【摘 要】當(dāng)代西方資本主義國(guó)家實(shí)行的是政黨政治，政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段的迅速發(fā)展，后物質(zhì)主義價(jià)值觀的廣泛傳播，西方社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大改變。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)政黨的危機(jī)意識(shí)已然覺醒，努力尋找適合本黨發(fā)展的新模式，導(dǎo)致政黨政治出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，諸如政黨意識(shí)界限模糊化、政策主張趨中化、運(yùn)作方式媒體化、政黨格局多元化、組織形式區(qū)域化、國(guó)際化等。

【關(guān)鍵詞】西方政黨 變化 發(fā)展

西方政黨政治是資本主義國(guó)家政黨進(jìn)行社會(huì)政治活動(dòng)的合法規(guī)則、程序和方式，這些政黨通過(guò)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)或參與政治實(shí)施政策綱領(lǐng)，擴(kuò)大政治影響，實(shí)現(xiàn)利益要求。隨著全球化進(jìn)程的加快、社會(huì)環(huán)境的變遷，西方各國(guó)政黨面臨前所未有的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。只有順應(yīng)時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展潮流，及時(shí)調(diào)整政策傾向，政黨才能得以維持生存、擴(kuò)大發(fā)展空間，政黨政治也才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和完善。

一、當(dāng)代西方政黨執(zhí)政環(huán)境面臨的新變化

1.社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致政黨執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生改變

隨著新科技革命的不斷深入、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，西方資本主義國(guó)家的生產(chǎn)方式業(yè)已從制造業(yè)占主導(dǎo)的物質(zhì)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)占主導(dǎo)的服務(wù)與知識(shí)型生產(chǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)則逐漸取替第一、二產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，這種改變勢(shì)必引起社會(huì)結(jié)構(gòu)及階級(jí)關(guān)系的變化。如今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階級(jí)的規(guī)模不斷縮小，以服務(wù)業(yè)和知識(shí)型生產(chǎn)為社會(huì)主體的新中間階層正在快速成長(zhǎng)，社會(huì)呈現(xiàn)中間大、兩頭小的“橄欖形”結(jié)構(gòu)。新中間階層人數(shù)眾多，價(jià)值取向迥異，政治態(tài)度溫和，他們的出現(xiàn)必將改變當(dāng)代西方社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩和階級(jí)沖突。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化無(wú)疑會(huì)對(duì)西方傳統(tǒng)政黨，尤其是以工人階級(jí)為執(zhí)政基礎(chǔ)的左翼政黨產(chǎn)生重要影響。

一方面，對(duì)政黨選民基礎(chǔ)的影響：政黨是由擁有共同利益、追求共同政治目標(biāo)的人群組成，可以說(shuō)，這些人群是政黨的“生命線”。當(dāng)今，西方國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階級(jí)人數(shù)減少，新興中間階層人數(shù)增加，使得那些以產(chǎn)業(yè)階級(jí)為選民基礎(chǔ)的傳統(tǒng)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)面臨衰弱危機(jī)，其中受影響最為明顯的莫過(guò)于以傳統(tǒng)制造業(yè)工人為選民基礎(chǔ)的左翼政黨，例如，“1966年英國(guó)大選中，左翼政黨工黨得票中的81%來(lái)自作為體力勞動(dòng)者的工人階級(jí)。”可是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人不僅人數(shù)逐漸減少，內(nèi)部更是嚴(yán)重分化，越來(lái)越多的工人在自我社會(huì)定位意識(shí)上發(fā)生改變，寧愿將自己視為中間階層，也不愿歸屬工人行列，這就更加削弱左翼政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

