作者簡介

，副院長、教授；賈千姿，碩士研究生

育的重要路徑，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要抓手。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅定不移貫徹總體國家安全觀，把平安中國建設(shè)推向更高水平?！痹诎倌晡从兄笞兙旨铀傺葑兊谋尘跋拢傮w國家安全觀為新時代推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化錨定了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進(jìn)步的基石?！敖ㄔO(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)?！笨傮w國家安全觀進(jìn)教材作為重大主題教育進(jìn)教材的重要組成部分，是深化國家安全教育和愛國主義教

一、總體國家安全觀進(jìn)教材的應(yīng)然邏輯

總體國家安全觀作為國家重要戰(zhàn)略思想，承載著維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要使命。教材是傳遞理想、信念、價值觀的有效載體，總體國家安全觀進(jìn)教材在理論、實踐、教育層面具有嚴(yán)密的邏輯自洽性。

（一）落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述的生動體現(xiàn)

習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述，是國家安全事業(yè)發(fā)展的根本引領(lǐng)，總體國家安全觀是其中最為核心的內(nèi)容。2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出“總體國家安全觀”的概念，明確“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”[等核心要義。2015年7月，《中華人民共和國國家安全法》頒布，確立每年的4月15日為全民國家安全教育日。2017年10月，“堅持總體國家安全觀”被寫入黨的十九大報告和《中國共產(chǎn)黨章程》，進(jìn)一步推動了國家安全體系和能力現(xiàn)代化?？傮w國家安全觀是一個內(nèi)涵豐富、開放包容、不斷發(fā)展的思想體系。其核心要義可概括為“五大要素”和“五對關(guān)系”?！拔宕笠亍笔侵浮耙匀嗣癜踩珵樽谥?，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”4；“五對關(guān)系”強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)外安全、國土與國民安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、自身與共同安全，構(gòu)建起全方位、多領(lǐng)域、多層次的國家安全框架。

總體國家安全觀進(jìn)教材是對習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述的直接呼應(yīng)與具體實踐。總體國家安全觀從戰(zhàn)略高度強調(diào)維護(hù)國家安全的重要性，最終要落實到個人，形成維護(hù)國家安全的強大合力。總體國家安全觀進(jìn)教材增強了教材的思想性和時代性，通過教材學(xué)習(xí)，學(xué)生深刻認(rèn)識到國家安全的重要性，以總體國家安全觀為指引，自覺維護(hù)國家安全，將習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述轉(zhuǎn)化為全社會的廣泛共識與實際行動。

（二）加強國防建設(shè)、維護(hù)國家安全的重要路徑

當(dāng)前國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，全球風(fēng)險挑戰(zhàn)日益加劇，我國保障國家安全的任務(wù)更加緊迫?？傮w國家安全觀進(jìn)教材是加強國防建設(shè)、維護(hù)國家安全的重要路徑。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，為中華民族偉大復(fù)興帶來了全新的發(fā)展契機與風(fēng)險挑戰(zhàn)。

百年未有之大變局下，國防建設(shè)和國家安全是關(guān)乎我國興衰存亡的關(guān)鍵領(lǐng)域。黨中央從戰(zhàn)略高度提出總體國家安全觀，為國家安全事業(yè)提供科學(xué)理論指引和實踐指南。習(xí)近平總書記指出：“國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機?！?我們要以辯證的眼光看待問題，規(guī)避風(fēng)險，把握機遇，化解危機?？傮w國家安全觀進(jìn)教材，激勵學(xué)生自覺服務(wù)于國防建設(shè)和國家安全事業(yè)，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才，筑牢國家安全防線。

（三）落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“建設(shè)教育強國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)?！迸喔T魂、啟智增慧是教材建設(shè)的重要目標(biāo)，總體國家安全觀進(jìn)教材，將更多有價值的知識納入教材體系，進(jìn)一步彰顯教材的德育要素和當(dāng)代價值。

總體國家安全觀進(jìn)教材是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是厚植學(xué)生愛國主義情懷、塑造學(xué)生正確價值觀念的重要路徑?？傮w國家安全觀涵蓋“政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、極地、生物等不斷拓展的新型領(lǐng)域安全”[8，強調(diào)統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全。教材能夠系統(tǒng)呈現(xiàn)總體國家安全觀的核心要義，學(xué)生由此形成對其全面、正確的認(rèn)識，樹立正確價值觀念，成長為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

二、總體國家安全觀進(jìn)教材的價值旨趣

總體國家安全觀進(jìn)教材在國家、教育、學(xué)生

三個層面形成了“國家引領(lǐng)一教育傳導(dǎo)一個體踐行”的邏輯閉環(huán)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強國建設(shè)。

