資助課題：中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金課題項目：新材料概念驗證平臺建設(shè)項目編號：24ZYCGCG00540

技術(shù)經(jīng)理人是指在科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，從事成果挖掘、培育、孵化、熟化、評價、推廣、交易，并提供金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等配套服務(wù)的專業(yè)人員。他們具備良好的技術(shù)背景，能夠辨識科技項目的技術(shù)水平和應(yīng)用場景，幫助科學(xué)家尋找合適的合伙人、組建創(chuàng)業(yè)團隊，熟悉科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和操作程序，在技術(shù)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮“紅娘”的重要作用。

黨的十八大以來，我國高度重視推動成果轉(zhuǎn)化工作，把技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)放在推動成果轉(zhuǎn)化十分重要的位置進行謀劃部署。2017年，科技部繼成果轉(zhuǎn)化“三部曲”之后，印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，首次提出“技術(shù)經(jīng)理人”隊伍建設(shè)的工作要求。2022年，“技術(shù)經(jīng)理人”這一新職業(yè)被正式國家職業(yè)分類大典。2024年，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出要“加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)”。這標(biāo)志著我國技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)逐步進入了發(fā)展的“快車道”。

天津市委市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要論述和視察天津重要講話精神，扎實推動成果轉(zhuǎn)化政策體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化體系建設(shè)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。技術(shù)經(jīng)理人作為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的橋梁紐帶，能夠加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對地區(qū)提升科技創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。因此，研究天津市技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展挑戰(zhàn)，并提出針對性的對策建議，對于推動天津“兩創(chuàng)融合”，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、天津市技術(shù)經(jīng)理人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體規(guī)模與增長態(tài)勢

天津通過打造“基礎(chǔ)理論”截至2024年底，全市共培養(yǎng)各級技術(shù)經(jīng)理人超5000人次，其中初級技術(shù)經(jīng)理人4400余人，中級技術(shù)經(jīng)理人660余人，高級技術(shù)經(jīng)理人100余人。登記在冊的技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量達到1420人，比2023年增加152人，同比增長 12.7% 。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的不斷壯大，有力帶動了天津市技術(shù)交易市場的活躍，2024年全市技術(shù)合同交易額突破2000億元，占GDP比重位居全國第三，實現(xiàn)了四年翻一番的跨越。

（二）專業(yè)化培育模式

1.強化專業(yè)化培訓(xùn)

天津市創(chuàng)新打造了“基礎(chǔ)理論 + 實務(wù)模塊 + 實操實訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（天津），四年來累計培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才5500余人次。針對不同行業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)需求，構(gòu)建專業(yè)培訓(xùn)體系，設(shè)計個性化培訓(xùn)課程，如針對汽車行業(yè)開展特色專場培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和專業(yè)化水平。同時，支持在津高校將技術(shù)轉(zhuǎn)移課程納入高校課程體系，鼓勵南開大學(xué)開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向金融專業(yè)碩士，2024年已招收近30名碩士在讀。依托天開高教科創(chuàng)園，支持高校與企業(yè)合作建立技術(shù)轉(zhuǎn)移實踐基地，通過實踐提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)實效。

2.暢通職業(yè)發(fā)展通道

天津市在全國率先增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱，印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價工作的通知》，在工程技術(shù)職稱系列中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)，探索開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評審工作。2020年以來，先后有五批次共144名技術(shù)轉(zhuǎn)移人才獲得中級以上專業(yè)職稱（其中正高級21人、副高級60人、中級63人，初級為各單位自主認(rèn)定），打通了技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展通道，提升了技術(shù)經(jīng)理人投身成果轉(zhuǎn)化的積極性。

3.市場化導(dǎo)向激勵

天津市在《關(guān)于進一步推進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，鼓勵高校按照事前約定，給予促成技術(shù)交易的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵或第三方服務(wù)機構(gòu)中介服務(wù)費；事前未約定的，可參照技術(shù)合同成交額的 5% 至 15% 比例執(zhí)行，充分借助市場化的激勵手段調(diào)動技術(shù)經(jīng)理人的內(nèi)生動力。同時，在高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)中，鼓勵市場化聘用專兼職技術(shù)經(jīng)理人，加速高校成果走出校門，走上市場。

二、天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)存在的問題

（一）人才綜合素質(zhì)有待提升

1.行業(yè)門檻高

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過程極為復(fù)雜，涵蓋技術(shù)、市場、法律、金融等諸多領(lǐng)域。技術(shù)經(jīng)理人的日常工作包括需求調(diào)研、專家匹配、技術(shù)評估、市場調(diào)研、商業(yè)策劃、法律協(xié)議、實地考察、三方協(xié)議以及持續(xù)溝通等眾多事項。因此，技術(shù)經(jīng)理人不僅需要精通技術(shù)，還要熟悉市場運作，掌握科技、工信等部門的最新政策。簡而言之，技術(shù)經(jīng)理人應(yīng)是具備跨學(xué)科背景和高素質(zhì)的復(fù)合型人才。在實際的技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中，技術(shù)經(jīng)理人全程參與，而不僅僅是作為中介牽線搭橋。從項目研發(fā)到落地，技術(shù)經(jīng)理人是最熟悉項自的人，他們對技術(shù)和市場的把控能力將直接決定科技成果能否成功轉(zhuǎn)化。然而，目前天津市的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才大多來自理工科專業(yè)，相對缺乏產(chǎn)業(yè)、政策、金融、財會等相關(guān)能力素質(zhì)，難以滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移工作對綜合性人才的需求。