另一方面，對(duì)政黨利益整合的影響：政黨是特定群體的利益代表者。由于新中間階層的出現(xiàn)導(dǎo)致社會(huì)的利益格局發(fā)生新變化，使得傳統(tǒng)政黨——無(wú)論是在野黨還是執(zhí)政黨，不論自愿還是被迫，都必須重視其利益要求，積極將之整合到自身綱領(lǐng)政策中，以增強(qiáng)政策實(shí)用性，這就使政黨在協(xié)調(diào)和整合各種利益時(shí)的難度大大增加。

2.現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段的發(fā)展導(dǎo)致政黨運(yùn)作模式的變化

隨著新科技革命的迅速發(fā)展及其科研成果的廣泛應(yīng)用，被西方稱為“第四種權(quán)力”的大眾媒體，如電視、網(wǎng)絡(luò)等作用不斷增強(qiáng)，已成為現(xiàn)代西方國(guó)家民眾最主要的政治信息來(lái)源。如德國(guó)社會(huì)民主黨前主席拉封丹所說(shuō)的，“我們的社會(huì)已成為一個(gè)媒體社會(huì)，因此，是認(rèn)真思考媒體社會(huì)給政治帶來(lái)影響的時(shí)候了。”這種新變化對(duì)政黨的運(yùn)作模式產(chǎn)生了深刻影響。

第一，在政黨的選舉活動(dòng)上：過(guò)去，政黨全權(quán)控制國(guó)家主流媒體、壟斷政治信息的傳播，媒體居于從屬地位，為政黨選舉造勢(shì)。由于選民政治信息獲取渠道的唯一性，不具其它可供參考的信息，因而，對(duì)政治比較冷漠，政黨可以輕松制造選舉優(yōu)勢(shì)，獲取選民選票。可是，當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊手段的發(fā)展使得大眾媒體漸處于獨(dú)立地位，擺脫政黨操控，選民可以通過(guò)各種媒體報(bào)道了解各政黨的政策傾向，自主決定把選票投給自己信任的政黨，從而政治參與意識(shí)提高、熱情高漲，加大政黨在選舉活動(dòng)中爭(zhēng)取選民、獲得選票的難度。

第二，在政黨的政策傳播上：過(guò)去，只有大黨有能力參與國(guó)家政權(quán)的爭(zhēng)奪，其它小黨卻因各方面的限制，始終默默無(wú)聞，游離于政權(quán)之外，既無(wú)法施加政治影響，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)；可是，隨著大眾媒體的廣泛應(yīng)用，不僅大黨可以利用現(xiàn)代媒體引導(dǎo)輿論趨向，營(yíng)造有利自身的政治環(huán)境，而且許多小黨也可以通過(guò)媒體宣傳自己的政策主張，增加人們了解，不會(huì)再出現(xiàn)因傳播渠道受阻導(dǎo)致政策主張無(wú)法得以施行就退出政治舞臺(tái)的情況。這樣，各政黨在努力運(yùn)用現(xiàn)代媒體為自身服務(wù)的同時(shí)，也面臨著難度系數(shù)增加的挑戰(zhàn)，即如何有效使用媒體技術(shù)在眾多政黨中脫穎而出。

3.后物質(zhì)主義思想的傳播導(dǎo)致政黨傳統(tǒng)價(jià)值觀的變化

“后物質(zhì)主義”是美國(guó)學(xué)者羅納德·英格爾哈特在20世紀(jì)70年代提出來(lái)的，他指出：“當(dāng)代西方社會(huì)的價(jià)值觀出現(xiàn)了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)移，在物質(zhì)富裕、教育普及達(dá)到一定程度后，人們的思想和生活方式從重視物質(zhì)滿足向重視精神滿足轉(zhuǎn)變?！边@種“物質(zhì)主義”向“后物質(zhì)主義”的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是由原先強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益的“舊政治”價(jià)值觀向強(qiáng)調(diào)生活方式和公民自由的“新政治”價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。這種價(jià)值觀對(duì)當(dāng)代西方政黨產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

