【摘 要】國防生是一個(gè)特殊的大學(xué)生群體，其素質(zhì)的好壞關(guān)系著國家未來的安危。文章從國防生情況的概述入手，列舉目前國防生在校教育管理中存在的管理體制、軍政訓(xùn)練等方面問題，提出了以訓(xùn)練基地建設(shè)、充實(shí)師資力量及課程研究開發(fā)為主要內(nèi)容的國防生在校教育管理新思路。

【關(guān)鍵詞】國防生 存在問題 對策

一、有關(guān)國防生情況的概述

國防生是指軍隊(duì)依托地方普通高等學(xué)校培養(yǎng)的、畢業(yè)后定向分配到軍隊(duì)工作的大學(xué)生，他們在完成相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還接受必要的軍政訓(xùn)練。

自1998年中國人民解放軍總政治部在清華、北大試點(diǎn)依托普通高等教育培養(yǎng)軍事人才以來，全國已有117所地方高等院校與四總部、海軍、空軍、二炮、各大軍區(qū)以及武警部隊(duì)簽訂了依托培養(yǎng)協(xié)議，簽約院校主要以理工類院校為主，既有國家“985工程”、“211工程”院校，也有省重點(diǎn)和非重點(diǎn)院校，這種模式已成為我軍依托普通高等教育培養(yǎng)軍事人才的主渠道?，F(xiàn)將目前國防生在校教育管理的狀況陳述如下：

1.管理形式多樣。在組織關(guān)系上，有的直接掛靠總部，有的掛靠省軍區(qū)，有的掛靠軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)、軍事院校、作戰(zhàn)部隊(duì)，還有的掛靠軍分區(qū)；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，主要采用“一辦一?！?、“一辦多?！?、“一校多辦”等方式；在管理機(jī)制上，有的設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和專職輔導(dǎo)員均由學(xué)校派人擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)國防生的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和教育管理，有的成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，由學(xué)校和選培辦共同管理，以選培辦管理為主，有的并沒有成立專門的管理機(jī)構(gòu)，而是學(xué)校指派專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)國防生的日常教育管理。

2.居住方式各異。目前，國防生的居住方式主要有三種模式：一是完全分散，國防生按自然班編制同普通生混合居??；二是相對集中，以院、系為單位，國防生在幾個(gè)寢室相對集中居??；三是完全集中。由學(xué)校新建專門的宿舍或單獨(dú)劃定學(xué)生宿舍給國防生集中居住。

二、國防生在校教育管理中存在的問題

從2000年9月開始招收第二炮兵國防生以來，我校（合肥工業(yè)大學(xué)）在教育管理方面做了不少有益的嘗試，受到上級(jí)部門的一致好評(píng)。但是，在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)國防生在選拔培養(yǎng)工作在管理體制、計(jì)劃安排、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方面還存在著以下不足：

1.管理體制有待規(guī)范，工作職責(zé)有待落實(shí)

目前，在國防生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，并沒有明確規(guī)定，職責(zé)劃定不清、責(zé)權(quán)利分離，使具體工作很難形成合力，這給國防生在校期間的管理帶來相當(dāng)大的難度。國防生的教育管理究竟是采用普通高校標(biāo)準(zhǔn)，還是軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，還是兩者折中調(diào)和的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問題處理時(shí)，會(huì)不會(huì)太嚴(yán)或太松，等等，都是國防生管理過程中必須面對的問題。

2.教學(xué)計(jì)劃難以落實(shí)，軍政訓(xùn)練情況堪憂

總參軍訓(xùn)部、總政宣傳部于2001年8月聯(lián)合下發(fā)了《普通高等學(xué)校國防生軍政訓(xùn)練計(jì)劃》，對依托普通高校培養(yǎng)后備干部的目標(biāo)、課程設(shè)置以及組織教學(xué)等相關(guān)問題做出了規(guī)定?？善綍r(shí)國防生的學(xué)習(xí)和其他學(xué)生并無異樣，一些基本的軍事理論，軍事技能難以得到貫徹與落實(shí)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有以下四個(gè)方面：

一是工作體系不夠完善。國防生是后備的軍官，是未來軍事角力中的主力，離開了軍政訓(xùn)練，國防生也就名不符實(shí)了。比如，《軍事領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與方法》和《軍隊(duì)基層文化工作》涉及面較廣，理論性、實(shí)踐性均很強(qiáng)，在普通高校實(shí)施教學(xué)有比較大的難度，效果不好。而目前國防生的軍政訓(xùn)練，主要是軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)在“單打一”，訓(xùn)練部門沒有完全參與進(jìn)來，軍政訓(xùn)練沒有納入到部隊(duì)教育訓(xùn)練的總體計(jì)劃，時(shí)常與部隊(duì)工作發(fā)生“撞車”現(xiàn)象。

