魏玉懷

在當(dāng)前歷史條件下，黨校工作正面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)時(shí)代的要求，把握自身的特點(diǎn)和規(guī)律，在奮力開拓中構(gòu)建和諧黨校，顯得尤為重要。

首先，構(gòu)建和諧黨校必須使黨校的整體工作與社會(huì)大環(huán)境相適應(yīng)。黨校是黨委的一個(gè)重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)干部的主陣地、主渠道。黨校功能作用的發(fā)揮，學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，課程設(shè)置的完善，必須按照中央和省、市委的要求以及干部培訓(xùn)的需求來考慮，不能“關(guān)門培訓(xùn)”、“閉門造車”，造成黨校工作的“弱化”或“邊緣化”。作為市級(jí)黨校，就要在“三個(gè)接軌”上下功夫：即與中央的精神和整個(gè)干部培訓(xùn)的教學(xué)新布局相接軌，與建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍和“百千萬(wàn)工程”相接軌，與市委的工作思路和社會(huì)發(fā)展需求相接軌。我們只有準(zhǔn)確把握中央的精神，把宏觀層面的問題想清楚，把黨校應(yīng)盡的責(zé)任想清楚，才能擔(dān)當(dāng)起干部培訓(xùn)的光榮使命；我們只有了解大勢(shì)、奮力開拓，才能在每一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，抓住最佳的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造有利于拓展辦學(xué)空間的最佳時(shí)機(jī)和條件。離開了這些，就根本談不上構(gòu)建和諧黨校。所以，確立“主動(dòng)接軌中心、主動(dòng)融入大局、主動(dòng)適應(yīng)需求”的理念和思路，對(duì)于充分履行黨校的職責(zé)，發(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)和作用，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，獲取強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。“接軌”、“融入”和“適應(yīng)”，又是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷揚(yáng)棄的過程，需要我們?cè)诮逃砟睢⒔逃季?、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)形式以及內(nèi)部管理等方面，進(jìn)行全方位創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)提高教育和培訓(xùn)的質(zhì)量，把黨校建設(shè)成為黨的基本理論教育的基地，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐，開展相互交流、促進(jìn)共同提高的平臺(tái)。

其次，構(gòu)建和諧黨校，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)好教學(xué)、行管、后勤三支隊(duì)伍的關(guān)系。構(gòu)建和諧黨校，就是要把每個(gè)人的潛能都充分挖掘出來，讓每個(gè)人的才智都充分涌現(xiàn)出來，讓每個(gè)人的能力都充分發(fā)揮出來。只有這樣。黨校才有活力，和諧才有基礎(chǔ)。為此，黨校全體工作人員都要以大局為重，以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以貢獻(xiàn)大小論高低，把注意力集中到黨校的改革發(fā)展上來，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。構(gòu)建和諧黨校的重點(diǎn)，是協(xié)調(diào)好教學(xué)、行管、后勤三方面人員的關(guān)系，形成三支隊(duì)伍同心協(xié)力、相互促進(jìn)的局面，營(yíng)造一種寬松和諧、奮發(fā)向上的氛圍。為此，在政策制定上，要考慮好三方面的利益分配關(guān)系，實(shí)行崗位結(jié)構(gòu)工資制，教學(xué)、行管、后勤三類人員分開測(cè)算，適度向教師傾斜。在工作考核上，教學(xué)人員主要考核教學(xué)質(zhì)量和科研水平，行管人員主要考核高效運(yùn)行和開源節(jié)流，后勤人員主要考核勤奮程度和服務(wù)滿意度，各類人員的考核都要與報(bào)酬緊密掛鉤。各項(xiàng)制度和考核方法的制定，要堅(jiān)持以鼓勵(lì)為主，切忌畸輕畸重．同時(shí)要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，說到做到，不打和牌。在平時(shí)工作中，三支隊(duì)伍要相互尊重、相互理解、協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)溝通與配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成競(jìng)爭(zhēng)中有合作、分工中有配合的良性機(jī)制，用整體實(shí)力打造教學(xué)品牌和服務(wù)品牌。

第三，構(gòu)建和諧黨校，必須正確處理好效率與公平的關(guān)系。理論和實(shí)踐都證明，決定社會(huì)是否和諧的根本因素，是利益關(guān)系能否得到合理的協(xié)調(diào)，核心是要處理好效率與公平的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，黨校受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代封閉思想的影響很深，講“平均主義”的所謂“公平”要多于講“敢于爭(zhēng)先”的“效率”，校內(nèi)改革的氛圍和職工承受變革的心理素質(zhì)，要比整個(gè)社會(huì)大環(huán)境慢一拍。“大包大攬”、“吃大鍋飯”、“端鐵飯碗”、“不敢冒尖、嫉妒冒尖”、“平均主義”等等這些早已過時(shí)的思想、觀念和做法，仍滲透在黨校工作的各個(gè)方面，使我們和時(shí)代發(fā)展的要求若即若離，整個(gè)工作顯得活力不足。如有的教師不想帶課，有的搞科研不下苦功夫，有的工作滿足于簡(jiǎn)單的重復(fù)，甚至粗制濫造。所以，必須大力推進(jìn)改革，打破利益分配的舊平衡，逐步走向體現(xiàn)效率與公平正確關(guān)系的新平衡。要改革，有些同志的利益就可能會(huì)受到影響，有些同志會(huì)覺得難為情，有些同志會(huì)感到心理不平衡，但不這樣做，黨校的整體利益就會(huì)受到影響，黨校的地位和作用就會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，甚至在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。當(dāng)然，在改革的實(shí)際操作中，必須講究方式方法。工作上要突出效率，福利上要注重公平；獎(jiǎng)懲上要突出效率，政策兌現(xiàn)上要注重公平?？傊?，效率與公平的度要把握好。

