用是基本描述研究現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的問題,以利于尋找新的研究生長點。

2.1關(guān)于多元文化背景下的多元化教育研究

多元文化教育是當今世界教育改革和發(fā)展的一個基本特點。陳怡認為在一個主權(quán)國家的范圍內(nèi),體現(xiàn)多元文化教育要求的教育政策就是要重點解決族群之間多樣性教育的共存、平等與弱勢群體和特殊群體的教育平等問題。當代我國教育發(fā)展要求建立和實施多元文化教育政策,改變傳統(tǒng)的教育政策活動模式,確立和遵循以人為本、平等與寬容、多樣與選擇、弱勢補償?shù)膬r值原則。

謝寧描述了新加坡的多元文化教育政策,認為其在教育上體現(xiàn)了多元文化的民族政策,包括以下內(nèi)容:在教育上尊重各民族的價值觀念,吸收并結(jié)合東西方文化的優(yōu)質(zhì)部分;實行雙語教學(xué);普及義務(wù)教育(1959);強調(diào)成人教育包括公民教育、社會文化教育、健康和環(huán)境教育;多元文化教育政策推動民族和文化發(fā)展。

另有文章從新加坡的多元文化主義的角度來分析新加坡的雙語教育政策,認為這種政策是與新加坡的“魚尾獅文化”相聯(lián)系的。新加坡文化融合體現(xiàn)了東方傳統(tǒng)文化與西方現(xiàn)代文明的互補交融,既宣楊以儒家思想為核心的東方傳統(tǒng)價值觀,又認為東方文化要融入西方文化的精髓。

郭春發(fā)、張偉勝概述了美國教育史上出現(xiàn)過的三種文化沖突:宗教沖突、語言沖突、種族沖突。美國是一個移民國家,曾經(jīng)試圖為消除差異性,倡導(dǎo)一種文化,最終宣告破產(chǎn)。以歷史經(jīng)驗為基礎(chǔ),當代美國在處理文化問題上已開始采取多元文化的視角,比過去更能容納差異性和各種人種,在教育上更多地體現(xiàn)包容性和平等性。

2.2文化視野中的高等教育

從文化的視角研究高等教育的現(xiàn)狀,瞻望高等教育的未來,能擺脫研究簡單化,對高等教育思考不周的問題。張應(yīng)強在其《文化視野中的高等教育》中,嘗試從文化視野來重新探討高等教育的幾個基本概念,對教育本質(zhì)和功能提出了新的認識,并提出“教育的本質(zhì)就是文化與人的雙向建構(gòu)機制”。同時他系統(tǒng)地指出了文化與高等教育的相互關(guān)系及其內(nèi)在機制,還從文化的國際性和民族性論證了不同國家高等教育現(xiàn)代化的共性與特性。這本書為我們從文化視角理解高等教育現(xiàn)象與問題提供了一個深刻的啟示。

此外,高等教育國際化也倍受關(guān)注。在高等教育國際化過程中,各國高校通過學(xué)習(xí)和借鑒它國的經(jīng)驗,參與國際交流與合作,發(fā)展本國的教育事業(yè),但國際化思想必然面對國際化與民族文化之間的差異與沖突。羅從正深入分析在高等教育國際化中中華民族特色與國際化文化的沖突,認為高等教育的國際化是與民族化相對而言的,二者之間是對立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。在高等教育國際化的進程中,各個國家和民族既要尊重事物發(fā)展的普遍規(guī)律,又要堅持本民族的特色與優(yōu)勢,在民族化的基礎(chǔ)上積極實現(xiàn)國際化,才能爭取主動。

姚雪從文化傳播學(xué)的角度分析了高等教育國際化的跨文化沖突的原因,探索了文化融合的途徑,認為要正確對待這些矛盾和沖突,尋找高等教育國際化過程中跨文化沖突的融合途徑。

2.3政策本土化研究

教育政策是公共政策的組成部分之一,教育政策研究的發(fā)展還依賴于公共政策研究的發(fā)展。目前國內(nèi)公共政策研究還正于“西語東移”的階段,因此我國公共政策研究迫切需要進行“本土化”。張云昊立足于文化的視野,從價值、制度、行為和文本四個向度構(gòu)建并探討了中國公共政策本土化研究的一個系統(tǒng)的分析框架,提出公共政策的本土化研究要求我們要以中國人的價值取向為基石,研究中國的政治傳統(tǒng)、政策傳統(tǒng)、現(xiàn)實政治制度、政府部門之間的內(nèi)在機制等外在制度環(huán)境,深入研究政策現(xiàn)象和問題,關(guān)注政策實施后民眾的回應(yīng)行為和政府的反應(yīng)行為,深入研究新中國成立后尤其是改革開放以后所形成的政策文本等等。