二是軍政訓(xùn)練資源匱乏。目前，國防生的教育與管理工作差不多都是在普通高等院校來完成的，出于安全保密的需要，一些重要的軍事設(shè)備、機(jī)密等又不可能任意公布，這就導(dǎo)致軍政訓(xùn)練沒有統(tǒng)一規(guī)范的高質(zhì)量軍政訓(xùn)練教材，所能提供的只是一些無關(guān)機(jī)密的公共軍事常識(shí)和理論，因而也就失去了軍人應(yīng)有的專業(yè)化、職業(yè)化訓(xùn)練的可能，再加上缺乏訓(xùn)練所必需的場地、設(shè)施和器材等，國防生的軍政訓(xùn)練資源匱乏的狀況就越發(fā)明顯了。

三是教學(xué)計(jì)劃難以落實(shí)。一些軍政課理論的教學(xué)主要由簽約高校軍事教研室、體育系及選培辦來完成的，也有部分高校臨時(shí)從駐地部隊(duì)、軍校請部隊(duì)教員、干部承擔(dān)授課任務(wù)。因此，教學(xué)人員、承訓(xùn)力量上都存在著明顯的隨意性、臨時(shí)性和不穩(wěn)定性，人員師資無法保證，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

四是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，質(zhì)量難保證。目前，國防生的學(xué)習(xí)成績、綜合素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面缺乏評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，國防生淘汰的條件過于原則，沒有量化和標(biāo)準(zhǔn)化，主觀性強(qiáng)，執(zhí)行難度大。因此，國防生的培養(yǎng)質(zhì)量很難保證。

三、推進(jìn)依托培養(yǎng)工作的對策與建議

國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》明確規(guī)定，“軍隊(duì)駐校選培辦負(fù)責(zé)在本校和上級(jí)指定的其他普通高等學(xué)校開展宣傳動(dòng)員、考核選拔和培養(yǎng)輸送工作?！眹郎慕逃芾硎玛P(guān)軍事人才儲(chǔ)備、國家安危及未來國防軟實(shí)力建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，為提高我軍依托普通高等教育培養(yǎng)軍事人才的質(zhì)量，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：

1.健全組織機(jī)制，明確工作職責(zé)。一方面，各級(jí)政府要成立依托培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬普通高等學(xué)校的軍隊(duì)干部培養(yǎng)工作，整合依托培養(yǎng)的各種資源，實(shí)行屬地化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)睾灱s高校的依托培養(yǎng)工作；另一方面，軍隊(duì)要把依托培養(yǎng)工作納入軍隊(duì)后備力量建設(shè)范疇，并將宣傳、訓(xùn)練、后勤等其他業(yè)務(wù)部門納入到組織機(jī)構(gòu)中。

2.加強(qiáng)軍地協(xié)作，激活國防潛力。高校要與軍方一起，著力培養(yǎng)國防生的軍隊(duì)意識(shí)，努力建設(shè)好一支穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍，構(gòu)建軍政訓(xùn)練的教材體系，重點(diǎn)做好以下工作：

一是要強(qiáng)化國防生的軍人意識(shí)。國防生具有普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的特點(diǎn)。因此，既要充分發(fā)揮普通高校育人的優(yōu)勢，同時(shí)還要注重培養(yǎng)軍人作風(fēng)，二者不可偏廢。簽約高?？蓞⒄詹筷?duì)建制編模擬營、連、排、班等，力求把國防生培養(yǎng)成為立志獻(xiàn)身國防事業(yè)、既有系統(tǒng)扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)又有良好素養(yǎng)的軍人。

二是加強(qiáng)軍政訓(xùn)練基地建設(shè)。軍地雙方要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好國防生實(shí)踐鍛煉基地的建設(shè)，一方面，可以利用高校現(xiàn)有條件加強(qiáng)國防生體能和軍事專項(xiàng)技術(shù)方面的訓(xùn)練；另一方面，可以通過選培辦的協(xié)調(diào)，使軍政訓(xùn)練課師資與實(shí)踐基地資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)系統(tǒng)化、專業(yè)技能訓(xùn)練基地化、基本素質(zhì)養(yǎng)成經(jīng)?；?/p>

三是充實(shí)師資隊(duì)伍，加緊教材研發(fā)。高校要根據(jù)部隊(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格認(rèn)真制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃，及時(shí)選送有關(guān)教師到部隊(duì)鍛煉，把軍政訓(xùn)練計(jì)劃與普通生的培養(yǎng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)教材研究與開發(fā)，以形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容系統(tǒng)的課程體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］四總部.關(guān)于進(jìn)一步做好接收和培養(yǎng)地方大學(xué)生干部工作的意.2006.

［2］總參軍訓(xùn)部、總政宣傳部.普通高等學(xué)校國防生軍政訓(xùn)練計(jì)劃. 2001，8.

［3］合肥工業(yè)大學(xué)國防生管理辦法.

［4］朱松山.依托國民教育培養(yǎng)的軍隊(duì)生長干部能力建設(shè).國防大學(xué)出版社，2004.10.

(作者單位：中國人民解放軍駐合肥工業(yè)大學(xué)后備軍官選拔培訓(xùn)工作辦公室）