摘 要：高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是世界社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的一次重大理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索，其理論根源可追溯至馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想，實(shí)踐基礎(chǔ)則植根于我國40余年經(jīng)濟(jì)體制改革中理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動。這一體制體系完備、特點(diǎn)鮮明，具有更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民至上的價(jià)值選擇，全面彰顯中國共產(chǎn)黨把握社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的理論自覺與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐自覺，必將為新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)注入強(qiáng)大動力。

關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；社會主義改革；理論創(chuàng)新；實(shí)踐探索

中圖分類號：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）08（a）--04

我國高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立具備深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，應(yīng)在實(shí)踐中持續(xù)豐富與發(fā)展。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制立足馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，充分吸納列寧的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，借鑒我國與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條具有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時(shí)，其具備完善原則要求與可靠的實(shí)踐路徑，能夠有效推動我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向新高度，為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1 高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出邏輯

1.1 理論源泉：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯對資本主義商品經(jīng)濟(jì)和社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征、運(yùn)行規(guī)律等進(jìn)行了深刻剖析，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成奠定了重要基礎(chǔ)。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻揭示了社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然性。馬克思指出，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的深化，社會化大生產(chǎn)日益成為主導(dǎo)趨勢，而商品生產(chǎn)作為聯(lián)結(jié)社會化大生產(chǎn)的紐帶，必然占據(jù)主導(dǎo)地位。商品經(jīng)濟(jì)并非資本主義專屬，它在一定范圍內(nèi)也可為社會主義所用。這一重要論斷，突破了此前把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等同于社會主義、把商品經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的傳統(tǒng)觀念，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立掃清了思想障礙。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還闡明了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求：馬克思、恩格斯設(shè)想的社會主義社會建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上，其生產(chǎn)目的是滿足全體社會成員日益增長的需求，而非盲目追求利潤。這就要求社會主義經(jīng)濟(jì)需合理調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺服從國民經(jīng)濟(jì)的整體利益，克服資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，為社會主義條件下發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用市場機(jī)制提供了理論依據(jù)。

1.2 接續(xù)探索：列寧在蘇俄的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐

列寧和蘇俄的社會主義經(jīng)濟(jì)探索標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)從理論構(gòu)想邁向現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。列寧在領(lǐng)導(dǎo)十月革命與蘇俄經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，面對經(jīng)濟(jì)文化落后、遭受戰(zhàn)爭破壞的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，將馬克思主義基本原理與俄國實(shí)際相結(jié)合，積極探索社會主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展路徑，通過實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

列寧提出在社會主義經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用商品、價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)手段的重要思想。他深刻認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)文化落后的俄國建設(shè)社會主義，無法一蹴而就地消滅商品生產(chǎn)和商品交換，必須充分利用現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)形式與經(jīng)濟(jì)關(guān)系為社會主義建設(shè)服務(wù)。列寧指出，社會主義社會絕不可能一開始就建立在個(gè)人毫無顧慮地為社會勞動的基礎(chǔ)上，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi) “只能用資本主義創(chuàng)造的材料來建立共產(chǎn)主義”。這就要求在社會主義經(jīng)濟(jì)中合理運(yùn)用商品貨幣關(guān)系、按勞分配等經(jīng)濟(jì)手段，在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)關(guān)系的建立與完善。列寧還通過實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，推動社會主義經(jīng)濟(jì)向市場化方向發(fā)展。這一系列政策為處理計(jì)劃與市場的關(guān)系、推動社會主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，乃至我國后來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐都提供了有益啟示。

1.3 本土實(shí)踐：中國經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)積累

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開啟了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程。黨的十一屆三中全會以后，我國開始摸索計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的改革之路。這一時(shí)期的改革，主要是引入市場機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力，推動經(jīng)濟(jì)要素的合理流動，為后續(xù)的市場化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的形成突破了傳統(tǒng)觀念的束縛。黨的十二大、十三大將建立社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，但在理論與實(shí)踐層面尚未完全突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架。1992 年，鄧小平南方談話從理論上闡明社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的思想解放。在此基礎(chǔ)上，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大地推進(jìn)了市場化改革進(jìn)程。1993 年，黨的十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。2020 年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等一系列文件；2024 年，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)由此進(jìn)入全新發(fā)展階段，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本制度保障。

2 高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建原則與要求

2.1 構(gòu)建原則

2.1.1 始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，又是全面深化改革、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本保證。