第四，構(gòu)建和諧黨校，必須注意處理好領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。構(gòu)建和諧黨校，要以人為本，把人的和諧放在突出位置。在構(gòu)建和諧的人際關(guān)系中，重點(diǎn)是要處理好干群之間的關(guān)系。一是校委領(lǐng)導(dǎo)要廉潔奉公、勤政為民，增強(qiáng)自律意識(shí)，正確對(duì)待自己的地位和權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己。二是要建立正常的溝通渠道，通過中層干部會(huì)議、個(gè)別談心、分部門交流等形式，一方面通報(bào)黨校各方面工作的進(jìn)展情況、存在問題、改進(jìn)打算，另一方面廣泛征求群眾的意見建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾的聰明才智。三是要牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把涉及教職工切身利益的事情放在心上，注重改善教職工的工作、學(xué)習(xí)、生活條件和環(huán)境，使同志們感覺到盡管工作上累一點(diǎn)，但心情是愉快的、舒暢的。近年來，為營(yíng)造和諧氛圍，連云港市委黨校本著量力而行、分步實(shí)施的原則，逐步加大投入，添置了電腦、空調(diào)、桌椅等，改善了工作條件；在經(jīng)費(fèi)并不寬裕的情況下，仍積極支持教職工攻讀學(xué)歷學(xué)位，參加學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)；為在職和離退休人員辦理了住房補(bǔ)貼；教職工婚喪嫁娶、生病或遇到特殊情況，校委都根據(jù)分工前去看望和慰問；合情合理地解決教職工在改革中崗位的變化，使其工作心情舒暢；工會(huì)定期舉行各項(xiàng)有益活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。這些事情看起來是小事，但對(duì)職工來說都是大事。公平公正地處理這些利益關(guān)系，對(duì)構(gòu)建和諧黨校顯得十分重要。

第五，構(gòu)建和諧黨校，必須健全和完善科學(xué)的管理機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)組織者的目標(biāo)，就必須健全與之相配套的管理機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制是構(gòu)建和諧黨校的重要條件。管理不是管死，要充分調(diào)動(dòng)全校干部職工的工作積極性；管理不能隨心所欲，要做到公平公正公開；管理要符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)黨校的特點(diǎn)，尤其是要堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。一是完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。我們把所有班次教師教學(xué)質(zhì)量的測(cè)評(píng)都交給學(xué)員，由學(xué)員作出評(píng)價(jià)，實(shí)行“一班一測(cè)”，按“百分制”計(jì)算，細(xì)分考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藘?nèi)容涉及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)效果三個(gè)方面，分總體效果、思想觀點(diǎn)、理論深度、信息容量、聯(lián)系實(shí)際、語(yǔ)言藝術(shù)等六項(xiàng)考核指標(biāo)，從而比較科學(xué)地反映了教師的教學(xué)質(zhì)量。二是完善函授管理機(jī)制。把加強(qiáng)函授管理、提高辦學(xué)質(zhì)量作為函授工作的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員在函授各項(xiàng)工作中的職責(zé)。根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況，實(shí)事求是地組織教學(xué)活動(dòng)。安排專題講座和實(shí)踐課以增強(qiáng)教學(xué)效果，調(diào)整面授時(shí)間以解決學(xué)員的工學(xué)矛盾。從認(rèn)識(shí)、制度、責(zé)任、管理等諸多環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)員自學(xué)的組織化程度。加大對(duì)函授任課教師和班主任的考核力度，實(shí)行末位淘汰制。三是完善物品采購(gòu)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范校產(chǎn)管理，做到物資進(jìn)出簽批手續(xù)完備，庫(kù)存適量，杜絕浪費(fèi)，確保購(gòu)物支出真實(shí)準(zhǔn)確。四是完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)開支，大力開展增收節(jié)支，努力降低行政運(yùn)作成本，實(shí)行總務(wù)和財(cái)務(wù)分開，重大開支事先通報(bào)或集體研究，全校財(cái)務(wù)納入統(tǒng)一管理，收費(fèi)向社會(huì)進(jìn)行公示。五是完善工作運(yùn)行機(jī)制。年度有目標(biāo)管理，月度有工作計(jì)劃，每周有工作協(xié)調(diào)會(huì)，使黨校上下形成合力。校內(nèi)各處室的工作，也盡可能制定規(guī)范的流程，使之有所遵循，減少管理中不必要、不重要的環(huán)節(jié)，減少相互推諉、貽誤工作而又無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。對(duì)于重大事項(xiàng)，采取專項(xiàng)督查的方法，督查前有安民告示，督查中優(yōu)劣評(píng)比，督查后嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，以有效地保證各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

(作者系中共連云港市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng))

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