中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）19-0058-04

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性日益凸顯。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）于 2022 年正式實(shí)施，進(jìn)一步明確職業(yè)教育的法律地位和發(fā)展方向，為職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。雖然在法律層面上取得了重要突破，但是職業(yè)教育學(xué)生在實(shí)際教育、就業(yè)和發(fā)展過程中仍面臨諸多問題。在此背景下，探討職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的實(shí)踐挑戰(zhàn)與解決路徑，不僅是對《職業(yè)教育法》實(shí)施效果的深入檢驗(yàn)，也是促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要課題。

一、職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的內(nèi)涵與意義

《職業(yè)教育法》第五十三條規(guī)定“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會”，這一權(quán)利包括教育機(jī)會平等、教育過程平等和教育結(jié)果平等多個(gè)方面。職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅對提高職業(yè)教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才具有重要意義，而且也促進(jìn)了社會的公平與進(jìn)步。

（一）職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的內(nèi)涵

1.教育機(jī)會平等

職業(yè)教育學(xué)生應(yīng)享有與普通教育學(xué)生同等的入學(xué)機(jī)會，不受性別、地域、家庭背景等因素的限制。教育機(jī)會的平等是一個(gè)多維度的概念，體現(xiàn)在人學(xué)門檻的公平性上，還涵蓋職業(yè)教育與普通教育之間的互通機(jī)制。[2舉例來說，職業(yè)教育學(xué)生有權(quán)依據(jù)既定規(guī)則和流程標(biāo)準(zhǔn)，順暢地轉(zhuǎn)入普通教育體系，普通教育學(xué)生也可以轉(zhuǎn)入職業(yè)教育體系，這種雙向流通機(jī)制能夠保障學(xué)生依據(jù)自身興趣、職業(yè)規(guī)劃和能力，選擇契合自身的教育道路。

2.教育過程平等

職業(yè)教育學(xué)生在教育過程中，平等享受包括教學(xué)設(shè)備、師資力量、實(shí)訓(xùn)條件在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源配置。確保與普通教育同等的教育質(zhì)量，職業(yè)教育課應(yīng)緊密結(jié)合社會產(chǎn)業(yè)需求，為學(xué)生提供理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好學(xué)習(xí)體驗(yàn)，此外職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容要兼顧科學(xué)性與實(shí)用性。職業(yè)院校與教師都應(yīng)充分尊重學(xué)生的個(gè)體差異，為學(xué)生提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持，職業(yè)教育學(xué)生應(yīng)獲得全方位的公平對待，避免受到任何形式的歧視。

3.教育結(jié)果平等

職業(yè)教育學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，在就業(yè)機(jī)會、發(fā)展空間等方面要與普通教育學(xué)生享受同等待遇。教育結(jié)果平等不僅體現(xiàn)在就業(yè)率上，還包括職業(yè)發(fā)展前景、薪酬水平、社會認(rèn)可度等。職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)歷、技能應(yīng)得到社會的普遍認(rèn)同和尊重，避免因受教育種類的差異而產(chǎn)生歧視。為了確保職業(yè)教育的學(xué)生能夠順利地進(jìn)人更高層次的學(xué)習(xí)，打通職業(yè)學(xué)生升學(xué)的通道，通過教育平等的方式，學(xué)生不僅能夠繼續(xù)深造，還能夠通過各種形式的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

（二）職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的意義

1.促進(jìn)教育公平

保障職業(yè)教育學(xué)生的平等權(quán)，能夠消除職業(yè)教育與普通教育之間的障礙，推動(dòng)教育體系的均衡發(fā)展。長期以來，職業(yè)教育常被誤認(rèn)為是“次等教育”，在教育資源分配和社會認(rèn)可度方面仍處于劣勢地位，這種偏見，容易導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)生在教育過程中面臨諸多不利因素。通過保障職業(yè)教育學(xué)生的平等權(quán)利，能夠有效促進(jìn)教育資源的均衡分配，促進(jìn)教育公平，使不同教育類型之間的差距縮小，達(dá)到教育公平的目的。

2.提高職業(yè)教育的社會地位

保障職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)，有利于改變職業(yè)教育在社會上產(chǎn)生的偏見，有利于提高職業(yè)教育社會的認(rèn)可度。當(dāng)職業(yè)教育學(xué)生享有與普通教育學(xué)生同等的權(quán)利和機(jī)會時(shí)，職業(yè)教育將吸引更多優(yōu)秀學(xué)生選擇，從而提升整體教育質(zhì)量。另外，提升職業(yè)教育學(xué)生的自信心和歸宿感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和職業(yè)潛能，對職業(yè)教育學(xué)生的社會地位有較大的幫助。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才

