【摘 要】研究俄羅斯依托國民教育培養(yǎng)國防人才的現(xiàn)狀，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文闡述了俄羅斯依托培養(yǎng)工作的概況和特點(diǎn)，提出了對(duì)我國依托培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】國民教育 國防人才 啟示

胡錦濤主席強(qiáng)調(diào):“要加大依托國民教育培養(yǎng)軍事人才和從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作的力度，更好地滿足軍隊(duì)建設(shè)日益增長的高素質(zhì)人才需求?！睂W(xué)校是人才培養(yǎng)的專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是開展國防教育和依托培養(yǎng)的重要陣地。中國革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐長期受到蘇俄的影響，研究其依托國民教育培養(yǎng)國防人才的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國依托培養(yǎng)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、俄羅斯依托國民教育培養(yǎng)國防人才概況

1．設(shè)置少年軍校，為俄軍培養(yǎng)國防后備人才

少年軍校原是蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭末期為安置烈士子弟而創(chuàng)建的，后來逐步發(fā)展成蘇聯(lián)軍官學(xué)校的預(yù)科學(xué)校。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯保留了少年軍校。學(xué)校以科學(xué)文化教育為主，進(jìn)行軍事化管理，同時(shí)按照軍事教育大綱對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本軍事教育，學(xué)制2年。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府規(guī)定，年滿17歲的男性公民，包括在初級(jí)職業(yè)和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)生，都要接受士兵軍事登記專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容列入職業(yè)教育大綱。

2．設(shè)置軍事教研室和軍事訓(xùn)練系，為俄軍培養(yǎng)國防后備軍官

前蘇聯(lián)非常重視對(duì)非軍事院校學(xué)生的國防教育，每所高校均設(shè)有軍事教研室，部分級(jí)別較高、規(guī)模較大的院校還設(shè)有軍事訓(xùn)練系，專門負(fù)責(zé)學(xué)生的軍事訓(xùn)練和軍事課教學(xué)任務(wù)。俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)軍事教研室和軍事訓(xùn)練系的傳統(tǒng)。依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入軍事教研室的學(xué)生，按照預(yù)備役軍官訓(xùn)練大綱接受培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束取得軍官軍銜后分配到軍隊(duì)工作，學(xué)生在培訓(xùn)期間可享受俄羅斯政府支付的獎(jiǎng)學(xué)金。

3．設(shè)置專業(yè)軍事系，為俄軍培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)后備軍官

按照俄羅斯政府確定的辦法，俄羅斯軍隊(duì)采取在地方高校設(shè)置軍事系，用來培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)軍官。設(shè)置軍事系的通常是軍民通用性較強(qiáng)、軍隊(duì)需求又不是很大的專業(yè)，地方青年考入軍事系后便享受軍人待遇，軍齡從入學(xué)之日算起，畢業(yè)后由軍隊(duì)統(tǒng)一分配。

二、俄羅斯依托國民教育培養(yǎng)國防人才特點(diǎn)

1．國防人才培養(yǎng)以法制化和規(guī)范化為保障

俄羅斯進(jìn)一步完善和健全了前蘇聯(lián)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使依托國民教育培養(yǎng)國防人才的教育工作有法可依，有章可循。完備的法律保障體系加強(qiáng)了俄羅斯非軍事院校國防教育的規(guī)范化建設(shè)。從教育部到國防部及相關(guān)軍事機(jī)構(gòu)，從政府到學(xué)校及相關(guān)人員，都有明確的職責(zé)分工，這也進(jìn)一步促進(jìn)了俄非軍事院校國防教育的法制化和規(guī)范化。

2．國防教育環(huán)境以社會(huì)性和開放性為基礎(chǔ)

俄羅斯始終堅(jiān)持將學(xué)校的國防教育融入社會(huì)生活，注重加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的國防教育環(huán)境建設(shè)，使學(xué)生無論在校內(nèi)和校外都可以接受到潛移默化的國防教育，并要求和鼓勵(lì)學(xué)生走出校園，以社會(huì)性和開放性的滲透式國防教育增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念，“零距離”接觸培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義情感，讓學(xué)生在潛移默化中受到愛國主義精神的熏陶，將國防教育滲透到學(xué)生生活學(xué)習(xí)的方方面面。