第一，對(duì)政黨關(guān)注對(duì)象的影響：新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起、民眾關(guān)注領(lǐng)域的變化決定了政黨關(guān)注對(duì)象必須轉(zhuǎn)變，“政黨是在那個(gè)物質(zhì)供不應(yīng)求，人們的主要關(guān)心都集中在物質(zhì)分配的年代中形成和明確身份的。那個(gè)時(shí)代的政黨被認(rèn)為是取由階級(jí)沖突的視角所推出的立場(chǎng)……然而，在二戰(zhàn)后繁榮時(shí)期長(zhǎng)大的一代，主要關(guān)心的卻是來(lái)自于超越生活方式的關(guān)心之事（有關(guān)實(shí)例包括在生態(tài)、公民自由、女權(quán)運(yùn)動(dòng)或性倫理上的問(wèn)題）。”因此，當(dāng)代西方政黨更應(yīng)重視非物質(zhì)領(lǐng)域生產(chǎn)，關(guān)注新產(chǎn)生的各種社會(huì)問(wèn)題，如生態(tài)問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題等，努力使政黨政策在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)四大目標(biāo)保持平衡，盡可能迎合最大人群的要求。

第二，對(duì)政黨意識(shí)形態(tài)的影響：“在英格爾哈特的研究中，關(guān)于政黨意識(shí)形態(tài)的主要論點(diǎn)是，盡管主要的西方政黨都將注意力集中到在經(jīng)濟(jì)或階級(jí)問(wèn)題上尋找本黨的合法性和對(duì)選民的吸引力，但在后工業(yè)社會(huì)中的這些問(wèn)題，在用來(lái)動(dòng)員選民的作用上只有日漸減少的邊際效用。因此，政黨間的斗爭(zhēng)，與這些社會(huì)中最為突出的問(wèn)題之間越來(lái)越不相關(guān)?！边^(guò)去，政黨間政治界限非常清晰，爭(zhēng)論的問(wèn)題也可以明確定性，可是，隨著后工業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政黨在許多領(lǐng)域的爭(zhēng)論呈現(xiàn)出空前的復(fù)雜性，已不能再沿用傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)界定政黨間的區(qū)別，這就需要政黨對(duì)自身重新確定執(zhí)政合法性，以重新獲得選民的支持。

二、當(dāng)代西方政黨政治的發(fā)展趨勢(shì)

1.政黨的政治意識(shí)界限日益模糊，政治決策逐漸趨于“中間化”

目前，西方各國(guó)政黨為了應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)生的各種新變化和全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在鞏固原有政治支持的同時(shí)，逐漸淡化“非左即右”的政治界限和傳統(tǒng)的階級(jí)定位意識(shí)，使自身意識(shí)形態(tài)更具兼容性、調(diào)和性，盡可能廣泛地代表和滿足不同階級(jí)、階層的利益要求，擴(kuò)大自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。在此思想指導(dǎo)基礎(chǔ)上，“現(xiàn)代西方政黨制度中存在著一些重要的特征和趨勢(shì)……第一個(gè)特征，是在高度聚合的或兩黨制的政治體系里，政黨有向一個(gè)走中間路線的多數(shù)黨趨同的趨勢(shì)……第二個(gè)特征，奧托·柯什海默在其文章中描述：‘西歐政黨正在向非意識(shí)形態(tài)化和互相聚合的方向轉(zhuǎn)變，未來(lái)的政黨將成為由在意識(shí)形態(tài)甚至綱領(lǐng)上廣為不同的團(tuán)體組成的聯(lián)盟……將國(guó)家社會(huì)主義作為意識(shí)形態(tài)的政黨，在現(xiàn)在的形勢(shì)有利于擁有更講求實(shí)用主義目標(biāo)的政黨的情況下，已趨于消失……而歐洲政黨制度的演變過(guò)程，從原來(lái)帶有明顯不同的綱領(lǐng)或意識(shí)形態(tài)上見解的分裂體制，到他所稱的試圖通過(guò)避免對(duì)一個(gè)特定綱領(lǐng)或主張的擁護(hù)，來(lái)吸引盡可能多的選民和利益集團(tuán)的全方位政黨。’”從邁耶和柯什海默的論述中可以看出：西方政黨趨向“全民化”，執(zhí)政理念中性化，執(zhí)政方式去階級(jí)性，政策主張逐漸趨同，政治意識(shí)形態(tài)模糊化是適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然結(jié)果。

