黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！盵]人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求?！爱?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。\"[2我們黨必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平生態(tài)文明思想的立場、觀點(diǎn)、方法，推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們黨只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中的實(shí)際問題，才能精準(zhǔn)識別挑戰(zhàn)、科學(xué)制定策略，確保各項(xiàng)措施有的放矢、高效實(shí)施，從而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉。

一、以問題導(dǎo)向推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)

在全球生態(tài)危機(jī)日益加劇的背景下，以問題導(dǎo)向推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律的必然選擇，為建設(shè)綠色美麗中國提供了重要指引。

（一）精準(zhǔn)施策，破解生態(tài)難題的現(xiàn)實(shí)需要

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，但生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全面建設(shè)美麗中國的任務(wù)依然艱巨。這對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高、更具體的要求。我們黨只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能做到精準(zhǔn)施策，破解亟待解決的生態(tài)難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，意味著我們黨和人民要直面生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的具體問題，通過深入調(diào)研和科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握這些問題的成因、影響范圍及嚴(yán)重程度。在此基礎(chǔ)上，政府部門才能夠制定針對性和操作性強(qiáng)的政策措施，做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，避免治理工作的盲目性和隨意性，有效提高治理效率，還人民群眾一片藍(lán)天、碧水、凈土。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向可以使政府部門更加明確減排降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不僅有助于我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，而且為應(yīng)對全球氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（二）以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源消耗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。對此，我國始終把解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題作為打開生態(tài)治理工作局面的突破口?！啊奈?時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。\"3這意味著我國不再沿用過去高消耗、高排放、低效率的發(fā)展模式，而是致力于處理好高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的辯證關(guān)系。這不僅能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能吸引更多的綠色投資資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，以問題導(dǎo)向推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，不僅是解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題、提升人民群眾幸福感的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（三）不斷增進(jìn)民生福祉的重要保障

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”4進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”5]。堅(jiān)持問題導(dǎo)向要求我國將人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾提供更加宜居、宜業(yè)、宜游的生活環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。通過明確問題、聚焦問題，人民群眾能夠更加深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，激發(fā)人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。新征程上，我們黨只有堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的理念，集中攻克人民群眾急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問題，才能為人民群眾創(chuàng)造最普惠的民生福祉。

二、以問題導(dǎo)向推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的原則遵循

在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是關(guān)鍵，遵循科學(xué)原則是保障。我們黨必須立足現(xiàn)實(shí)問題，以科學(xué)合理的原則為指引，深入剖析矛盾，精準(zhǔn)把握規(guī)律，為人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一

在革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐中，我們黨始終秉持的重要經(jīng)驗(yàn)之一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的同時(shí)實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，正積極采取行動(dòng)，努力構(gòu)建人與自然生命共同體。在這一過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是要敢于直面和深入剖析生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)政策措施的針對性和實(shí)效性。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要明確生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。“到二O三五年，中國的生態(tài)環(huán)境將根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)?！?實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要聚焦打造一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約高效、社會公平正義、人民生活幸福的美麗家園。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，要求我們黨同人民群眾既要立足當(dāng)下，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)守護(hù)好綠水青山，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持調(diào)查研究和人民立場相統(tǒng)一

生態(tài)文明建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于能否有效回應(yīng)人民群眾的生態(tài)關(guān)切，并不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)獲得感、幸福感及安全感。8人民群眾是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。我們黨要自覺拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，從人民群眾的生態(tài)實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識，這一過程必須經(jīng)過調(diào)查研究?！皼]有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”9調(diào)查研究作為我們黨同人民群眾溝通的橋梁，是我們黨向人民群眾學(xué)習(xí)最直接、最便捷的方式。在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化過程中，我們黨必須深入實(shí)際調(diào)查研究，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，才能有針對性地提出解決方案，確保各項(xiàng)政策措施能夠精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效。同時(shí)，我們黨必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)查研究和人民立場相統(tǒng)一，從人民的實(shí)際需求出發(fā)制定政策，確保黨的決策既符合自然規(guī)律，又能滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期待。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破和系統(tǒng)治理相統(tǒng)一

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，山水林田湖草沙構(gòu)成相互依存、相互影響的生命共同體。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們黨準(zhǔn)確把握主要矛盾，集中力量在重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，注重統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各項(xiàng)工作之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，“防止頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”[10]。首先，我們黨應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)突破，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的治理措施，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。其次，我們黨應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，從全局和整體的角度出發(fā)，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)要素，在開展各項(xiàng)工作時(shí)充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。再次，我們黨應(yīng)打破部門壁壘，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作，共同應(yīng)對環(huán)境問題。最后，系統(tǒng)治理并不意味著面面俱到、平均用力，在全面把握生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，我們黨還必須突出工作重點(diǎn)，集中力量解決關(guān)鍵性問題，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和系統(tǒng)治理相統(tǒng)一。

三、以問題導(dǎo)向推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既是理論探索中的必然結(jié)論，也是實(shí)踐推進(jìn)中的必然要求。為了將這一理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，我們黨必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的思維邏輯，推動(dòng)全社會各主體系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化謀篇布局。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，全球綠色科技革命浪潮泗涌，給我國生態(tài)文明建設(shè)帶來了前所未有的機(jī)遇，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源存在依賴度高、綠色技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為破解這些難題，我國應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。首先，政府應(yīng)加大綠色技術(shù)研發(fā)投入力度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會資本協(xié)同發(fā)力的多元化投入機(jī)制；聚焦新能源開發(fā)等核心領(lǐng)域，整合頂尖科研資源，集中攻關(guān)新能源電池續(xù)航瓶頸等關(guān)鍵性技術(shù)難題，以技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。其次，政府應(yīng)加速科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通綠色轉(zhuǎn)型“最后一公里”；全力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，搭建科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的高效溝通橋梁，推動(dòng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室邁向生產(chǎn)線”。再次，政府應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字化、智能化技術(shù)的賦能作用，將大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)深度融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)控制與能源精細(xì)化管理，全方位提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展水平。

