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        以紀(jì)律建設(shè)新成效保障干事創(chuàng)業(yè)新局面

        2025-08-14 00:00:00張慧芝
        群文天地 2025年3期
        關(guān)鍵詞:干事紀(jì)律干部

        在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上,習(xí)近平總書記從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨新進(jìn)展新成效,以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律,深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),對(duì)堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出明確要求,對(duì)深人推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。黨中央立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,以紀(jì)律建設(shè)新成效為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障,通過樹牢規(guī)矩意識(shí)、強(qiáng)化紀(jì)律約束,全面激發(fā)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力,著力構(gòu)建遵規(guī)守紀(jì)與干事創(chuàng)業(yè)良性互促的政治生態(tài),為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

        一、遵規(guī)守紀(jì)是干事創(chuàng)業(yè)的基石與保障

        習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào):“嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,準(zhǔn)確運(yùn)用‘四種形態(tài)’,實(shí)事求是、毋枉毋縱,抓早抓小、防微杜漸,把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)?!边@一重要講話精神深刻且科學(xué)地詮釋了遵規(guī)守紀(jì)和干事創(chuàng)業(yè)的辯證關(guān)系,即遵規(guī)守紀(jì)為干事創(chuàng)業(yè)提供坐標(biāo)系,干事創(chuàng)業(yè)的突破性為遵規(guī)守紀(jì)注入生命力。新時(shí)代,干部干事創(chuàng)業(yè)需要建立“軌道上的賽車”思維一一既在制度軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行,又通過創(chuàng)新不斷拓展賽道邊界。對(duì)這種辯證統(tǒng)一關(guān)系的把握,本質(zhì)上是治理智慧與創(chuàng)新勇氣的有機(jī)結(jié)合,也是高質(zhì)量發(fā)展階段的必修課。一段時(shí)間內(nèi),個(gè)別黨員、干部沒有正確認(rèn)識(shí)遵規(guī)守紀(jì)與干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,將紀(jì)律要求視為束縛手腳的條條框框,認(rèn)為多干多錯(cuò),擔(dān)心因?yàn)楦墒鲁鲥e(cuò)而受到黨紀(jì)處分,于是奉行“無事就是本事”,只想當(dāng)太平官,看攤子、守位子、護(hù)帽子。這些消極錯(cuò)誤心態(tài)一旦產(chǎn)生,就容易在工作中縮手縮腳,甚至躺平“甩鍋”、推矮扯皮。只有嚴(yán)守紀(jì)律底線,黨員、干部才能在深化改革中把握正確方向,在推動(dòng)發(fā)展中堅(jiān)守法治原則,確保政策執(zhí)行既體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神,又符合遵規(guī)守紀(jì)的要求。因此,遵規(guī)守紀(jì)不僅是對(duì)法律法規(guī)的敬畏,更是干事創(chuàng)業(yè)的“定盤星”。

        同時(shí),紀(jì)律嚴(yán)明是淬煉干部隊(duì)伍的政治基因。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,黨員、干部肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、服務(wù)人民群眾的歷史使命,只有將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行,才能筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,這既是規(guī)范黨員、干部行為的“緊箍咒”,也是促進(jìn)干部隊(duì)伍協(xié)作的“潤(rùn)滑劑”。無論是基層治理的日常實(shí)踐,還是在應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻,嚴(yán)明紀(jì)律始終是指引黨員、干部的思想旗幟和錨定行動(dòng)坐標(biāo)的根本準(zhǔn)則。黨員、干部應(yīng)將個(gè)人奮斗融人黨和人民的事業(yè)之中,以鐵的紀(jì)律確保中國(guó)式現(xiàn)代化航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        二、干事創(chuàng)業(yè)是遵規(guī)守紀(jì)的價(jià)值歸宿與 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

        在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作,要引導(dǎo)黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律,內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則?!边@一要求指明紀(jì)律建設(shè)要著力構(gòu)建從“被動(dòng)約束”到“主動(dòng)遵循”的轉(zhuǎn)化機(jī)制,繼而有力推動(dòng)黨員、于部將紀(jì)律要求內(nèi)化為思想自覺和行動(dòng)自覺,既彰顯秩序與活力的有機(jī)統(tǒng)一,又體現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的治理智慧。我們不僅要通過從嚴(yán)懲治,強(qiáng)化“不敢腐”的震懾,還要依靠制度,創(chuàng)新扎緊“不能腐”的籠子,更要厚植廉潔文化,筑牢“不想腐”的堤壩,從而構(gòu)建起紀(jì)律建設(shè)與干事創(chuàng)業(yè)互動(dòng)共生的良性生態(tài)。在全面從嚴(yán)治黨體系的戰(zhàn)略布局下,必須堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的治理邏輯,既要以鐵的紀(jì)律保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有序推進(jìn),又要用科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能與干部隊(duì)伍建設(shè)的同頻共振。