從本質(zhì)要求來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，這既是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的集中體現(xiàn)，又是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。這一制度安排必然要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，唯有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的正確方向，有效激發(fā)市場活力并提高效率，同時(shí)防范市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性，克服資本主義市場經(jīng)濟(jì)的各種弊端。

從根本保障來看，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要全面深化改革。改革是一場廣泛而深刻的社會變革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，要求從整體上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)重大制度創(chuàng)新。如此宏大復(fù)雜的社會工程，沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本無法完成的。只有堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能科學(xué)制定和有力推進(jìn)改革總體方案，協(xié)調(diào)處理改革中的重大問題，整體推進(jìn)各領(lǐng)域改革，確保改革沿著正確方向不斷前進(jìn)。

2.1.2 始終堅(jiān)持人民至上

人民至上既是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本價(jià)值取向，又是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我國推進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，最終目的是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)了高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制鮮明的價(jià)值追求與價(jià)值取向。

發(fā)展為了人民，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值底色。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底是要通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，進(jìn)而更充分地滿足人民日益增長的美好生活需要。這既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)，只有把人民利益放在首要位置，不斷增進(jìn)人民福祉，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才具有強(qiáng)大的生命力和廣泛的社會基礎(chǔ)。發(fā)展依靠人民，這是推進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量之源。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，最終要落實(shí)到促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展、增進(jìn)人民福祉上。而生產(chǎn)力的提高、福祉的增進(jìn)，根本上是要依靠人民。只有充分尊重人民主體地位，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能不斷推進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。發(fā)展成果由人民共享，這是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的價(jià)值歸宿。在中國特色社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，既要提高效率，又要促進(jìn)公平，在做大 “蛋糕” 的同時(shí)，更好地分好 “蛋糕”，這是由我國社會主義制度的本質(zhì)屬性決定的。只有在共建共治共享中不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，社會主義市場經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這就要求我國必須著力解決收入差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距等問題，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

2.2 構(gòu)建要求

2.2.1 有效市場與有為政府相統(tǒng)一

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場和政府都是資源配置的重要力量，兩者相輔相成、缺一不可。建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一方面，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；另一方面，要更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和優(yōu)化政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，提升政府治理經(jīng)濟(jì)的能力與水平。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好宏觀調(diào)控、更好地發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”，處理好政府與市場的關(guān)系。發(fā)揮好市場的決定性作用，并不意味著削弱甚至否定政府的重要作用，而是要把政府和市場的作用都放到合適的位置上，使兩者同向而行、相互促進(jìn)。發(fā)揮好政府作用，并非對市場進(jìn)行不必要的行政干預(yù)，而是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和制度建設(shè)，創(chuàng)造有利于提高資源配置效率和促進(jìn)公平競爭的制度環(huán)境，保障市場的健康運(yùn)行。這就要求我國必須堅(jiān)持辯證思維，一手抓市場、一手抓政府，使兩者有機(jī)結(jié)合、相互配合，共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.2 公平競爭與共同富裕相統(tǒng)一

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，又要兼顧公平正義；既要鼓勵先富帶后富，又要防止兩極分化。公平競爭與共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，兩者相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一。公平競爭是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)和前提，沒有公平競爭就難以實(shí)現(xiàn)共同富裕；共同富裕是公平競爭的價(jià)值追求與目標(biāo)指向，如果競爭的結(jié)果是貧富懸殊、兩極分化，那就喪失了公平競爭的意義。因此，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須把促進(jìn)公平競爭與促進(jìn)共同富裕結(jié)合起來，在發(fā)展中保障和改善民生，讓全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

促進(jìn)公平競爭與共同富裕相統(tǒng)一，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)對困難群體的兜底保障。一是完善初次分配制度，健全勞動、資本、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索多種渠道增加中低收入群體收入，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。二是要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。三是發(fā)展慈善等第三次分配，發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。四是保護(hù)合法收入，規(guī)范其他類型收入。五是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入分配差距，真正實(shí)現(xiàn)“把蛋糕做大”和“把蛋糕分好”。

2.2.3 立足內(nèi)需與擴(kuò)大開放相統(tǒng)一

立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)，既是應(yīng)對外部環(huán)境變化、塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，又是推動高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制加快構(gòu)建的必由之路。立足內(nèi)需與擴(kuò)大開放并不矛盾，相反，越是立足內(nèi)需，就越要擴(kuò)大開放；越是擴(kuò)大開放，越有利于滿足內(nèi)需。立足內(nèi)需與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)、相得益彰，共同構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