2.職業(yè)發(fā)展時間短

2017年12月，我國首次正式引入“技術(shù)經(jīng)理人”這一新興職業(yè)稱謂。然而，由于該職業(yè)發(fā)展時間較短，當(dāng)前技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗存在明顯不足。盡管科研院校和醫(yī)療中心等機構(gòu)已內(nèi)部設(shè)立了成果轉(zhuǎn)化部門，并配備了技術(shù)經(jīng)理人，但這些人員大多是從院內(nèi)其他崗位轉(zhuǎn)崗而來。他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的轉(zhuǎn)化知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)能力相對薄弱，往往只能從事一些基礎(chǔ)的行政工作，難以深入?yún)⑴c成果轉(zhuǎn)化的核心環(huán)節(jié)。

3.人才培養(yǎng)難度大

隨著國家對科技成果轉(zhuǎn)化的日益重視，技術(shù)經(jīng)理人的市場需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。然而，人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量卻難以跟上市場的步伐。技術(shù)經(jīng)理人通常以團隊形式開展工作，其團隊成員主要包括知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)評估團隊、技術(shù)許可與談判團隊、投資與發(fā)展團隊等。對于一個成熟的技術(shù)經(jīng)理人或機構(gòu)而言，其外部資源的整合與應(yīng)用能力往往更為關(guān)鍵，這在很大程度上體現(xiàn)了其實力。目前，我國在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的專業(yè)人才本身就較為稀缺，即便有相關(guān)經(jīng)驗的人員，其工作重心也在其他領(lǐng)域。

（二）激勵與保障機制有待完善

1.晉升通道狹窄

首先是職稱評定的難題。天津市盡管設(shè)立了技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱，但評定標(biāo)準(zhǔn)和流程較為繁瑣，且名額較少。而且技術(shù)經(jīng)理人的工作成果往往難以量化，這使得在職稱評定過程中缺乏清晰明確的評價依據(jù)，進而影響了職稱評定的公正性和透明度。其次，技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)晉升體系尚不健全，尚未形成從初級職位到高級崗位的清晰進階路徑。不少技術(shù)經(jīng)理人在職業(yè)生涯達到特定階段后，常面臨發(fā)展路徑模糊、上升通道不明確的困境，這種狀況不僅制約了其職業(yè)成長的上限，也削弱了職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力與積極性。最后，技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)成長面臨資源與機會的雙重掣肘。其職業(yè)發(fā)展路徑高度依賴所在機構(gòu)的資源配置與發(fā)展機遇，然而當(dāng)前多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)存在規(guī)模偏小、資源儲備不足的問題，難以提供充分的晉升通道；加之跨機構(gòu)、跨區(qū)域的職業(yè)發(fā)展平臺尚未完善，進一步限制了技術(shù)經(jīng)理人拓展更廣闊發(fā)展空間的可能性。

2.權(quán)益保障不足

技術(shù)經(jīng)理人面臨的首要挑戰(zhàn)是收入來源的不穩(wěn)定性。據(jù)科力云2024年6月的技術(shù)經(jīng)理人生存現(xiàn)狀投票調(diào)查結(jié)果，超過三分之一的技術(shù)經(jīng)理人在2023年全年都沒有相關(guān)收入，超過 60% 的技術(shù)經(jīng)理人相關(guān)收入不高于10方元。這種收入的不穩(wěn)定直接影響了技術(shù)經(jīng)理人的工作積極性和職業(yè)穩(wěn)定性[。其次，由于科技成果轉(zhuǎn)化傭金標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)職責(zé)范圍界定模糊，高校及科研院所等事業(yè)單位編制內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員常陷入對領(lǐng)取成果轉(zhuǎn)化獎勵的合規(guī)性質(zhì)疑，導(dǎo)致其實際獲取獎勵時存在心理顧慮與行為回避現(xiàn)象。最后，技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系尚處初級階段，高校開設(shè)系統(tǒng)化課程的專業(yè)與院校數(shù)量有限。社會化培訓(xùn)機構(gòu)呈現(xiàn)碎片化分布，規(guī)模效益不足，既未構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化且與時俱進的知識框架，也缺乏功能完善的線上學(xué)習(xí)平臺。這種培養(yǎng)機制的缺陷直接導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)理人在專業(yè)知識儲備與實踐技能方面難以實現(xiàn)系統(tǒng)性積累和層級式提升。

