“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作在教育部高位推進下已歷經(jīng)5年，該模式經(jīng)過實踐積累逐漸在全國各高校遍地開花。從2019年北京、浙江等地遴選10所試點高校，到2021年31所高校試點探索，再到2022年1447所高校集成探索，截至2024年已覆蓋到全國超2720所各級各類高校。2024年5月，教育部思政司審定下發(fā)了《高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式建設提質(zhì)增效指南（第一版）》，對該管理模式的內(nèi)涵和內(nèi)容進行細化。但在特殊教育高職院校，“一站式”學生社區(qū)綜合管理相關領域研究與實踐剛剛起步。

“特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是衡量社會文明進步的重要標志?！碧厥饨逃呗氃盒Ｘ巾毝喾铰?lián)動、精準施策，加快趕上全國高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式工作推進會提出的全覆蓋建設的主流趨勢。這一目標的實現(xiàn)，不僅需要學校內(nèi)部的努力，更需要政府、企業(yè)、社會等多方力量的共同參與和協(xié)作。在推進“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的過程中，特殊教育高職院校還需注重統(tǒng)籌謀劃，包括：根據(jù)學校的實際情況和學生的需求，制定切實可行的實施方案；加強師資隊伍建設，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力；完善學生服務體系，提供全方位、個性化的服務；加強信息化建設，利用現(xiàn)代信息技術手段提高管理效率和服務水平，加強宣傳和推廣，提高師生對“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的認識和參與度。

一、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設的價值意義

（一）符合國家職業(yè)教育迭代轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向我國進入高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化新業(yè)態(tài)階段，新興技術的迭代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要更多高水平技術技能型人才?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等重要文件的出臺，倒逼特殊高等教育必須刀刃向內(nèi)，在殘疾大學生人才培育上定位新目標、找準新路徑、把握新機遇。特殊教育高職院校要符合職業(yè)教育改革的發(fā)展方向，將未來改革方向錨定于加快人才戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)型、推動人才培養(yǎng)方向革新升級。其改革發(fā)展的目標要從“四梁八柱”入手，根據(jù)社會主要矛盾的變化適時調(diào)整，辦適合的特殊職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人技能人才、能工巧匠。

（二）符合“大思政”場域下黨建和思政教育工作規(guī)律

根據(jù)2024年3月教育部數(shù)據(jù)，2023年全國共有特殊教育學校2345所，特殊教育在校學生數(shù)呈逐年上升趨勢，共有特殊教育在校生91.2萬人[2。構(gòu)建特殊教育高職院校“一站式”學生社區(qū)管理機制，有利于黨建和思想政治教育工作的全覆蓋，順應《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》等法規(guī)和政策的號召，方便特殊學生通過“一站式”平臺辦理各類校園事務，全面落實特殊教育高職院校立德樹人根本任務，實現(xiàn)學生在哪里，育人力量就出現(xiàn)在哪里，思想政治工作就開展到哪里的教育目標。

二、特殊教育高職院校“一站式”學生社區(qū)目前建設現(xiàn)狀

高校學生社區(qū)是培育和踐行社會主義核心價值觀、開展思想政治教育的重要陣地，更是打通“三全育人”“最后一公里”的關鍵抓手]。當前，高校“一站式”社區(qū)建設雖然取得了一定的成果，但仍存在一些問題：如建設理念尚未達成廣泛共識、組織架構(gòu)不夠完善、育人合力格局未形成、制度建設滯后、服務精準度不高等。

特殊教育高職院校在構(gòu)建“一站式”學生社區(qū)綜合服務管理體系方面逐漸邁開步伐。以浙江省唯一一所特殊教育高職院校——浙江特殊教育職業(yè)學院為例，該校在校學生超3000人，殘疾大學生超1500人，占在校學生的 50% 。該校在2020年初步探索“一站式”學生社區(qū)構(gòu)建的服務機制，在建設過程中，開展調(diào)研學習，廣泛征集意見建議，了解殘疾大學生對“一站式”學生社區(qū)建設需求，規(guī)劃建設一個以黨群服務和學生管理為中心的“一站式”學生自助服務中心。2024年該校完成黨群服務中心與一站式學生社區(qū)服務中心揭牌活動。通過開展“我與書記、校長面對面”、大學生心理健康中心團隊輔導活動、家庭醫(yī)生簽約、助視器現(xiàn)場維修、衣物現(xiàn)場縫補服務等系列活動，以黨群服務、心理健康指導、就業(yè)指導、社區(qū)建設等主題為特殊學生成長提供便利。