        在艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)面前,一些黨員、干部存在動(dòng)力不足“不愿為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”、能力不足“不善為”的問題,面對(duì)復(fù)雜問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),由于“軟肩膀挑不起硬擔(dān)子”,缺乏干成事的本領(lǐng),思想、理念和作風(fēng)跟不上形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展要求,在工作中顯得捉襟見肘、疲于應(yīng)對(duì)。還有的黨員、干部政績(jī)觀出現(xiàn)偏差,做事畏首畏尾,顧慮“洗碗越多摔碗越多”,工作上啃不了“硬骨頭”,大事難事更是不敢擔(dān)當(dāng),遇事不求有功、但求無過,導(dǎo)致難以真正做到遵規(guī)守紀(jì)、積極作為、干事創(chuàng)業(yè)。因此,習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神,為黨員、干部劃定了科學(xué)的行為邊界,使其能夠在合法合規(guī)的框架內(nèi)施展才華。既為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚力量,又為干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái),讓他們?cè)谶@個(gè)框架內(nèi)不斷挑戰(zhàn)自我、提升能力、積累經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長(zhǎng)與進(jìn)步,讓遵規(guī)守紀(jì)成為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的有力支撐,使社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值相統(tǒng)一,進(jìn)一步豐富遵守紀(jì)的價(jià)值內(nèi)涵。

        三、探索遵規(guī)守紀(jì)與干事創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的實(shí)踐路徑

        (一)強(qiáng)化紀(jì)律教育,夯實(shí)守紀(jì)根基

        紀(jì)律教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程。要將紀(jì)律教育作為黨的建設(shè)的永恒課題,構(gòu)建“教育引導(dǎo)、制度約束、文化浸潤(rùn)”三位一體的常態(tài)化機(jī)制。既要通過專題培訓(xùn)筑牢思想防線,又要依托日常監(jiān)督強(qiáng)化行為約束,更要借助廉潔文化滋養(yǎng)培育紀(jì)律自覺,讓鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循的思想、行為準(zhǔn)則。這種融入日常、抓在經(jīng)常的教育實(shí)踐,既是“不敢腐”震懾的延伸,也是“不能腐”約束的深化,更是“不想腐”自覺的升華,最終形成以教育促知紀(jì)、以制度促明紀(jì)、以文化促崇紀(jì)的紀(jì)律建設(shè)新格局,為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)

        的紀(jì)律保障。

        深化推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育制度化建設(shè),需重點(diǎn)抓好兩個(gè)層面的工作。一方面,要構(gòu)建分級(jí)分類教育體系。一是強(qiáng)化黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用,將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育納人各級(jí)黨校(行政學(xué)院)干部學(xué)院主體班次必修課程,通過專題黨課、研討交流等形式深化學(xué)習(xí)成效,切實(shí)增強(qiáng)黨員、干部的紀(jì)律自覺。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”教育監(jiān)督,建立健全“一把手”常態(tài)化紀(jì)律教育機(jī)制,通過廉政談話、警示教育等方式督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,以“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)形成紀(jì)律嚴(yán)明的政治生態(tài)。三是實(shí)施年輕干部紀(jì)律教育筑基工程,創(chuàng)新“任前考紀(jì)”“廉政家訪”等教育形式,精準(zhǔn)糾治黨員、干部隊(duì)伍中存在的對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)認(rèn)知模糊、學(xué)用脫節(jié)等問題。特別是在干部選拔任用環(huán)節(jié)嵌入紀(jì)律教育流程,以此筑牢年輕干部廉潔從政的思想防線。另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新教育載體與形式。一是挖掘紅色資源中的紀(jì)律元素,系統(tǒng)梳理黨的紀(jì)律建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),建立正反典型教育資料庫,通過開展“榜樣講黨課”“案例剖析會(huì)”等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)以文化人、以案明紀(jì)的疊加效應(yīng)。二是實(shí)施黨性淬煉專項(xiàng)行動(dòng),將紀(jì)律教育與黨史學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)貫通融合,組織黨員、干部赴廉政教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),在重溫人黨誓詞、過“政治生日”等組織生活中強(qiáng)化紀(jì)律自覺。三是創(chuàng)新“沉浸式 + 互動(dòng)式”的教育模式,開發(fā)紀(jì)律教育VR實(shí)訓(xùn)課程,創(chuàng)設(shè)“紀(jì)律小劇場(chǎng)”“廉政微論壇”等教育載體,通過情景再現(xiàn)、角色代人等方式,推動(dòng)紀(jì)律要求內(nèi)化為精神追求、外化為行動(dòng)自覺。

        (二)嚴(yán)抓紀(jì)律執(zhí)行,捍衛(wèi)紀(jì)律權(quán)威

        紀(jì)律的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為抓手,構(gòu)建“懲前毖后、治病救人”的立體化治理體系。