3．國防教育內(nèi)容以軍事愛國主義為重點(diǎn)

俄羅斯的國防教育在遵循了國際慣例的同時(shí)，又繼承了前蘇聯(lián)突出軍事的傳統(tǒng)，將軍事愛國主義作為學(xué)校國防教育的核心內(nèi)容。為了加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的軍事愛國主義教育，俄羅斯各級(jí)各類學(xué)校的教科書中都突出了軍事愛國主義的教育內(nèi)容。承擔(dān)培養(yǎng)國防后備人才任務(wù)的所有高等院校軍事教研室和軍事訓(xùn)練系更是將軍事愛國主義教育作為自己工作的重中之重。

三、對(duì)我國的啟示

1．完善依托培養(yǎng)的法制建設(shè)和機(jī)制建設(shè)

完善依托國民教育培養(yǎng)國防人才的法制建設(shè)是我國普通高校培養(yǎng)后備軍事人才順利實(shí)施的重要保障。但目前我國這方面的法制建設(shè)還存在著很大不足，總體來講，還未形成一部系統(tǒng)的能實(shí)施于學(xué)校國防教育體制的法規(guī)，并且從當(dāng)前高校國防教育的實(shí)際情況看，有法不依，有章不循的情況還較為突出，各相關(guān)部門對(duì)開展依托培養(yǎng)的問題認(rèn)識(shí)并未完全統(tǒng)一。所幸的是依托培養(yǎng)走向法制化的道路是大勢(shì)所趨，我國的各項(xiàng)法律和規(guī)章制度也正在趨于完善，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)法制建設(shè)和機(jī)制建設(shè)是我國依托國民教育培養(yǎng)國防人才的必由之路。

2．加大依托培養(yǎng)的宣傳力度和經(jīng)費(fèi)投入

從我國依托培養(yǎng)近年的實(shí)際效果看，在數(shù)量上，基本能吸收到足夠的青年學(xué)生，但是質(zhì)量上并不夠高，與我國軍事人才實(shí)際需求還存在較大差距。其次，輿論宣傳力度不夠，也是影響我國依托培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。各駐校選培辦受人力物力的限制，在宣傳工作中還停留在比較簡單的階段，導(dǎo)致國防生在許多學(xué)生中的影響力有限。因此，我們要提高后備國防人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量，就必須重視輿論宣傳工作，同時(shí)要下定決心增加經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生獻(xiàn)身國防事業(yè)，確保生源質(zhì)量。

3．健全依托培養(yǎng)的教育體系和配套體系

加快健全完善層次分明、重點(diǎn)突出的教育體系，構(gòu)建從專業(yè)學(xué)習(xí)，到軍政訓(xùn)練，再到任職培訓(xùn)的完整配套體系，全面提高后備國防人才的綜合素質(zhì)是當(dāng)前亟待解決的問題。應(yīng)加大依托國民教育培養(yǎng)國防人才的軟硬件建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)院?；④娛掠?xùn)練基地化、訓(xùn)練教材規(guī)范化、訓(xùn)練保障制度化的目標(biāo)，并根據(jù)不同軍事人才生長特點(diǎn)的需求和不同崗位對(duì)人才素質(zhì)側(cè)重點(diǎn)的要求，進(jìn)行區(qū)分層次、區(qū)分重點(diǎn)的教育，充分發(fā)揮依托培養(yǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)打造合格軍事人才。

4．增強(qiáng)依托培養(yǎng)的合作模式和協(xié)作方式

加強(qiáng)軍地高校合作，增強(qiáng)依托培養(yǎng)的協(xié)作方式和多樣化模式。長期以來，我國在依托國民教育的培養(yǎng)方式上比較單一，而軍隊(duì)院校和普通高校聯(lián)合辦學(xué)，組織軍隊(duì)人員到普通高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一些方式還沒有得到很好的推廣使用，使依托培養(yǎng)的功能和效果受到了一定程度的影響。因此，需要將多種培養(yǎng)模式統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)軍地合作，增強(qiáng)培養(yǎng)方式的開放性和多元性，充分發(fā)揮依托國民教育培養(yǎng)國防人才的作用。

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(作者單位：安徽合肥工業(yè)大學(xué)研究生工作部；安徽合肥工業(yè)大學(xué)土木與水利工程學(xué)院）