在現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)中，外部董事制度對于強(qiáng)化董事會(huì)獨(dú)立性、專業(yè)性以及提升決策科學(xué)性具有不可替代的重要作用。然而，在實(shí)踐層面，有效發(fā)揮外部董事作用面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新外部董事作用發(fā)揮機(jī)制，已經(jīng)成為關(guān)乎提升國有企業(yè)治理效能與高質(zhì)量發(fā)展的緊迫課題。通過實(shí)施“三專三有”管理，即專職化配備、專業(yè)化培養(yǎng)、專項(xiàng)化考核以及建立外部董事履職“三有”標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效激發(fā)外部董事工作積極性與責(zé)任感，提升履職能力與水平。

外部董事“三?！惫芾韮?nèi)涵解析

專職化配備。當(dāng)前，國企改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，“兼職化”“象征性”外部董事履職模式已難以契合高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代需求?！吨腥A人民共和國公司法》明確規(guī)定國有獨(dú)資公司建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，核心是以專職化制度設(shè)計(jì)打破身份依賴，構(gòu)建高效決策機(jī)制。外部董事專職化配備是有效履職的前提，能夠使其專注戰(zhàn)略決策、風(fēng)險(xiǎn)管理等核心工作，深入了解企業(yè)運(yùn)營、行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場趨勢，提供專業(yè)獨(dú)立意見、提升企業(yè)決策質(zhì)量，有力支持企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。確立專職化配備機(jī)制，既是對外部董事履職責(zé)任的制度性規(guī)范，更是治理體系從形式規(guī)范向?qū)嵸|(zhì)效能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵樞紐。實(shí)踐表明，專職化配備是完善公司治理的系統(tǒng)工程，并非簡單的人員身份轉(zhuǎn)變，需要制度創(chuàng)新與能力建設(shè)雙驅(qū)動(dòng)，將外部董事制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

專業(yè)化培養(yǎng)。在當(dāng)今企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜的背景下，外部董事作為企業(yè)戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵參與者，專業(yè)素養(yǎng)與戰(zhàn)略研判能力對企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要作用。通過開展系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流以及實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)，能夠有效提升外部董事在戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、法律合規(guī)、行業(yè)技術(shù)等多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技能，有助于精準(zhǔn)把握行業(yè)及企業(yè)發(fā)展的方向與重點(diǎn)，從而為企業(yè)制定出科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策。例如，定期組織外部董事參加培訓(xùn)課程，邀請知名專家學(xué)者和企業(yè)高管圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等多領(lǐng)域進(jìn)行深人講解和探討，外部董事能夠不斷更新知識體系，提升專業(yè)能力，更好地履行職責(zé)，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

專項(xiàng)化考核。建立科學(xué)合理的專項(xiàng)化考核機(jī)制是確保外部董事認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益的關(guān)鍵舉措。專項(xiàng)化考核應(yīng)從工作態(tài)度、專業(yè)能力、決策貢獻(xiàn)、廉潔自律等多維度進(jìn)行全面量化評價(jià)，并將考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)任免等緊密掛鉤，構(gòu)建起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。通過專項(xiàng)化考核機(jī)制，能夠有力地促使外部董事更加積極主動(dòng)地參與企業(yè)決策和監(jiān)督，切實(shí)履行自身職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)，考核機(jī)制還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外部董事在履職過程中存在的問題和不足，提供明確的改進(jìn)和提升方向，進(jìn)一步提高履職效能。建立考核機(jī)制不僅有助于提升企業(yè)治理水平，也為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

外部董事“三有”標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)規(guī)范

戰(zhàn)略決策有見解。在企業(yè)戰(zhàn)略決策過程中，外部董事應(yīng)充分發(fā)揮其專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，深入分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，精準(zhǔn)把握市場動(dòng)態(tài)與行業(yè)趨勢，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性與可行性的戰(zhàn)略建議。外部董事不僅要有深厚理論功底，還要具備敏銳市場洞察力和戰(zhàn)略思維能力，能夠從宏觀層面審視企業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)提供高屋建瓴的指導(dǎo)意見，確保企業(yè)在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中始終保持戰(zhàn)略定力和競爭優(yōu)勢。例如，外部董事可以積極參與企業(yè)戰(zhàn)略研討會(huì)議，與企業(yè)內(nèi)部管理層共同探討企業(yè)未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢與深人挖掘企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務(wù)布局、資源配置等提供科學(xué)依據(jù)，助力企業(yè)制定符合市場需求與自身發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略決策。