（一）國家層面：普及總體國家安全觀，維護(hù)國家安全和利益

黨和國家高度重視國家安全，總體國家安全觀的提出和發(fā)展，精準(zhǔn)呈現(xiàn)了我國當(dāng)前面臨的重大安全問題及戰(zhàn)略對策，為推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了指引。

總體國家安全觀進(jìn)教材，加速推動總體國家安全觀的普及，凝聚維護(hù)國家安全與利益的社會合力，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。首先，總體國家安全觀進(jìn)教材促使教師提升自身國家安全素養(yǎng)。教師系統(tǒng)研習(xí)國家安全知識，深刻領(lǐng)會教材中有關(guān)總體國家安全觀的思想精髓，并將重要內(nèi)容有機融入教學(xué)實踐。其次，學(xué)生通過教材學(xué)習(xí)和教師教學(xué)形成自己的見解，深化對個人和國家關(guān)系的思考，實現(xiàn)從觀念到素養(yǎng)的內(nèi)化，最終形成維護(hù)國家安全和利益的行動自覺。最后，學(xué)生發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動家庭成員重視國家安全，助力總體國家安全觀的普及。

（二）教育層面：促進(jìn)教材改革與創(chuàng)新，深化愛國主義教育

總體國家安全觀進(jìn)教材將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可教可學(xué)的內(nèi)容，構(gòu)成國家戰(zhàn)略與個體成長間的傳導(dǎo)中介。教材是學(xué)校教學(xué)的重要依托，是師生教與學(xué)的文本鏈接，總體國家安全觀進(jìn)教材促進(jìn)了教材改革與創(chuàng)新。客觀而言，現(xiàn)有教材存在對新型安全問題側(cè)重較少、關(guān)注不夠和引進(jìn)介紹不及時等問題，導(dǎo)致學(xué)生難以形成對國內(nèi)外動態(tài)的全面了解?？傮w國家安全觀進(jìn)教材有助于解決上述問題，及時呈現(xiàn)我國面臨的重大安全問題，豐富教材內(nèi)容，優(yōu)化教材結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教材改革和創(chuàng)新。

愛國主義是中華民族的民族心、民族魂，總體國家安全觀進(jìn)教材是對愛國主義教育的深化。學(xué)生時期是價值觀、人生觀、祖國觀、民族觀形成的關(guān)鍵時期，要從小抓好愛國主義教育這一課。教材將國家安全知識系統(tǒng)化呈現(xiàn)，拓展和深化了愛國主義教育，增強了愛國主義教育的現(xiàn)實針對性和時代性。

（三）學(xué)生層面：筑牢國家安全意識，提升防范意識和能力

總體國家安全觀進(jìn)教材有助于提升學(xué)生的國家安全意識、防范意識和能力，促使個體自覺維護(hù)國家安全，反哺國家層面的安全戰(zhàn)略需求。2020年9月，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》），對各學(xué)段學(xué)生國家安全教育的主要目標(biāo)作出規(guī)定：“小學(xué)階段，重點圍繞建立國家概念，啟蒙國家安全意識；初中階段，重點圍繞認(rèn)識個人與國家關(guān)系，增強國家安全意識；高中階段，重點圍繞理解人民福祉與國家關(guān)系，樹立總體國家安全觀；大學(xué)階段，重點圍繞理解中華民族命運與國家關(guān)系，踐行總體國家安全觀。”9總體國家安全觀的培育是全學(xué)段的系統(tǒng)任務(wù)，國家安全教育目標(biāo)遵循教育規(guī)律，層層遞進(jìn)，逐步深化學(xué)生對總體國家安全觀的認(rèn)知和踐行。

學(xué)生正處于求知欲旺盛、易受外界干擾的認(rèn)知發(fā)展階段，總體國家安全觀進(jìn)教材能有效提高學(xué)生的防范意識和抵御風(fēng)險的能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息指數(shù)級增長，海量信息良莠不齊。部分西方媒體惡意對我國形象進(jìn)行扭曲、抹黑，企圖進(jìn)行意識形態(tài)滲透，別有用心地歪曲青少年的價值觀，動搖國家發(fā)展根基。在此背景下，總體國家安全觀進(jìn)教材能夠幫助學(xué)生順利度過成長關(guān)鍵期，提高學(xué)生的信息甄別能力與抵御風(fēng)險能力，使其成長為國家安全的堅定捍衛(wèi)者。