立足內(nèi)需，關(guān)鍵是發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。習(xí)近平總書記指出，“我們提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”在高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，著力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，就是依托國內(nèi)大循環(huán)，充分利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，實(shí)現(xiàn)在開放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開放，努力塑造我國在全球供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，充分利用好兩個(gè)市場、兩種資源，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰的新發(fā)展格局。發(fā)揮內(nèi)需潛力還要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力，要提升傳統(tǒng)消費(fèi)，加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)供給，滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的消費(fèi)需求。積極擴(kuò)大有效投資需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，加快實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，持續(xù)打通供需通道，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

3 高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐進(jìn)路

3.1 必由之路：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵是推進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要著力點(diǎn)和必由之路。只有充分保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，為各類市場主體創(chuàng)造“誘人激勵”和“堅(jiān)硬約束”，才能真正激發(fā)全社會的創(chuàng)造潛能和內(nèi)生動力，促進(jìn)要素市場化配置與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，只有依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，才能調(diào)動各方面的積極性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。這就要求我國必須堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，健全公平競爭審查機(jī)制，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各類規(guī)定和做法，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條制度體系，維護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高違法成本，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)造。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。以完善和發(fā)展產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)激勵為核心，以明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、完善配套制度為突破口，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、防止損害國家利益和社會公共利益為基本導(dǎo)向，加快健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。推動資源要素市場化配置，培育和發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)市場，為資源要素優(yōu)化配置與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供便利。充分發(fā)揮公有制主體作用，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、培育民營經(jīng)濟(jì)、激發(fā)各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

3.2 基礎(chǔ)工程：實(shí)現(xiàn)要素自由流動

要素市場化配置改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程。要素市場化配置程度越高，市場在資源配置中的決定性作用就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率就越高。多年來，我國在推進(jìn)要素市場化配置改革方面取得重大進(jìn)展，但與高水平的要求還存在較大差距，因此要努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，推動資源要素的高效流動和優(yōu)化配置。

全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，標(biāo)志著我國市場準(zhǔn)入方式向備案制轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要內(nèi)容，有利于破除市場分割與地方保護(hù)，營造各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的良好環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。要以全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度為抓手，清理各種與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相沖突的條條框框，支持民營企業(yè)發(fā)展，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，完善公平競爭審查制度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

加快培育和建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。改革開放以來，我國市場體系建設(shè)取得了巨大成就，但仍存在市場分割、地方保護(hù)等問題，市場秩序還不規(guī)范，企業(yè)家精神還未充分釋放。進(jìn)一步破除制約要素自由流動的各種障礙，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 核心目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)價(jià)格反應(yīng)靈活

價(jià)格機(jī)制既是市場機(jī)制的核心，又是市場配置資源的重要方式。黨的十四大提出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制意味著在價(jià)格形成上必須遵循價(jià)值規(guī)律。價(jià)格反映市場供求狀況，引導(dǎo)資源配置，調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)與流通。可以說，價(jià)格反應(yīng)靈活既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，又是高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心目標(biāo)。

必須加快推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，釋放價(jià)格的調(diào)節(jié)功能。實(shí)現(xiàn)價(jià)格反應(yīng)靈活，需要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，完善價(jià)格形成機(jī)制，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮價(jià)格杠桿在宏觀調(diào)控中的重要作用，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

實(shí)現(xiàn)價(jià)格反應(yīng)靈活，要求建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制。價(jià)格能夠靈活反映價(jià)值，反映了價(jià)格形成機(jī)制的市場化水平。但同時(shí)，價(jià)格機(jī)制的形成應(yīng)服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求，更加注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)性。面對新發(fā)展階段的新形勢、新任務(wù)，價(jià)格機(jī)制必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，在合理反映市場供求關(guān)系的同時(shí)，更好地發(fā)揮價(jià)格在資源配置中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力、關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長。實(shí)現(xiàn)價(jià)格反應(yīng)靈活，還要求加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷，破除價(jià)格壁壘。當(dāng)前，我國市場分割問題仍然突出，必須加快清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，全面落實(shí)公平競爭審查制度，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場秩序，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境。

基于百年未有之大變局和我國社會主要矛盾發(fā)生變化背景下的歷史新起點(diǎn)，提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，不僅是對社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的更深層次探索，還是對社會主義制度本身發(fā)展規(guī)律的重要探究成果。要在邏輯、原則要求與實(shí)踐三方面回答社會主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)代之問，繼往開來，建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

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