風(fēng)險(xiǎn)防控有實(shí)招。風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。外部董事應(yīng)全方位、深層次地剖析企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)維度，從財(cái)務(wù)狀況的細(xì)致審查、運(yùn)營流程的梳理優(yōu)化，到市場風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)洞察、法律風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密把控，通過深入分析與科學(xué)評估，及時(shí)察覺隱匿于企業(yè)日常經(jīng)營中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。尤其在重大投資項(xiàng)目中，對投資標(biāo)的市場前景、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)可行性等進(jìn)行全面評估；在并購重組過程中，關(guān)注交易合規(guī)性、文化整合風(fēng)險(xiǎn)等，確保并購重組能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期協(xié)同效應(yīng)；在融資活動(dòng)方面，合理規(guī)劃融資規(guī)模與融資結(jié)構(gòu)，防范因過度負(fù)債或融資渠道單一引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。外部董事要熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)特征，能夠運(yùn)用專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法，對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別、評估和預(yù)警，并制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。

國資監(jiān)管有擔(dān)當(dāng)。外部董事肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值重要使命，應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)合理配置與有效利用。一方面，要強(qiáng)化對企業(yè)國有資產(chǎn)全方位監(jiān)督與精細(xì)化管理，從戰(zhàn)略規(guī)劃到執(zhí)行、從資源調(diào)配到項(xiàng)目落地，確保每一項(xiàng)國有資產(chǎn)都能在合適位置上發(fā)揮最大效能。另一方面，還要密切關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績，對重大資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等涉及國有資產(chǎn)權(quán)益的關(guān)鍵事項(xiàng)，要秉持嚴(yán)謹(jǐn)審慎態(tài)度，進(jìn)行嚴(yán)格審核。此外，還要積極向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門反饋企業(yè)經(jīng)營情況與存在問題，為制定和優(yōu)化國資監(jiān)管政策提供參考依據(jù)，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。外部董事要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，始終把國有資產(chǎn)保值增值放在首位，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和國資監(jiān)管制度，切實(shí)履行好國資監(jiān)管職責(zé)，確保國有資產(chǎn)安全和效益。

“三專三有”協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)踐路徑

構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理架構(gòu)。清晰界定外部董事在董事會(huì)中的職責(zé)分工，特別是在戰(zhàn)略決策、風(fēng)險(xiǎn)防控以及國資監(jiān)管等核心領(lǐng)域，要確保外部董事具備足夠影響力。企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)外部董事參與戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等專門委員會(huì)，賦予他們更為廣泛的決策參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，為保障外部董事有效履職，企業(yè)還需要提供全方位的信息支持與資源保障。一方面，定期提供企業(yè)詳盡經(jīng)營數(shù)據(jù)、行業(yè)深入分析報(bào)告以及精準(zhǔn)解讀政策法規(guī)等資料，助力外部董事全面、深人地了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)營狀況以及所處外部環(huán)境，從而為決策提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐與信息基礎(chǔ)。另一方面，為外部董事配備專職秘書或助理，協(xié)助處理諸如會(huì)議安排、資料整理等日常事務(wù)，使外部董事能夠?qū)⒏嗑劢褂诤诵墓ぷ鳎嵘穆毿?。此外，企業(yè)還應(yīng)積極推動(dòng)外部董事與內(nèi)部董事、管理層之間深度協(xié)同合作，通過定期組織聯(lián)席會(huì)議、舉辦專題研討會(huì)等多樣化形式，搭建起順暢的溝通橋梁，促進(jìn)外部董事與內(nèi)部團(tuán)隊(duì)之間充分交流與緊密協(xié)作。

長沙礦冶院海洋所黨員突擊隊(duì)在海上開展作業(yè)

健全激勵(lì)約束并重的運(yùn)行機(jī)制。為進(jìn)一步提升外部董事管理效能，應(yīng)全面完善專項(xiàng)化考核制度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整與目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合的管理體系。深度細(xì)化考核指標(biāo)，將外部董事的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)防控成效及國資監(jiān)管履職情況等關(guān)鍵方面納入考核范疇。同時(shí)，引入專業(yè)第三方評估機(jī)構(gòu)，借助其獨(dú)立性與專業(yè)性，確保考核過程與結(jié)果的客觀性和公正性。將考核結(jié)果與外部董事薪酬待遇、任期延續(xù)及個(gè)人聲譽(yù)緊密掛鉤，形成一套強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)外部董事工作積極性與主動(dòng)性。與此同時(shí)，鑒于企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)性及外部環(huán)境復(fù)雜性，需建立與之相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)企業(yè)所處不同發(fā)展階段以及外部環(huán)境變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整外部董事職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，著重考核外部董事在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)；而在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的特殊階段，則將考核重點(diǎn)置于其風(fēng)險(xiǎn)識別與防控的專業(yè)能力上。此外，推行任期自標(biāo)責(zé)任制，為外部董事設(shè)定清晰明確的任期自標(biāo)，比如涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防控的顯著成效以及國有資產(chǎn)保值增值的具體成果等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步促使外部董事履職行為緊