三、總體國家安全觀進(jìn)教材的實踐路徑

總體國家安全觀進(jìn)教材，需要建立起包含頂層設(shè)計、內(nèi)容篩選、教學(xué)實施、成效評價的完整路徑。四

個環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，推動總體國家安全觀進(jìn)教材向好向深發(fā)展，推動中國特色高質(zhì)量教材體系建設(shè)。

（一）頂層設(shè)計：加強對總體國家安全觀進(jìn)教材的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引領(lǐng)

總體國家安全觀進(jìn)教材是一項系統(tǒng)性工程，頂層設(shè)計對整個工程的有效推進(jìn)和長效落實起著關(guān)鍵性作用。目前，跨部門協(xié)同機制未能建立，財政支持力度不足。我國已經(jīng)頒布了《教育部關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》等相關(guān)文件，但部分地區(qū)、學(xué)校和教師對文件的學(xué)習(xí)不到位，影響整體效果的發(fā)揮。從宏觀層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善政策支撐，為總體國家安全觀進(jìn)教材筑牢制度根基。

首先，構(gòu)建多部門協(xié)同機制。由教育部、國家安全部、宣傳部等多個部門共同制定總體國家安全觀進(jìn)教材的各項細(xì)則規(guī)定。教育部牽頭制定總體國家安全觀進(jìn)教材的指導(dǎo)方案，做好總體國家安全觀進(jìn)教材的學(xué)段銜接。其次，完善相關(guān)政策規(guī)定。強化政策支撐，規(guī)范教材編寫、修訂、審核等環(huán)節(jié)的流程；建立起教材內(nèi)容動態(tài)調(diào)整更新機制，確保教材內(nèi)容和國家安全戰(zhàn)略布局同步更新。最后，加大財政支持力度。設(shè)立總體國家安全觀教材開發(fā)、師資培訓(xùn)的專項資金，聘請各學(xué)科專家和國家安全領(lǐng)域研究專家合作開發(fā)教材，保證教材內(nèi)容的適切性和專業(yè)性；加強對學(xué)科教師的相關(guān)培訓(xùn)，使其能將總體國家安全觀有機融入教育教學(xué)。

（二）內(nèi)容篩選：以穩(wěn)定性課內(nèi)教材為主體，靈活性課外資源為補充

科學(xué)的內(nèi)容篩選是總體國家安全觀進(jìn)教材取得實效的重要一環(huán)。教材內(nèi)容既要符合社會主義核心價值觀，又要突出呈現(xiàn)當(dāng)前我國面臨的重點安全問題，需要兼顧正確價值觀念的穩(wěn)定性與時代發(fā)展的適應(yīng)性。總體國家安全觀進(jìn)教材應(yīng)以穩(wěn)定性的課內(nèi)教材為主體，以靈活性課外資源作為補充拓展，形成動靜結(jié)合、層次分明的教材內(nèi)容體系。

一方面，總體國家安全觀進(jìn)教材要以穩(wěn)定性課內(nèi)教材內(nèi)容為主體，觀照價值性和基礎(chǔ)性。一要慎選課內(nèi)教材內(nèi)容，以正確價值觀念為指引?？傮w國家安全觀教材內(nèi)容和案例的選擇要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)正確思想指引；二要精選課內(nèi)教材內(nèi)容，體現(xiàn)總體國家安全觀的精髓。課內(nèi)教材要將國家安全重點領(lǐng)域納入其中，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注政治安全、國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域以及不斷拓展的新型安全領(lǐng)域?！吨笇?dǎo)綱要》指出，學(xué)生主要學(xué)習(xí)“國家安全各重點領(lǐng)域的基本內(nèi)涵、重要性、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護(hù)的途徑與方法”[10]。提煉總體國家安全觀的思想精髓作為教材重點，是構(gòu)建高質(zhì)量教材體系的重要一環(huán)。另一方面，總體國家安全觀進(jìn)教材要以靈活性課外資源為補充，觀照時代性和發(fā)展性。依托豐富的互聯(lián)網(wǎng)資源，呈現(xiàn)國內(nèi)外最新發(fā)展動態(tài)，拓展了總體國家安全觀教育的深度和廣度，增強了時代適切性；利用短視頻、虛擬仿真技術(shù)等多樣化的數(shù)字資源，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等熱門話題，開展小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力。

（三）教學(xué)實施：專門課程、實踐育人與學(xué)科滲透協(xié)同推進(jìn)

總體國家安全觀進(jìn)教材需要依托具體的課程教學(xué)和實踐活動來實現(xiàn)。在教學(xué)實踐中，教材和課程怎樣結(jié)合，如何育人，仍是亟待研究的現(xiàn)實問題。學(xué)校應(yīng)搭建起專門課程、實踐育人、學(xué)科滲透三位一體的教學(xué)推進(jìn)機制[]，推動總體國家安全觀進(jìn)教材的有效落實。