同時,由于缺乏本土化研究的支撐,我國教育政策研究在借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的過程中暴露出很多問題。鮑傳友認為教育政策研究對中國來說是“舶來品”,存在著諸多先天性不足。尤其是在當前中國處于社會轉(zhuǎn)型時期,各種因素錯綜復(fù)雜,交互作用,教育政策需要解決的問題越來越多,越來越具體。在這樣的情況下,教育政策迫切需要本土化的研究,教育政策研究者必須消除研究中的“崇洋”心理,培養(yǎng)本土意識和強烈的實踐關(guān)懷精神,建立本土化的教育政策研究方法體系,同時正確處理本土化與向外借鑒的關(guān)系。

3 教育政策文化研究的不足

通過對以上相關(guān)研究文獻的分析,我們發(fā)現(xiàn)教育政策文化研究還是一個比較新的研究領(lǐng)域,還存在許多問題。也正是這樣讓教育政策文化成為一個值得開發(fā)與探討的課題。

(1)與文化學(xué)科知識結(jié)合得較淺。文化的彌散性使得文化對教育政策的制定、執(zhí)行、評估和終結(jié)整個政策系統(tǒng)都存在著制約性。文化具有無處不在,無孔不入的特性,它不僅深藏于教育政策制定者和教育政策利益相關(guān)者的文化心理結(jié)構(gòu)中,影響著教育政策相關(guān)人員的行為,而且對教育政策的方方面面都產(chǎn)生影響。而由于研究者對文化學(xué)科知識掌握得不夠,使得教育政策文化研究與文化學(xué)科知識結(jié)合較淺。如在論述傳統(tǒng)文化對教育政策的影響時,對傳統(tǒng)文化形成過程缺乏有力的梳理,對傳統(tǒng)文化的分析也有失偏頗,使得關(guān)于傳統(tǒng)文化對教育政策的影響的分析只是停留在感性的認識上。文化分析體現(xiàn)更多的是一種影響過程。從文化的形成過程分析對事物的影響的意義大于從一種現(xiàn)有的僵硬的文化規(guī)定來分析。

(2)研究范圍狹窄。一方面由于教育政策研究本身的理論基礎(chǔ)相對單薄,主要是來源于公共政策的理論基礎(chǔ),致使教育政策研究的視角、目的狹窄,研究的多樣性、立體性受限;另一方面對文化學(xué)科知識的遷移不夠,使得教育政策文化研究的內(nèi)容狹窄。如對高等教育關(guān)注較多,基礎(chǔ)教育關(guān)注較少,對多元文化的影響關(guān)注較多,對傳統(tǒng)文化的影響關(guān)注不夠。且只看到傳統(tǒng)文化對教育政策的不利影響,沒有深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對教育政策的有利影響。我們應(yīng)該更關(guān)注如何在揚棄傳統(tǒng)文化的利弊的基礎(chǔ)上吸收多元文化的精髓,建立中華特色的教育政策文化體系。

(3)研究方法較單一。統(tǒng)觀上述文獻,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)文獻采取的都是思辨和文獻梳理的研究方法,實證研究方法在這里很少得到運用,這使得研究成果主要是主觀思辨性,而與現(xiàn)實的教育政策實踐聯(lián)系較少。這也是教育政策研究脫離實際的原因之一,造成了研究成果缺乏應(yīng)用性。文化體現(xiàn)人們共同尊崇的價值觀念和行為方式,對教育政策的影響也必將體現(xiàn)在教育政策活動行為過程中。對教育政策活動進行實證研究,更能揭示文化對教育政策活動的深層次的影響。尤其針對現(xiàn)在教育政策執(zhí)行難的問題,從文化角度分析教育政策制定主體與教育政策受益主體的行為邏輯,我們不難發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)“上有政策,下有對策”“土政策”等現(xiàn)象的根本原因的所在。

參考文獻

[1] 陳振明.政策科學(xué)——公共政策分析導(dǎo)論(第三版)[M].中國人民大學(xué)出版社,2003.1.

[2] [法] 維克多·埃爾.文化概念[M].康新文,曉文,譯.上海人民出版社,1988.5.

[3] 陳怡.多元文化背景中的教育政策[J].當代教育科學(xué),2005(22).