當(dāng)代西方國(guó)家左翼社民黨采取的措施和取得的成就尤為突出，如英國(guó)首相布萊爾以“第三條道路”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)工黨進(jìn)行全方位的改革，將其從重視意識(shí)形態(tài)、以工人階級(jí)為奮斗目標(biāo)的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐庠跔?zhēng)取“超越左、右”的中間階層的政黨。在德國(guó)勃蘭特和施羅德政府時(shí)期，奉行“新中間道路”的改革思想，在通過(guò)《哥德斯堡綱領(lǐng)》后，社民黨終于擺脫意識(shí)形態(tài)的束縛，成為一個(gè)推崇實(shí)用主義的政黨。可是，西方政黨趨于“中間化”的政策也導(dǎo)致了一系列影響，如選民的選舉不再有意義，“由于互相競(jìng)爭(zhēng)的黨派在綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)上的主張非常傾向一個(gè)無(wú)定形的中心聚合，因此，當(dāng)選民時(shí)常面臨要在兩個(gè)非常相似的，以及在綱領(lǐng)和意識(shí)形態(tài)上的主張非常含糊的選項(xiàng)之間做出選擇的時(shí)候，他們到底是否做出了有意義選擇的問(wèn)題就提了出來(lái)?！绷硗?，政黨內(nèi)部選民的多樣性、異質(zhì)性也導(dǎo)致政黨的不穩(wěn)定性、脆弱性，這都需要政黨必須在關(guān)心黨內(nèi)選民，提高其主體參政意識(shí)的同時(shí)，謹(jǐn)慎地處理和本黨之間的利益關(guān)系，因?yàn)槟芊窈芎玫貞?yīng)對(duì)這些難題在很大程度上決定政黨未來(lái)的政治命運(yùn)。

不過(guò)，我們應(yīng)該看清一個(gè)事實(shí)，西方政黨淡化階級(jí)性和意識(shí)界限，采取“中間化”政策，將自己改造成全民黨，并非有違政黨的本質(zhì)，相反，恰恰體現(xiàn)了政黨在當(dāng)今時(shí)代下的與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。因?yàn)閷?duì)于在野黨來(lái)說(shuō)，這些措施是為了代表更多人群的利益要求，獲取其支持，以便在競(jìng)爭(zhēng)中順利上臺(tái)執(zhí)政；對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，在代表本群體利益的同時(shí)，還有責(zé)任整合和反映其他階級(jí)、階層、群體的利益要求，以便更好鞏固自身的執(zhí)政地位。因此，對(duì)任何政黨來(lái)說(shuō)，政策、組織形式等只是爭(zhēng)取執(zhí)政的工具而已，差異在于各自代表的利益和發(fā)展的方式。

2.政黨的運(yùn)作方式日趨媒體化

為了適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和媒體作用的加強(qiáng)對(duì)西方政黨政治的運(yùn)作帶來(lái)的新變化，西方政黨逐漸改變傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，使其日漸媒體化，即最大限度地利用傳媒工具為宣傳政黨政策主張、塑造政黨良好形象、實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞、增強(qiáng)組織吸引力創(chuàng)造有利條件。

