公共就業(yè)服務是促進經(jīng)濟發(fā)展、提高民生福祉的重要舉措，也是我國服務型政府建設的重要內(nèi)容，對于推動社會和諧穩(wěn)定、國家高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。但從當前的情況來看，公共就業(yè)服務依舊存在諸多問題?；诖?，本文以浙江省麗水市云和縣為例，首先分析了公共就業(yè)服務存在的問題，然后探討了公共就業(yè)服務改進的對策，以期為相關研究人員提供參考。

近年來云和縣在省廳、市局和縣委縣政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦三個“一號工程”“十項重大工程”，不斷強化公共就業(yè)服務工作，取得了顯著成效，不僅就業(yè)人數(shù)日益增加，而且就業(yè)容量日益擴大。但是從當前的現(xiàn)狀來看，云和縣公共就業(yè)服務依舊存在就業(yè)供需矛盾嚴重、基層服務力量薄弱等問題，這些問題的存在嚴重抑制了云和縣公共就業(yè)服務整體質(zhì)量的提升。因此，為了整體提高云和縣公共就業(yè)服務質(zhì)量，在當前背景下以云和縣為例，就公共就業(yè)服務存在的問題及對策展開探討，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、公共就業(yè)服務存在的問題

（一）就業(yè)供需矛盾依舊存在" "從近年各類招聘活動來看，企業(yè)用工缺口仍然較大，尤其是企業(yè)高技能人才、高學歷人才缺口較大，另一方面部分返崗求職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生，由于個人專業(yè)和就業(yè)觀念等因素，不愿意到企業(yè)就職，進而出現(xiàn)企業(yè)找不到員工，求職者找不到工作的尷尬局面。

（二）基層服務力量薄弱" "公共就業(yè)服務的終端在社區(qū)和農(nóng)村，但是社區(qū)和農(nóng)村工作人員普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、不會使用智能手機等問題，進而在對殘疾人、貧困人口等重點人群就業(yè)幫扶時極易出現(xiàn)記錄不詳、不全等問題。加之，社區(qū)及農(nóng)村工作人員普遍缺乏穩(wěn)定性，流動性較強，導致公共就業(yè)服務基層力量相對薄弱。

（三）服務內(nèi)容缺少針對性" "當前我國就業(yè)形勢瞬息萬變，在此情況下公共就業(yè)服務也要隨之發(fā)生變化。但是從當前的現(xiàn)狀來看，公共就業(yè)服務內(nèi)容依舊較為傳統(tǒng)，仍然停留在就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、職業(yè)介紹等層面。對于大部分求職人員來說，其就業(yè)需求和失業(yè)原因各不相同，個別求職人員甚至對自身就業(yè)能力缺乏準確了解。在此情況下，就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助等常規(guī)的公共就業(yè)服務通常很難滿足求職者需求，這也造成了對求職者的幫扶力度不足，不能做到“一人一策”“量體裁衣”等。公共就業(yè)服務內(nèi)容針對性不足，不僅無法有效提升公共就業(yè)服務質(zhì)量，而且無法依據(jù)社會用人需求變化作出靈敏反應，而這對于社會就業(yè)率整體提高是非常不利的。

（四）信息化建設不足" "公共就業(yè)服務平臺是公共就業(yè)服務信息建設的重要舉措，也是線上就業(yè)服務開展的重要基礎。但是從當前的現(xiàn)狀來看，云和縣公共就業(yè)服務信息化建設水平依舊相對不足。例如，在網(wǎng)站的建設及維護方面，招聘、用工信息傳遞、更新不及時，網(wǎng)站缺少專人設計維護等；在系統(tǒng)建設及開發(fā)方面，也因求職人員及時代需求不斷變化而稍顯滯后。這些問題的存在不僅增加了求職人員的精力和時間消耗，而且嚴重降低了公共就業(yè)服務質(zhì)量，進而使求職人員就業(yè)難度相對較高。

二、公共就業(yè)服務改進對策

（一）做好就業(yè)培訓指導" "就業(yè)供需矛盾出現(xiàn)的原因主要可以概括為兩方面，一是求職人員對自身定位不清，對自身能夠勝任的工作缺乏了解；二是求職人員素質(zhì)能力達不到單位招聘標準。要想有效解決就業(yè)供需矛盾，必須做好就業(yè)培訓指導工作，以此來轉(zhuǎn)變求職人員就業(yè)觀念，提升求職人員綜合素質(zhì)，只有這樣，才能確保轄區(qū)具有就業(yè)意愿的求職人員得以充分就業(yè)，具體主要可以從以下幾方面著手。一是可以加強公共就業(yè)服務信息平臺建設，通過發(fā)布文件、視頻的形式，使求職人員對就業(yè)的政策、信息等及時予以了解；二是可以針對轄區(qū)單位用工需求，組織求職人員開展針對性培訓，通過這種方式不僅可以使求職人員的技能更好地滿足單位用工需求，而且可以有效解決單位招工難問題。