首先，開設(shè)總體國家安全觀專門課程，關(guān)注學(xué)段差異與教育資源適配性。《指導(dǎo)綱要》指出：“高等學(xué)校依托校內(nèi)相關(guān)教學(xué)科研機構(gòu)，開設(shè)國家安全教育公共基礎(chǔ)課。鼓勵支持地方和中小學(xué)（含中職）挖掘和利用校內(nèi)外國家安全教育資源，開設(shè)地方課程和校本課程。”[12課程設(shè)置要符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，充分考慮到不同學(xué)校教育資源的優(yōu)勢，提升教育教學(xué)實效性。其次，開展豐富多彩的國家安全主題實踐活動，充分利用學(xué)校和社會資源開展實踐。加強校園文化宣傳，在國家安全日組織豐富的節(jié)日活動以強化國家安全教育；加強學(xué)校和公共文化場所的合作，組織多種類型的實踐活動，使學(xué)生在沉浸式體驗中深化對總體國家安全觀的理解。最后，找準(zhǔn)學(xué)科結(jié)合點進(jìn)行學(xué)科滲透，采取多樣化的教學(xué)方法。中小學(xué)立足學(xué)科特點將總體國家安全觀融入課程思政。在道德與法治、歷史、地理等學(xué)科可以采用專題式教學(xué)，如在道德與法治課堂中開展關(guān)于政權(quán)安全、制度安全的專題學(xué)習(xí)，在歷史課堂中開展“近代中國簽訂的不平等條約”專題研討，在地理課堂中開展“環(huán)境破壞和修復(fù)”專題學(xué)習(xí)，從而強化政治安全、國土安全、軍事安全、生態(tài)安全等國家安全教育。在語文、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等學(xué)科開展?jié)B透式教學(xué)，教師要“做好總體國家安全觀知識儲備、關(guān)注國家安全動態(tài)、形成良好的專業(yè)教學(xué)素養(yǎng)、并具備開展知識融合教學(xué)的過硬本領(lǐng)”[13]，將相關(guān)內(nèi)容有機融入本學(xué)科教學(xué)，起到潤物細(xì)無聲的育人效果。在普通高等學(xué)校和職業(yè)院校中，總體國家安全觀進(jìn)教材要依托學(xué)校、學(xué)院資源，立足各專業(yè)、學(xué)科的特點，設(shè)置總體國家安全觀公共基礎(chǔ)課程，并將總體國家安全觀融入專業(yè)課程。學(xué)生只有打好專業(yè)基礎(chǔ)，將自身專業(yè)成長和國家安全事業(yè)緊密結(jié)合，才能成長為服務(wù)于國家安全戰(zhàn)略需要的復(fù)合型人才。

（四）成效評價：搭建反饋評價機制提升總體國家安全觀的育人效果

引導(dǎo)學(xué)生樹立總體國家安全觀，為國家安全事業(yè)培養(yǎng)后備人才，是總體國家安全觀進(jìn)教材的重要目標(biāo)。有效的反饋評價機制可以衡量國家安全教育目標(biāo)的達(dá)成度，為改善教材質(zhì)量提供重要依據(jù)，推動立德樹人根本任務(wù)的落實。

從“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”三個層面逐步深入搭建反饋評價機制。在“進(jìn)教材”層面，掌握教材編寫和使用情況。加強對總體國家安全觀相關(guān)教材編排工作的檢查，重點評估教材內(nèi)容的科學(xué)性、內(nèi)容編排的合理性和各學(xué)段教材的匹配度；同時，在各學(xué)段的學(xué)校中檢查相關(guān)教材使用情況，避免出現(xiàn)“編而不用”的情況。在“進(jìn)課堂”層面，通過公開課、課堂巡查等形式，檢驗教師在課堂中對總體國家安全觀進(jìn)教材的落實程度及教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成度。在“進(jìn)頭腦”層面，注重過程性評價，突出素養(yǎng)導(dǎo)向?！吨笇?dǎo)綱要》指出：“客觀記錄學(xué)生參與國家安全專題教育、課程學(xué)習(xí)和社會實踐等活動中的態(tài)度、行為表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成果。”[4將行為表現(xiàn)、長期追蹤情況計入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，有助于衡量國家安全教育的效果，了解學(xué)生樹立總體國家安全觀的思想歷程。通過建立逐漸深入的反饋評價機制，推動總體國家安全觀進(jìn)教材落地見效，為國家安全事業(yè)積蓄年輕力量。

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