一方面，通過(guò)大量媒體宣傳提升政黨候選人的自身形象，由于候選人代表著該黨的社會(huì)形象，這使其在利用媒體自我造勢(shì)、突出了個(gè)人魅力的同時(shí)，也宣傳了政黨政策，擴(kuò)大本黨的政治影響。另一方面，在選舉前，政黨可以運(yùn)用媒體工具通過(guò)民意調(diào)查，了解候選人的不足及選民的傾向，以便及時(shí)做出補(bǔ)救宣傳。如“1985年以后，英國(guó)工黨內(nèi)建立了由職業(yè)人員組成的選舉運(yùn)動(dòng)的聯(lián)絡(luò)委員會(huì)和影子聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了一批專業(yè)人士，如廣告評(píng)估家、媒體策劃者、設(shè)計(jì)家等?！逼淙蝿?wù)就是通過(guò)民意調(diào)查，對(duì)選情進(jìn)行研究，了解選民的需求，為工黨的政策提供依據(jù)。此外，德國(guó)社民黨也提出“網(wǎng)絡(luò)黨”概念，“1995年，該黨率先在因特網(wǎng)上建立網(wǎng)頁(yè)，使人們可以不受時(shí)間和地理?xiàng)l件的限制，隨時(shí)從網(wǎng)上了解社會(huì)民主黨的政策主張、領(lǐng)導(dǎo)人的言行和黨內(nèi)政治生活的重大安排，人們還可以在網(wǎng)上登記入黨。”

可是，大眾傳媒在為政黨選舉營(yíng)造優(yōu)勢(shì)氛圍的同時(shí)，也增添了許多新的變數(shù)，如增強(qiáng)了民眾的獨(dú)立性，不再單純信任政黨的政策宣傳，還通過(guò)各種媒體的綜合評(píng)價(jià)，理性投出選票，這就降低了政黨影響力。在這種情況下，政黨只有切實(shí)代表選民的利益，努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)選諾言，才能取得選民的信任，為自己開拓更為廣闊的生存和發(fā)展空間。

3.政黨的政治格局多樣化，組織形式區(qū)域化、國(guó)際化

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治格局呈現(xiàn)多極化的發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)的政治環(huán)境也發(fā)生了重大改變，原先的政黨政治模式不再適應(yīng)這種社會(huì)變化，傳統(tǒng)政黨紛紛通過(guò)改革來(lái)尋找適合自身的發(fā)展模式。與之同時(shí)，許多新型政黨也應(yīng)運(yùn)而生，這就使得穩(wěn)定的政黨局勢(shì)日益復(fù)雜多變，多種意識(shí)形態(tài)與政治力量并存，政黨政治格局呈現(xiàn)出多樣性、多元化的趨勢(shì)。

另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際性問(wèn)題日益突出，世界各國(guó)之間聯(lián)系越加密切、交流頻繁，西方各國(guó)一些政治主張相似的政黨意識(shí)到：若要在本國(guó)眾多黨派中脫穎而出，擁有更大的發(fā)言權(quán)、施加更大的政治影響，就必須結(jié)成跨國(guó)性的政黨組織或政團(tuán)。而且，他們可以就共同關(guān)心的國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題表達(dá)看法，這樣就產(chǎn)生了利益交叉點(diǎn)，使之成為可能，使得政黨組織區(qū)域化、國(guó)際化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，對(duì)西方政黨政治的影響也不斷增大。尤以西歐最為明顯，歐盟權(quán)力的不斷擴(kuò)大，促使各種跨國(guó)黨際合作組織和黨團(tuán)紛紛成立，如歐洲社會(huì)黨、歐洲人民黨、歐洲民主聯(lián)盟黨團(tuán)、綠黨黨團(tuán)等。這些跨國(guó)性政黨組織和黨團(tuán)在地區(qū)乃至國(guó)際上都發(fā)揮著獨(dú)特作用，既可以影響國(guó)家和國(guó)際組織的行為和決策，又可以加強(qiáng)非政府性的對(duì)話和交流，使之具有更大的靈活性和多樣性。

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（作者系安徽淮北煤炭師范學(xué)院政法學(xué)院2007級(jí)研究生）