密貼合企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)。

培育開放包容的治理文化。在企業(yè)內(nèi)部著力培育獨(dú)立性與專業(yè)性緊密結(jié)合的企業(yè)文化，要天力營造尊重外部董事獨(dú)立性、高度重視其專業(yè)意見的濃厚氛圍，通過宣傳凸顯外部董事積極作用的典型案例以及舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等多樣化形式，全方位提升全體員工對外部董事價(jià)值的認(rèn)知深度，有效消除對外部董事履職可能存在的誤解與抵觸情緒，為外部董事履職創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。與此同時(shí)，構(gòu)建外部董事與內(nèi)部團(tuán)隊(duì)之間基于深度信任的伙伴合作關(guān)系，借助定期開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)、精心組織跨部門交流等有效途徑，不斷增進(jìn)外部董事與管理層之間相互信任，進(jìn)而形成協(xié)同共治、攜手共進(jìn)良好局面。更為關(guān)鍵的是，將強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值導(dǎo)向深度融合于企業(yè)文化內(nèi)核，通過樹立具有示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)典型，以及對優(yōu)秀外部董事進(jìn)行公開表彰等方式，激發(fā)更多外部董事積極性與創(chuàng)造力，促使外部董事為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧與力量。

搭建多元化的支持平臺。為全方位提升外部董事專業(yè)素養(yǎng)與履職能力，應(yīng)積極拓展多元合作路徑。一方面，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)深度合作，充分借助行業(yè)協(xié)會(huì)資源整合優(yōu)勢、高校學(xué)術(shù)底蘊(yùn)以及研究機(jī)構(gòu)前沿研究成果，搭建起外部董事持續(xù)學(xué)習(xí)與交流優(yōu)質(zhì)平臺。比如，定期舉辦外部董事高級研修班，設(shè)計(jì)涵蓋最新行業(yè)動(dòng)態(tài)、前沿管理理念等內(nèi)容的課程體系;組織行業(yè)論壇，匯聚各方智慧，讓外部董事在交流碰撞中及時(shí)更新知識體系、把握行業(yè)發(fā)展脈搏。另一方面，注重引入外部智庫資源，與知名咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫攜手共進(jìn)，為外部董事提供強(qiáng)大智力支撐。在企業(yè)面臨重大戰(zhàn)略決策或復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目時(shí)，邀請外部專家團(tuán)隊(duì)與外部董事共同深入研討，憑借專家團(tuán)隊(duì)專業(yè)見解與豐富經(jīng)驗(yàn)，助力外部董事制定出更具科學(xué)性與可行性的優(yōu)質(zhì)方案。此外，積極推動(dòng)跨企業(yè)交流與協(xié)作，搭建專門外部董事交流平臺，打破企業(yè)間壁壘，促進(jìn)不同企業(yè)外部董事之間經(jīng)驗(yàn)分享與協(xié)同合作。通過組織跨企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，讓外部董事親身體驗(yàn)不同企業(yè)運(yùn)營模式與管理策略；開展案例研討，深度剖析各類成功與失敗案例，幫助外部董事拓寬視野，從多維度汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而全面提升履職能力。

利用數(shù)字化手段提升履職效能。在數(shù)字化浪潮下，企業(yè)應(yīng)積極借助前沿技術(shù)，全面升級外部董事履職支持體系。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，精心打造智能化信息平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)信息以及政策法規(guī)的實(shí)時(shí)共享與高效整合。配備智能化分析工具，能夠深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，助力外部董事快速捕捉風(fēng)險(xiǎn)信號、精準(zhǔn)研判市場趨勢，從而顯著提升決策效率與科學(xué)性。與此同時(shí)，在嚴(yán)密保障信息安全基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)積極探索并實(shí)施外部董事遠(yuǎn)程履職機(jī)制，借助視頻會(huì)議、在線投票等數(shù)字化手段，打破地域限制，讓外部董事無論身處何地都能便捷、充分地參與企業(yè)決策過程，保障決策過程的完整性與流暢性。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助數(shù)字化工具強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理效能，為外部董事供給完備且精確的數(shù)據(jù)資源。通過構(gòu)筑健全數(shù)據(jù)治理架構(gòu)，保障數(shù)據(jù)精確度、時(shí)效性和完整性。同時(shí)，建立智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依托先進(jìn)的算法模型與數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)，助力外部董事及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并迅速擬定應(yīng)對策略，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)固的防御屏障。

[本文是遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目《新時(shí)代提升國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新路徑研究》（L24BDJ006）的相關(guān)成果。趙慶為中國大連高級經(jīng)理學(xué)院教學(xué)科研部副教授，季曉旭為中國大連高級經(jīng)理學(xué)院講師]