保障職業(yè)教育學(xué)生的平等權(quán)，有助于滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的多樣化需求。通過專業(yè)化和實(shí)踐化的教育模式，為學(xué)生提供與產(chǎn)業(yè)需求高度契合匹配的技能水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育學(xué)生的平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，學(xué)生的職業(yè)發(fā)展空間會更加廣闊，這不僅有利于學(xué)生個(gè)人職業(yè)成長，而且將為社會創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動(dòng)社會整體進(jìn)步。

4.促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與終身學(xué)習(xí)

職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)，可以為學(xué)生開辟寬闊的發(fā)展空間，并且讓學(xué)生依據(jù)個(gè)人的興趣愛好，選擇適合自己的發(fā)展道路，通過確保教育和就業(yè)機(jī)會的公平性，職業(yè)教育學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展，更好地適應(yīng)社會發(fā)展的不斷變化，促進(jìn)個(gè)人成長與社會進(jìn)步的和諧統(tǒng)一。

二、職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的實(shí)踐挑戰(zhàn)

（一）社會與家庭的認(rèn)知偏差

首先，社會認(rèn)知的曲解。長期以來，社會對職業(yè)教育的認(rèn)知存在誤解偏差，普遍將其視為“差等生”的選擇，某些偏見不僅削弱了學(xué)生的自信心，還限制了發(fā)展空間，讓學(xué)生在就業(yè)選擇等方面處于劣勢地位。其次，家長認(rèn)知的偏差。許多家庭更傾向于讓孩子接受普通高等教育，認(rèn)為職業(yè)教育無法提供良好的發(fā)展前景，這種觀念導(dǎo)致職業(yè)教育生源質(zhì)量良莠不齊。再加之社會對職業(yè)教育的整體認(rèn)可度不高，職業(yè)教育學(xué)生的邊緣化現(xiàn)象日益加劇，使他們在升學(xué)和就業(yè)等方面面臨諸多障礙。

（二）教育資源分配不均

首先，財(cái)政投人不足。與普通教育比較，職業(yè)教育領(lǐng)域能夠獲得的財(cái)政支持不足，導(dǎo)致職業(yè)院校在教學(xué)設(shè)備、師資力量、實(shí)訓(xùn)條件方面，與普通教育存在著差距。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方，職業(yè)教育的辦學(xué)條件比較薄弱，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求不能得到很好的滿足。其次，師資力量薄弱。職業(yè)教育的師資力量在整體上與普通教育存在較大差距，教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力仍有較大的提升空間。由于職業(yè)教育的吸引力不足，以致在教師招聘、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制等方面面臨挑戰(zhàn)。[3]再次，實(shí)訓(xùn)資源匱乏。職業(yè)教育注重實(shí)踐能力素養(yǎng)的培養(yǎng)，許多職業(yè)院校缺乏高水平的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)踐基地，間接地影響學(xué)生的就業(yè)競爭力。

（三）就業(yè)市場與職業(yè)發(fā)展受限

首先，就業(yè)偏見的存在。在招聘市場上，部分用人單位更傾向于招聘普通高校畢業(yè)生，對職業(yè)教育學(xué)生存在心理偏見，這種現(xiàn)象不僅影響了職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)機(jī)會，還會導(dǎo)致職業(yè)教育的吸引力不足。很多學(xué)生在實(shí)際操作和技能方面擁有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，卻常常因?yàn)閷W(xué)歷背景被排除在優(yōu)質(zhì)崗位之外，這種情況有礙職業(yè)院校學(xué)生公平就業(yè)，使社會整體人才利用效率降低。其次，職業(yè)發(fā)展空間受限。職業(yè)教育學(xué)生在職業(yè)發(fā)展上面臨一些障礙，晉升機(jī)會較少，薪資水平普遍低于普通教育畢業(yè)生。這一現(xiàn)象實(shí)際上是對職業(yè)教育學(xué)歷認(rèn)可度不高的表現(xiàn)，限制了職業(yè)教育學(xué)生的職業(yè)發(fā)展前景，難以獲得與努力相匹配的回報(bào)。不僅打擊了職業(yè)教育學(xué)生的積極性，也對職業(yè)教育的吸引力構(gòu)成了阻礙。[4]