特殊教育高職院校在尊重殘疾大學生個性、發(fā)揮殘疾大學生主體性的基礎上，通過建設“一站式”學生社區(qū)的抓手，更好地實現(xiàn)黨建引領和服務學生的功能目標。其構(gòu)建具有特殊性代表性，可以作為全國特殊教育院校的示范進行推廣。

三、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設面臨的現(xiàn)實困境

從“一站式”學生社區(qū)創(chuàng)建以來，全國普通高等學校、職業(yè)院校先后開展了風采展示和經(jīng)驗分享活動，不斷深化管理模式創(chuàng)新，搭建特色做法交流機制，這些都有利于促進全國高校學生社區(qū)育人的多元發(fā)展。諸多高校建設了一批榮譽學院、書院等“育人特區(qū)”，探索書院制、導師制改革，深化個性化、小班化培養(yǎng)，形成了選拔設通道、培養(yǎng)留空間、保障設特區(qū)、協(xié)同聚合力等有效模式[4。在對標普通高校提供便利、高效服務的情況下，特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設在解決殘疾大學生學習、生活等方面困惑時，仍然存在一些短板和硬傷。

（一）建設的理念格局未形成

目前，特殊教育高職院校辦學核心任務鎖定在規(guī)范化和對職業(yè)教育、高等教育雙向融合等方面的探索，對于“一站式”學生社區(qū)建設的重要意義的認知，在深度和廣度上均存在不足。學校層面在頂層設計方面還缺少謀劃，育人主體認知、育人力量整合、育人內(nèi)容特色等方面都缺少有效措施。全國各地均在推進“一站式”學生社區(qū)建設，相關論文已經(jīng)有了一定的存量，在研究層面，“一站式”學生社區(qū)育人理念、特色做法等方面研究逐步凝練、工作延展不斷加深。特殊職業(yè)院校的校情學情不同于普通高等學校，單純學習普通高校的做法會導致水土不服，效果事倍功半，不能滿足適應特殊學校的學情需求。在“一站式”學生社區(qū)建設上，其建設的理念和管理的方式還需加強調(diào)研，因地制宜。

（二）師資建設和成長型教師培養(yǎng)上遇到困境

以國內(nèi)專門招收殘疾大學生的4所代表性高等特殊教育院校（遼寧特殊教育師范高等?？茖W校、浙江特殊教育職業(yè)學院、山東特殊教育職業(yè)學院、云南特殊教育職業(yè)學院）為例，部分特殊職業(yè)院校在20世紀90年代初籌建，從籌建至今未滿40年。這些院校普遍存在師資緊張的實際情況，按照教育部文件規(guī)定，輔導員的配置為 1:200 ，思政教師的配備為1：350。面對特殊職業(yè)院校的特殊學生群體，這樣的人員配比遠遠滿足不了學生的需求。同時，專業(yè)教師在轉(zhuǎn)型成為特殊教育專家型教師方面還有較長的成長空間，輔導員、班主任隊伍面臨多重管理、多方考核并存的局面，學生特殊性導致的繁雜事務性工作影響了其專業(yè)素養(yǎng)的形成。這些原因都直接導致多方位協(xié)作育人體系尚未形成。

（三）建設的物理空間缺少、資金投入有限

特殊教育高職院校從剛開始的探索前行到現(xiàn)在的快速發(fā)展階段，盡管校園面積和在校殘疾大學生規(guī)模都在不斷增加，但是，軟硬件條件與普通高校無法相提并論。建設“一站式”學生社區(qū)管理平臺，不僅要推進線上數(shù)字化建設，還要建設線下辦事大廳，動輒幾百萬到上千萬的資金需求，再加上特殊教育高職院校生源有限，校區(qū)面積有限，客觀上經(jīng)費、物理空間的限制，導致了在社區(qū)空間規(guī)劃、資源整合利用、服務項目品質(zhì)等方面存在局限。特殊教育高職院校場地面積緊張住宿資源緊張，導致不同殘疾類別（視障、聽障、肢體殘疾）的大學生交叉同住在一個社區(qū)。由于殘疾類別不同學生的需求不同，管理要求亦不同，“一站式”建設存在物理空間障礙。不同院系對不同類別的殘疾大學生無法形成自己的品牌和特色，須不斷探索“獨辟蹊徑”的特殊學生社區(qū)協(xié)同育人機制。