        首先,要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性約束與政策策略的柔性引導(dǎo)相統(tǒng)一,建立“分類施治、分層施策”的工作機(jī)制,既要保持“懲”的力度,對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處,又要體現(xiàn)“治”的溫度,對(duì)輕微違紀(jì)行為及時(shí)教育提醒。通過構(gòu)建紀(jì)法情理貫通融合的工作模式,將思想政治工作貫穿線索處置、案件查辦、教育整改全過程,實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。同時(shí),健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,明確“為公與為私”“無心與有意”“無禁與有禁”“失誤、錯(cuò)誤與違紀(jì)、違法”的界定標(biāo)準(zhǔn),建立“申請(qǐng)-核查-認(rèn)定-反饋”的標(biāo)準(zhǔn)化流程,真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

        其次,要推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化。建立誣告陷害行為查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制,綜合運(yùn)用書面澄清、當(dāng)面澄清、會(huì)議澄清等方式,及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。通過典型案例通報(bào)、媒體公開曝光等形式,形成“向誣告陷害亮劍,為擔(dān)當(dāng)作為撐腰”的鮮明導(dǎo)向。深化受處分干部回訪教育,將教育成果與干部考核、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,既體現(xiàn)“懲前毖后”的嚴(yán)肅態(tài)度,又彰顯“治病救人”的組織關(guān)懷。這種剛?cè)岵?jì)的治理邏輯,既保持了紀(jì)律的嚴(yán)肅性,又激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力,最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),并讓事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

        (三)筑牢責(zé)任堤壩,強(qiáng)基肅紀(jì)聚力

        督促各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨委(黨組)書記要嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話制度。要把對(duì)黨員、干部的日常監(jiān)督工作做到位、做細(xì)致,多采用談話函詢、及時(shí)提醒、批評(píng)教育等方法,讓黨員、干部能及時(shí)警醒,認(rèn)識(shí)到自己的問題。

        充分履行監(jiān)督職責(zé),不斷規(guī)范完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作機(jī)制,建好、管好、用好廉政檔案,強(qiáng)化對(duì)選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)的“廉政體檢”,區(qū)分情形,審慎回復(fù)。堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病評(píng)優(yōu)”“帶病表彰”等問題發(fā)生,把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。推動(dòng)把紀(jì)律建設(shè)貫穿選人用人、權(quán)力行使全過程、各方面。推動(dòng)相關(guān)職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度。健全各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任格局。完善問責(zé)制度及程序,區(qū)分不同情形,精準(zhǔn)開展追責(zé)問責(zé),既防止問責(zé)不力乏力,也防止問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化,以精準(zhǔn)問責(zé)推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)。

        (四)嚴(yán)管樹立標(biāo)桿,厚愛凝聚合力

        激發(fā)黨員、干部的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,必須堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的重要原則。一方面,要對(duì)黨員、干部實(shí)施嚴(yán)格的教育、管理和監(jiān)督,提升監(jiān)督的嚴(yán)肅性和精準(zhǔn)性,讓紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)格執(zhí)行,從而最大限度防止干部出現(xiàn)問題;另一方面,要關(guān)心關(guān)愛干部,營(yíng)造積極健康的政治生態(tài),以激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力,構(gòu)建廉潔高效的工作格局。落實(shí)這一原則需要把握三個(gè)維度:第一,要將其運(yùn)用到具體工作推進(jìn)的問題中,促進(jìn)干部凝聚共識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)。第二,要明確區(qū)分不同情形,例如,對(duì)明知故犯與無心之過、肆意違規(guī)與改革失誤、蓄意謀私和因公差錯(cuò)等情況,分類定性、差異化施策。

        第三,要通過完善容錯(cuò)機(jī)制,消除干部在工作中因擔(dān)心出錯(cuò)而產(chǎn)生的顧慮,同時(shí)堅(jiān)持懲治誣告與澄清正名并舉,為那些受到不實(shí)舉報(bào)的干部提供支持,營(yíng)造一個(gè)正氣充盈的環(huán)境。

        遵規(guī)守紀(jì)與干事創(chuàng)業(yè)的辯證統(tǒng)一,既彰顯著“秩序”與“活力”相融合的治理智慧,又蘊(yùn)含著“底線思維”與“創(chuàng)新精神”的內(nèi)在統(tǒng)一。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下,必須深刻把握嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的治理邏輯,既以鐵規(guī)禁令劃出行為紅線,又以科學(xué)容錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍“既有規(guī)可循又充滿活力”的治理效能。在新時(shí)代新征程上,要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神,堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。通過全黨上下的共同努力,推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)與干事創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的良好氛圍,讓廣大黨員、干部在紀(jì)律的約束和保障下,心無旁騖地投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗,以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng),努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]京平.遵規(guī)守紀(jì)和干事創(chuàng)業(yè)不是“單選題”[N].北京日?qǐng)?bào),2025-01-22(1).

        [2]陳昊.著力推動(dòng)形成遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào),2025-03-02(1).

        作者簡(jiǎn)介:張慧芝,女,供職于中共青海省委黨校新時(shí)代黨的建設(shè)研究中心。職稱:教授。研究方向:黨史和執(zhí)政黨建設(shè)研究。)

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