（四）職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量問題

首先，辦學(xué)水平參差不齊。一些職業(yè)院校辦學(xué)條件較差，無法提供高質(zhì)量的教學(xué)，難以滿足學(xué)生對于學(xué)習(xí)的期望和需求。有些院校在專業(yè)設(shè)置上往往與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，學(xué)生所學(xué)習(xí)的知識無法與社會市場需求相匹配，影響了職業(yè)學(xué)生的就業(yè)前景。其次，課程設(shè)置不合理性。一些職業(yè)院校中，課程內(nèi)容偏重理論，缺乏足夠的實(shí)踐性和前瞻性，學(xué)生在職業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上受到限制。職業(yè)教育課程內(nèi)容滯后，沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，削弱學(xué)生的就業(yè)競爭力。最后，職業(yè)教育的評價(jià)體系存在不足。學(xué)校評價(jià)學(xué)生過于依賴考試成績，對學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素養(yǎng)的考核沒有完整的評價(jià)體系，缺乏科學(xué)、全面的評價(jià)機(jī)制，學(xué)生的真實(shí)水平和能力難以得到客觀公正的反映。

（五）落實(shí)與監(jiān)管不足

首先，落實(shí)方面存在一些問題?！堵殬I(yè)教育法》雖然確立了職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的法律保障，但在實(shí)際操作過程中的執(zhí)行力度仍然不夠。在操作上層面，政策的實(shí)施細(xì)則不夠明確，缺乏針對性，職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的保障措施難以真正落到實(shí)處。其次，監(jiān)管機(jī)制方面也存在不足。職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的監(jiān)管機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督和評估手段，政策的有效性難以得到保證。

三、職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的解決路徑

（一）提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度

首先，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改變社會對職業(yè)教育的認(rèn)知。宣傳職教人物模范、榜樣事跡，培養(yǎng)職業(yè)學(xué)生的榮譽(yù)感，樹立人人皆可成才，職業(yè)技能報(bào)國的使命感和自豪感，不僅能夠提升職業(yè)教育的社會聲譽(yù)，還能增強(qiáng)公眾對職業(yè)教育的認(rèn)可。其次，提升職業(yè)教育形象，保障職教學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)上享有平等機(jī)會，消除歧視，鼓勵(lì)企業(yè)積極錄用職教學(xué)生，并通過政策激勵(lì)提高就業(yè)待遇。[5]最后，強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)。借助家長會或者家教講座等活動(dòng)，向家長介紹職業(yè)教育的亮點(diǎn)，消除家長對職業(yè)教育的誤解與偏見，幫助家長樹立科學(xué)的家庭教育觀念。邀請家長參觀職業(yè)院校，讓家長親身感受職教的培養(yǎng)方式，打消思想顧慮，增強(qiáng)對職業(yè)教育的信心。

（二）優(yōu)化資源配置，提供平等教育資源

首先，優(yōu)化資源配置，加大財(cái)政投入。按照政策要求，政府有必要把新增的教育經(jīng)費(fèi)更多地往職業(yè)教育領(lǐng)域傾斜，多渠道籌集職教經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，支持職業(yè)教育的發(fā)展，確保職業(yè)教育資源在不同地區(qū)之間的均衡分配。對于職業(yè)教育，應(yīng)增加對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校的財(cái)政支持，改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。例如，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新、師資隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)教育的學(xué)生能夠享有與普通教育學(xué)生同等優(yōu)質(zhì)的教育資源。其次，均衡教育資源分配。推動(dòng)教育資源在職業(yè)教育與普通教育之間的均衡分配，職業(yè)教育的學(xué)生在師資力量、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)條件等方面應(yīng)享有與普通教育學(xué)生同等的待遇。搭建職教資源分享平臺，把優(yōu)質(zhì)資源輸送到條件薄弱的職校，平衡資源分配。最后，組建優(yōu)秀師資隊(duì)伍。提高教師待遇，招攬更多優(yōu)秀人才，組織教師定期培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)能力，讓職教學(xué)生也能接受到高質(zhì)量的教育。

