黃　利

我國研究生教育存在著全日制與非全日制兩種辦學形式。近年來，隨著我國社會主義市場經濟的迅速發(fā)展，非全日制研究生教育與全日制研究生教育共同構成功能互補、相互溝通的完善的學位與研究生教育體系，成為培養(yǎng)高層次專門人才的重要方式。

非全日制研究生教育是以在職人員為主要對象，以不離崗學習為主要形式、以提高就學者專業(yè)能力、更新專業(yè)知識為主要學習目的的大學后終身教育制度。非全日制研究生教育作為一種新型的教育模式，以其學制靈活、形式多樣的特點發(fā)揮著全日制教育不可替代的作用。隨著高等教育向大眾化、普及化方向邁進以及終身教育理念的發(fā)展，其在整個高等教育體系中所占比重不斷上升。

一、國外非全日制研究生的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過程

培養(yǎng)模式根據(jù)各國不同的文化背景和發(fā)展理念，非全日制研究生教育在學習形式方面主要可分為論文型學位，課程型學位，論文、課程分別型學位這三種模式。

論文型學位主要是英國、德國等歐洲國家采用的培養(yǎng)模式。邵在培養(yǎng)和學位．授予上偏重科研而非教學和學習。以培養(yǎng)科學研究者為價值取向，重視學生獨立的科學研究活動。整個培養(yǎng)過程中，沒有特定的教學計劃，也無課程及學分的要求。盡管上述兩國學習美國，已大力發(fā)展課程型模式，實行雙軌并行的學位制度，但非全日制研究生教育的主體形式仍為論文型。

課程型學位主要是美國采用的培養(yǎng)模式。強調系統(tǒng)的知識學習在研究生培養(yǎng)階段的重要性。課程型學位與論文型培養(yǎng)模式的主要區(qū)別是：第一，美國課程型學位在培養(yǎng)過程中有教學計劃，有課程學習和學分要求。第二，課程型學位培養(yǎng)模式在碩士學位層次上已占主體地位。第三，在課程型與論文型結合中，強調學科交叉和復合，即鼓勵在一個學校學習課程，在另一個學校完成論文，從而取得各種類型學位。與此相應，美國的非全日制研究生教育中，仍以課程型(專業(yè)學位)為主，而以論文型(強調研究型)為輔。

論文、課程分別型學位主要是日本采取的制度和培養(yǎng)模式。即兩種類型學位從入學、培養(yǎng)到學位授予和目標上均有較明顯區(qū)別。課程型學位的目標是培養(yǎng)應用人才，強調課程教學，在學位授予上課程成績與論文并重，但以課程為主；論文型學位的目標是培養(yǎng)研究人才，強調科研和課程教學，在學位授予上以論文為主。

培養(yǎng)環(huán)節(jié)1、入學實行“寬進”政策。目前英、美、日三國對非全日制研究生一般均實行“寬進”的政策，基本要求是：本科學歷和一定程度的英語水平。對直接攻讀論文博士基本要求為：有高水平的研究成果；有7至8年的工作經歷；必須有本科學歷但不一定要有碩士學位。2、學制相通，學習形式可靈活轉移。在英國，研究型與課程型非全日制研究生學制一般分別為2至3年或2至4年，遠程學習一般為2至5年。在美國，從學士至博士學位的時間因學科差異而表現(xiàn)不同，一般平均為8至9年。在美國，非全日制研究生教育入學注冊主要有四種方式：與全日制學生同步；專門開設的晚間或周末課程；集中開設的專業(yè)班；遠程和網上教育。美國對非全日制研究生采取學分制注冊的辦法，學分一般不多于12個學分，不少于3個學分。全日制與非全日制研究生學習形式可互相轉換。以12學分為界，以上者可為全日制，以下者可為非全日制。3、畢業(yè)與學位授予遵循“嚴出”原則。非全日制研究生教育的畢業(yè)與學位授予要求和程序與全日制完全相同即遵循“嚴出”的原則。美國抓住課程學習綜合考試(終結性考試)和論文開題答辯兩個關鍵環(huán)節(jié)；英國、德國、日本均實行嚴格的淘汰制，其中日本博士學位的淘汰率最高，要取得學位非常不容易。

二、我國非全日制研究生教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

我國非全日制研究生教育被稱為“在職人員以研究生畢業(yè)同等學力申請學位”(以下稱同等學力)。為了確保學位授予質量，早期的同等學力常采用與全日制研究生同堂學習的方式，但是這種單一的培養(yǎng)模式對在職不離崗人員的影響較大，限制了非全日制研究生規(guī)模的發(fā)展；1986年開始，國務院學位辦先后頒布了《關于在職人員申請碩士、博士學位的試行辦法》《國務院學位委員會關于授予研究生畢業(yè)同等學力的在職人員碩士、博士學位暫行規(guī)定》和《國務院學位委員會關于授予研究生畢業(yè)同等學力的在職人員碩士、博士學位暫行規(guī)定實施細則》等一系列文件，開拓了在職人員以同等學力申請獲得研究生學位的學位獲取新途徑，許多研究生培養(yǎng)單位舉辦了一些旨在為在職人員申請學位課程做準備的研究生課程進修班。研究生課程進修班為在職人員提供一個學習研究生層次課程的場所，在教學上采用了在讀不離崗的方式，成為在職人員獲得研究生學位的主要途徑之一。