（二）加強基層服務隊伍建設" "基層服務人員是公眾就業(yè)服務的具體執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)的高低會對公共就業(yè)服務質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因此要想整體提高公眾就業(yè)服務質(zhì)量，必須對基層服務隊伍加強建設，具體主要可以從以下幾方面著手。一是提高基層服務隊伍準入門檻。在對基層就業(yè)服務人員招聘時，必須對應聘人員的專業(yè)、學歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等提出明確的要求，以便從源頭保障基層服務人員素質(zhì)；二是定期開展教育培訓。要根據(jù)基層服務人員具體情況定期開展教育培訓，教育培訓內(nèi)容主要包括殘疾人員就業(yè)扶持政策、大學生畢業(yè)就業(yè)指導規(guī)劃以及信息平臺應用等，教育培訓形式不一，可以采用講座的形式，也可以采用培訓班的形式，只要對基層服務人員素質(zhì)能力有所提升即可；三是制定各方參與的評價機制?；鶎臃杖藛T在為求職人員提供就業(yè)指導服務時，求職人員可以根據(jù)基層服務人員的服務情況對其進行評價，評價結(jié)果直接與基層服務人員績效、晉升、評優(yōu)等掛鉤，以此來端正基層服務人員工作態(tài)度，確?；鶎臃杖藛T更加細心、熱心、耐心地為求職者提供就業(yè)服務。

（三）提高服務內(nèi)容針對性" "針對當前公共就業(yè)服務內(nèi)容缺乏針對性的問題，可以通過對就業(yè)需求精準識別、精準匹配的方式加以解決。在實際工作中公共就業(yè)服務人員需要采集求職人員的詳細信息，制作求職人員個人服務電子檔案，以此來為之后針對性就業(yè)服務提供依據(jù)。通過對求職人員信息進行詳細采集，可以對求職人員進行大致分類，以此來對求職人員就業(yè)困難程度予以初步確定。之后再根據(jù)用人單位對于員工性格、能力、技能、知識等方面的要求，結(jié)合求職人員具體條件，做好公共就業(yè)服務資源分配工作，確保用人單位和求職者需求完全匹配。除此之外，還要為求職人員提供針對性就業(yè)指導，針對性就業(yè)指導可以有效解答求職者就業(yè)問題，進而幫助求職者更好地就業(yè)。例如，如果求職者在簡歷制作或面試方面存在困難，可以安排專業(yè)人員為其提供專業(yè)指導；如果求職者對于相關法規(guī)政策存在疑問，可以針對其存在的疑問為其提供咨詢服務等等。同時，還可以依據(jù)求職人員基本情況及求職需求對求職人員進行大致分類，然后針對同一類的求職者進行統(tǒng)一心理疏導或就業(yè)政策宣講。只有這樣，才能真正起到就業(yè)援助及就業(yè)指導的效果。

（四）推進信息化建設" "信息化是公共就業(yè)服務發(fā)展的必然趨勢，也是公共就業(yè)服務質(zhì)量提升的關鍵因素，因此必須增加人力、物力、財力投入，積極推進公共就業(yè)服務信息化建設，具體主要可以從以下幾方面著手。一是可以借助信息技術(shù)對公共就業(yè)服務大廳進行智慧化改造，改造后的服務大廳需要具備信息檢索、招聘洽談、自助服務等多項功能。其中，信息檢索功能可以使求職者快速了解某項業(yè)務需要在哪辦理以及辦理所需的資料及流程等。自助服務功能可以對求職人員信息進行一鍵讀取，比較簡單的業(yè)務可以為求職人員在線自助辦理效率。招聘洽談功能可以使求職人員了解最近的招聘信息，同時還能為單位和求職人員洽談提供機會，而這對于求職人員就業(yè)成功率的提高是非常有利的；二是可以創(chuàng)建線上公共就業(yè)服務平臺，線上公共就業(yè)服務平臺不僅需要為求職人員提供最新、最全的就業(yè)信息，還需對招聘單位的相關資質(zhì)、信譽等進行仔細核查，以此為求職人員安全穩(wěn)定就業(yè)保駕護航。除此之外，線上公共就業(yè)服務平臺還要針對求職人員就業(yè)問題及時進行解答，以此來更好地幫助求職人員順利就業(yè)；三是組建專門的信息技術(shù)維護團隊。不論是線上平臺內(nèi)容的發(fā)布、維護，還是線下智慧大廳的運行都離不開專業(yè)的信息技術(shù)團隊提供保障。因此，必須加強公共就業(yè)服務信息技術(shù)團隊建設，通過招聘專門的信息技術(shù)人員、加強原有工作人員信息技術(shù)培訓的方式，切實提高公共就業(yè)服務信息建設質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，公共就業(yè)服務在提高社會就業(yè)率、提振社會經(jīng)濟、增加居民收入等方面發(fā)揮著重要作用。因此，必須對公共就業(yè)服務工作予以重視，從現(xiàn)有的問題出發(fā)，通過做好就業(yè)指導服務、提高公共就業(yè)服務針對性、加強基層服務隊伍建設等舉措，切實提高公共就業(yè)服務質(zhì)量，進而充分發(fā)揮公共就業(yè)服務作用，確保轄區(qū)求職者得以充分就業(yè)。

作者單位：浙江省麗水市云和縣民政和人力資源社會保障局