三、天津市技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的優(yōu)化策略

（一）持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

其一，構(gòu)建系統(tǒng)化政策支持體系，確立技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的核心職能定位。建議通過政策激勵與財政扶持雙重手段，推動高等院校、科研院所及科技型企業(yè)組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，并配置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)人才隊伍。其二，健全法治保障框架，為技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)活動奠定法律基礎(chǔ)。應(yīng)推進相關(guān)法規(guī)政策的立改廢釋工作，厘清技術(shù)經(jīng)理人的權(quán)責(zé)邊界，通過制度化設(shè)計確保其在科技成果轉(zhuǎn)化全流程中的合法權(quán)益得到有效保護。

（二）完善技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系

1.加強高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)

鼓勵高校在相關(guān)學(xué)科專業(yè)中增設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向，開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)課程，如技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)法、科技成果轉(zhuǎn)化實務(wù)等，培養(yǎng)具有多學(xué)科背景的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。支持有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院或研究院，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士、博士研究生培養(yǎng)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的學(xué)歷層次和專業(yè)水平。

2.強化多學(xué)科交叉職業(yè)培訓(xùn)

制定技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，開發(fā)培訓(xùn)教材和課程資源，采用線上線下相結(jié)合的方式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動。對參加培訓(xùn)并考核合格的人員，頒發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)技能證書，提高其職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)競爭力。

3.加強實踐教學(xué)和實習(xí)基地建設(shè)

建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移實習(xí)基地，為學(xué)員提供實踐教學(xué)和實習(xí)機會，讓學(xué)員了解技術(shù)轉(zhuǎn)移的實際工作流程和操作方法，提高其解決實際問題的能力。鼓勵企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)選派經(jīng)驗豐富的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師，參與技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)過程，實現(xiàn)理論教育與社會化實踐的有機結(jié)合。

4.促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

目前，工信部火炬中心正在以加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)為突破口，進一步推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以“貼近市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、完善體系、構(gòu)建生態(tài)”為基本原則，積極構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人的生態(tài)體系。天津市應(yīng)積極推動高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，通過聯(lián)合科研攻關(guān)項目搭建實踐育人平臺。具體可組織學(xué)生深度參與企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化全流程，在真實產(chǎn)業(yè)場景中培養(yǎng)其工程實踐能力和創(chuàng)新思維，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫銜接。

（三）優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展環(huán)境

1.建立科學(xué)的人才評價體系

制定符合技術(shù)轉(zhuǎn)移人才特點的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，打破唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的評價傾向，注重評價人才的實際工作能力和業(yè)績貢獻。評價指標(biāo)要涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等方面，全面客觀地評價技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的工作表現(xiàn)。完善職稱評審和聘用制度，提升技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)獲得感。

2.構(gòu)建技術(shù)交易平臺

著力構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人智能化業(yè)務(wù)支撐體系，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿數(shù)字技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化且符合市場需求的服務(wù)平臺。建設(shè)科創(chuàng)專家?guī)?、成果庫、項目庫、基金庫，將項目、專家、資金等資源聚集起來，協(xié)助技術(shù)經(jīng)理人及時獲得業(yè)務(wù)信息，為優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人提供科技成果轉(zhuǎn)化項目進行產(chǎn)業(yè)化對接的實戰(zhàn)鍛煉機會[。

3.營造良好的社會氛圍

通過多種渠道和方式，加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的宣傳和表彰，提高社會對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的認(rèn)知度和尊重度。宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移人才在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的典型案例和突出貢獻，樹立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的良好形象，吸引更多的人才投身技術(shù)轉(zhuǎn)移事業(yè)。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和相關(guān)方的合法權(quán)益，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）完善激勵與保障機制

首先，應(yīng)加強對技術(shù)經(jīng)理人的薪酬激勵和福利保障，制定合理的薪酬體系和績效考核機制，確保技術(shù)經(jīng)理人的付出與回報成正比?？蓜?chuàng)新激勵機制，探索實施股權(quán)持有計劃，允許技術(shù)經(jīng)理人按貢獻度持有項目轉(zhuǎn)化收益對應(yīng)的股權(quán)比例，通過長效激勵手段提升其創(chuàng)新服務(wù)能動性與價值創(chuàng)造潛力。其次，應(yīng)進一步完善技術(shù)經(jīng)理人的職稱評定體系，為其職業(yè)發(fā)展提供清晰的路徑和目標(biāo)，激勵從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。最后，建議設(shè)立專項獎勵基金，對在科技成果轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)突出的技術(shù)經(jīng)理人給予表彰和獎勵，提高其職業(yè)榮譽感和成就感。

四、結(jié)論

天津市在技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)方面取得了顯著成效，通過專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)及市場化激勵等措施，初步構(gòu)建起較為完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，有力推動了地區(qū)技術(shù)交易市場的活躍。然而，仍存在人才綜合素質(zhì)有待提升、培訓(xùn)體系不完善等問題。未來，需進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，完善人才評價機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，以促進天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的可持續(xù)發(fā)展，推動地區(qū)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟進步。

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（作者單位：1.天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，2.天津理工大學(xué)）