1991年，針對經濟建設和社會發(fā)展對不同行業(yè)背景、不同類型、不同規(guī)格的高級專門人才的需要，國務院學位委員會先后批準設置了MBA、建筑學碩士、法律碩士、教育碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學碩(博)士、MPA、農業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩 (博)士等專業(yè)學位。專業(yè)學位的設置改變了我國學位類型、規(guī)格單一的狀況，為在職人員接受正規(guī)研究生教育開辟了一條途徑，是我國研究生教育改革中的一項重要內容。它的產生標志著我國高等專業(yè)教育層次的上移，也標志著我國研究生教育開始融入終身教育的理念。

就我國研究生教育本身來講，已經具備了發(fā)展非全日制教育的基本條件，但是同社會發(fā)展的迅猛態(tài)勢與社會市場的強烈要求相比，我國非全日制研究生教育的發(fā)展是十分緩慢和滯后的。根據(jù)國際經驗，非全日制研究生占研究生總量規(guī)模比例一般在20％至50％之間。在截至1999年我國培養(yǎng)出的53萬學位研究生中，科學學位約占90．1％，專業(yè)學位的約占9．1％；其中同等學力僅占4．2％。目前雖然我國的比例已達10％，但比例仍然偏低，非全日制研究生教育有很大的發(fā)展空間。按2005年在校全日制研究生規(guī)模達60萬人(教育部高校學生司的“十五”研究生發(fā)展規(guī)劃)預測，其中非全日制研究生按全日制研究生規(guī)模的50％比例測算可達30萬人，按40％比例測算可達24萬人。

非全日制研究生教育發(fā)展之所以緩慢，主要在于我國的研究生教育的體制和機制上存在著一些重要的問題。

第一，非全日制教育的定義和內涵不清。我國《高等教育法》第十五條中僅規(guī)定“高等教育采用全日制和非全日制教育形式”，沒有對非全日制下一個明確的定義。非全日制與全日制的界定一直是我國高等教育界牛懸而未決的問題，或者說是一直似是而非、模糊不清的問題。

在西方國家，全日制(Full time)與非全日制(Part time)的界定是以年學分值來劃分的，年學分值不足12學分的為非全日制。由于我國的高等教育機構對學分制的觀念較為淡薄，對全日制和非全日制的界定與西方國家有所不同，是以學生的社會身份來劃分的。一般人們認為非全日制教育是指對在職人員進行的教育，因此許多人自然而然地將非全日制教育與成人教育之間劃上了等號。概念的不明確導致了我們在教育觀念上產生了偏差，對非全日制研究生教育的改革與發(fā)展無從人手。

第二、缺乏相應的教學管理制度。在西方發(fā)達國家長期發(fā)展形成并完善的教學制度中，最具有普遍推廣價值的是學分制、彈性學制。這一教學制度主體內適用的對象不只是全日制研究生，而是非全日制研究生。即學分制、彈性學制對非全月制研究生在職學習的性質而制定的學習制度，對全日制研究生并非完全如此。在國外非全日制研究生發(fā)展較快的高校，由于學分制和彈性學制等主體學習制度的保證，網絡教育、晚間課程、雙休日課程、集體假期課程或利用在職時間的所有可靈活設置的課程均得以名正言順地開設，體現(xiàn)了學習型社會和終身教育的社會特征。

而我國在職人員的在讀研究生基本上是全脫產學習的，學校方面對他們的教育方式、管理模式和考核標準等都是套用全日制研究生培養(yǎng)的一套制度，因此實質上，在校的在職人員接受的是全日制教育。這種單一的培養(yǎng)模式，制約了非全日制研究生教育的發(fā)展。

第三，片面追求辦學利潤，導致教育質量下滑。許多研究生培養(yǎng)單位為了爭取生源，追求辦學利潤，常常將參加研究生課程進修班與獲得碩士學位聯(lián)系在卜起，開設的課程不能保證基本的學時要求，放寬考核條件，導致一些研究生課程進修班的質量失控，同等學力申請的學位很難得到社會的普遍認可。

三、對我國非全日制研究生教育的建議

解決上述問題，需要將非全日制研究生教育納入正規(guī)學校教育體系中，制定出一套適合我國非全日制研究生教育的培養(yǎng)模式和管理體制。

首先，在培養(yǎng)模式采用論文型和課程型學位兩種。對于碩士研究生，專業(yè)學位采用課程型培養(yǎng)模式，目標是培養(yǎng)應用人才；科學學位采用論文型培養(yǎng)模式，目標是培養(yǎng)研究人才。對兩種培養(yǎng)類型從入學、培養(yǎng)到學位授予均要分別制定不同的教學計劃和管理體制。對于博士研究生，采用論文型培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)研究型人才為目標。

其次，對非全日制研究生實行學分制和彈性學制。針對非全日制研究生以在職人員為主的特點，開展非全日制研究生教育應該實行分學制和彈性學制，使在職人員能有一段較為寬松的學習時期。目前，我國高校的學分制和彈性學制還很不完善，而且主要面對的是全日制研究生。

第三，對非全日制研究生教育的管理要進行規(guī)范，建立適合于非全日制研究生教育特點的管理體制和運行機制。必須進一步優(yōu)化資源配置，理順各方關系，形成合理的成本核算和利益分配機制，實現(xiàn)非全日制研究生教育的全面、協(xié)調：與可持續(xù)發(fā)展。

最后，建立非全日制研究生教育質量保證體系，保證非全日制研究生的培養(yǎng)質量。一是建立教育質量標準。由教育主管部門對非全日制研究生的入學考試、培養(yǎng)方式、論文要求和學位授予等方面制定標準，防止一些辦學單位將非全日制教育看作是一棵“搖錢樹”，只顧招生賺錢，不顧教學質量。二是建立評估監(jiān)控機制。重點對本學科專業(yè)的水平、師資隊伍、非全日制研究生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)、學位論文答辯等進行評估和監(jiān)控。