（三）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念，提供職業(yè)發(fā)展道路

首先，企業(yè)應(yīng)樹立“人才是第一生產(chǎn)力\"的核心理念。應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的用人觀念，不再單純地以學(xué)歷作為評價(jià)和選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到職業(yè)教育學(xué)生和技能型人才所具有的獨(dú)特價(jià)值。建立科學(xué)的人才評價(jià)體系，注重員工的實(shí)際能力，不依賴學(xué)歷證書，有效地推動(dòng)摒棄“唯學(xué)歷”的傾向，注重職業(yè)教育學(xué)生的實(shí)際技能。例如通過實(shí)施訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)新模式，增強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)競爭力，幫助其更好地適應(yīng)工作環(huán)境。其次，優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建完善的服務(wù)體系，涵蓋就業(yè)咨詢、職業(yè)發(fā)展策劃和創(chuàng)業(yè)扶持等多方面內(nèi)容，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，使學(xué)生所掌握的知識技能能夠精準(zhǔn)服務(wù)社會市場需求。[最后，為學(xué)生提供清晰的職業(yè)發(fā)展通道。企業(yè)應(yīng)為職業(yè)教育學(xué)生和技能型人才提供明確的未來職業(yè)發(fā)展路徑，打破學(xué)歷限制，通過內(nèi)部培訓(xùn)、輪崗鍛煉、晉升機(jī)制等多種方式，為員工提供充足的成長空間。

（四）提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)教融合

首先，深化校企合作，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。教育鏈優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程體系和資源共享，產(chǎn)業(yè)鏈借助學(xué)?？蒲信c技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級與工藝改進(jìn)。通過構(gòu)建政府、行業(yè)、社會力量合力，打造良好的育人體系，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和社會企業(yè)共建基礎(chǔ)設(shè)施，共同開展技術(shù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，打造技能創(chuàng)新平臺。其次，優(yōu)化課程設(shè)置，對接產(chǎn)業(yè)需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整職業(yè)教育課程，融入實(shí)用性前瞻性課程，讓學(xué)生所學(xué)與市場需求匹配。通過校企合作共享先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，改善實(shí)踐教學(xué)條件，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用及研發(fā)合作，為學(xué)生創(chuàng)造與未來職場高度匹配的實(shí)踐環(huán)境。

（五）完善政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)多方協(xié)作監(jiān)督

首先，政府主導(dǎo)監(jiān)管。政府應(yīng)制定和執(zhí)行相關(guān)政策，確保職業(yè)教育與普通教育在制度和政策上享有同等地位，包括人才選拔、辦學(xué)自主權(quán)利以及經(jīng)費(fèi)投入等方面的平等對待。人社部門加強(qiáng)監(jiān)督，監(jiān)督招聘信息無歧視性條件，保障職業(yè)院校學(xué)生公平的就業(yè)。會同教育部門對技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)習(xí)單位進(jìn)行監(jiān)督，確保學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益。其次，完善職教高考制度。建立“文化素質(zhì) + 職業(yè)技能\"的招生考試模式，提供多樣化的升學(xué)渠道，對口升學(xué)、高職單招、五年一貫制、 3+2^? 貫通培養(yǎng)等。推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互融通、相互銜接，打破職業(yè)教育學(xué)歷“天花板”，讓學(xué)生在不同教育類型間自由轉(zhuǎn)換。最后，建立社會監(jiān)督與反饋機(jī)制。建立暢通的政策咨詢反饋渠道，鼓勵(lì)社會公眾、媒體對職業(yè)學(xué)生平等權(quán)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。通過宣傳技能人才的優(yōu)秀事跡，營造尊重職業(yè)教育的社會氛圍，確保政策落地生根，真正發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)教育公平、促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。在《職業(yè)教育法》實(shí)施的背景下，盡管職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)的法律保障已取得重要突破，但在實(shí)踐中仍面臨社會與家庭的認(rèn)知偏差、教育資源分配不均、就業(yè)市場與職業(yè)發(fā)展受阻、職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量和落實(shí)與監(jiān)督不足等多重挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅影響了職業(yè)教育學(xué)生的平等權(quán)利，而且制約了職業(yè)教育的整體發(fā)展。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，本研究從法律法規(guī)、資源配置、產(chǎn)教融合、社會觀念等多個(gè)方面入手提出了解決路徑，旨在系統(tǒng)性、綜合性地解決職業(yè)教育學(xué)生平等權(quán)面臨的問題，從而為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支持，為職業(yè)教育學(xué)生創(chuàng)造更加公平、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：牛雪璐）