（二）完善制度體系建設(shè)，提高生態(tài)治理能力

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！碑?dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)在制度層面仍面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠完善、生態(tài)治理模式相對單一等問題，在一定程度上制約了生態(tài)文明的發(fā)展。因此，我國必須進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，提高生態(tài)治理能力。其一，政府應(yīng)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的修訂與完善工作。政府應(yīng)對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，針對新出現(xiàn)的諸如新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新型污染等問題，及時(shí)填補(bǔ)相關(guān)方面的法律空白；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對環(huán)境違法行為的懲處力度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其二，政府應(yīng)積極探索創(chuàng)新生態(tài)治理模式。政府應(yīng)在生態(tài)資源豐富的地區(qū)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對因生態(tài)保護(hù)而犧牲經(jīng)濟(jì)利益的地區(qū)和個(gè)人給予合理補(bǔ)償，“不斷完善‘保護(hù)一治理一補(bǔ)償'三位一體的制度體系”[12]。其三，政府應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)治理能力建設(shè)，提高生態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法水平。政府應(yīng)構(gòu)建完善高效的生態(tài)監(jiān)測體系，為生態(tài)治理的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐；強(qiáng)化生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法水平，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格落實(shí)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提升公眾參與水平

“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在?！盵13唯物史觀認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)會對周圍環(huán)境甚至自身產(chǎn)生影響。當(dāng)前，我國缺乏有效的公眾參與組織和引導(dǎo)機(jī)制，部分群眾的生態(tài)意識淡薄，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性不高。因此，政府必須加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提升公眾參與水平。在教育層面，政府應(yīng)構(gòu)建多層次、全覆蓋的生態(tài)文明教育體系。在學(xué)校教育中，教師應(yīng)將生態(tài)知識融人各學(xué)科課程，于基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)意識和環(huán)保習(xí)慣；在社區(qū)宣傳中，社區(qū)委員會通過舉辦主題講座、環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)等形式，普及生態(tài)保護(hù)知識，引導(dǎo)群眾樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀。在參與機(jī)制建設(shè)方面，政府應(yīng)著力破除公眾參與壁壘；拓寬參與渠道，設(shè)立線上線下意見反饋平臺，鼓勵(lì)公眾對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督和建言；完善激勵(lì)機(jī)制，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)積極參與生態(tài)保護(hù)的個(gè)人和組織，激發(fā)公眾參與的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)起引導(dǎo)和規(guī)范公眾參與的責(zé)任，提高公眾參與的質(zhì)量和效果。政府通過加強(qiáng)生態(tài)文明教育和提升公眾參與水平，逐步形成政府、企業(yè)和社會公眾良性互動(dòng)的環(huán)境保護(hù)公共治理結(jié)構(gòu)4，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的共同行動(dòng)。

（四）積極參與全球治理，推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展

在生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)面前，人類構(gòu)成了一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，任何國家都無法置身事外、獨(dú)善其身。15全球氣候變化、資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境退化等生態(tài)問題不分國界，需要全球共同努力應(yīng)對。一方面，我國應(yīng)主動(dòng)參與全球環(huán)境治理體系的構(gòu)建與優(yōu)化，推動(dòng)形成更加公正、合理、高效的全球環(huán)境治理機(jī)制。我國應(yīng)加強(qiáng)與國際環(huán)保組織和多邊機(jī)構(gòu)的合作，共同制定全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，確保各國在環(huán)保行動(dòng)上的協(xié)調(diào)一致；加大對發(fā)展中國家的支持力度，幫助其增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力；積極參與全球環(huán)境議題的討論和決策過程，推動(dòng)形成有利于全球可持續(xù)發(fā)展的國際共識和行動(dòng)方案。另一方面，我國應(yīng)從理論和實(shí)踐層面推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。在理論層面，專家應(yīng)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的國際闡釋，將“兩山\"理論和人類命運(yùn)共同體理念融入全球環(huán)境治理的話語體系。在實(shí)踐層面，我國可依托“一帶一路\"倡議構(gòu)建覆蓋50多個(gè)國家的生態(tài)治理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一跨境項(xiàng)目環(huán)境影響評估標(biāo)準(zhǔn)，防止生態(tài)傾銷。這些行動(dòng)不僅是對全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇，需要我們黨和政府始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化國際合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念，既超越了西方“人類中心主義\"的思維束縛，又破除了“生態(tài)化即現(xiàn)代化\"的傳統(tǒng)誤區(qū)。這一理念是對“生態(tài)文明未來之路\"問題的中國式回答，彰顯了我國作為負(fù)責(zé)任大國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命和擔(dān)當(dāng)。在中國式現(xiàn)代化征程中，我們黨和政府應(yīng)繼續(xù)秉持問題導(dǎo)向的思維方式，緊密結(jié)合實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境問題的系統(tǒng)研究和科學(xué)研判，不斷深化對人與自然和諧共生規(guī)律的認(rèn)識，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為子孫后代留下一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

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