四、特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設完善路徑

目前，可供特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設研究參考和學習的典范較少。伴隨著ChatGPT、AIGC等生成式人工智能技術的迅速“出圈”，新時代教育領域的數(shù)字化變革逐漸成為可能，更需要積極探索數(shù)字化賦能“一站式”社區(qū)建設的路徑[5。特殊教育高職院校“一站式”學生社區(qū)管理的模式構(gòu)建要立足學?；A和優(yōu)勢，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，圍繞殘疾人事業(yè)的中國式現(xiàn)代化愿景，借助全國14家高校殘疾人事業(yè)研究基地，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野，開展“一站式”學生社區(qū)建設，要發(fā)揮教師的特長優(yōu)勢，鼓勵殘疾大學生積極參與社區(qū)建設，打造一個富有特殊學校特色、貼近殘疾大學生實際需求的生活社區(qū)，使其成為特殊職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的閃亮名片。

（一）“五育”服務理念下，打造思政教育“新陣地”由于學校各部門分工不同、發(fā)展目標不同，對“一站式”學生社區(qū)建設的理念認同度存在差異。為建設靶向一致的“五育”服務目標，特殊教育高職院校頂層設計上須保持一致，以教育部《高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設提質(zhì)增效指南》為標準，在工作目標、機制構(gòu)建、資源配置、經(jīng)費保障上，把學校、院系、職能部門等方面的力量和資源聚集下沉到社區(qū)，發(fā)揮黨員干部和學生黨員力量，持續(xù)推動領導力量、思政力量、專業(yè)力量、管理力量、服務資源下沉到學生身邊。強化社區(qū)建設，以多樣化方式開展黨的工作和思想政治工作，不斷拓展思想政治工作陣地，引導各院系開展“黨建+”社區(qū)育人體系。組織“鐵軍精神進社區(qū)”“黨的二十大精神進社區(qū)”“黨史進社區(qū)”等活動，持續(xù)探尋“特教精神”基因密鑰，努力將“一站式”學生社區(qū)打造成為學生黨建的前沿陣地。

（二）尊重個體前提下，精準對接特殊大學生需求

殘疾大學生是特殊職業(yè)院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設服務重點。關注殘疾大學生群體的多元化需求，在人員、經(jīng)費、場地等方面整合全校資源，從學校層面到全校教工，再到后勤服務人員大力支持“一站式’學生社區(qū)建設。挖掘整體社區(qū)建設內(nèi)涵，營造良好的社區(qū)文化生態(tài)，探究殘疾大學生公共服務精準化、多元化供給的路徑。加強技術研發(fā)和人才培養(yǎng)，打通各部門間的業(yè)務流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)交換渠道，破除信息“孤島”，掌握學生社區(qū)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主動權(quán)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能?！耙徽臼健睂W生社區(qū)承載著物質(zhì)和精神文化傳播的功能，其理念目標指引多元化育人力量圍繞學生、關照學生和服務學生，一方面通過窗口服務、特色功能室為殘疾大學生提供物理空間的便捷，方便殘疾大學生開展空間預約、活動組織、日常問題反饋；另一方面面向不同殘疾類別、不同殘疾等級的大學生，積極組織各類形式多樣、健康向上的特色社區(qū)文化活動，如針對視障學生，提供聲音為主的特色教育，針對聽障學生開展圖文為主的影像教育，用不同的形式傳播革命文化和愛國主義，引導殘疾大學生傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化德智體美勞“五育并舉”的教育方針。

（三）內(nèi)外循環(huán)引導下，整合多方力量合力育人

“一站式”學生社區(qū)建設不僅僅是學生工作，也是全校師生、校外育人力量聚集的綜合體現(xiàn)?！耙徽臼健币瞥齻鹘y(tǒng)的班級管理模式，構(gòu)建“從上到下縱到底、從左到右橫到邊、從外到內(nèi)全覆蓋”的組織管理模式，打通思想引領“神經(jīng)末梢”，提高思想政治教育精準度。學校領導、職能部門、院系領導干部帶頭踐行“深入基層一線規(guī)則”，通過“四個一”聯(lián)系對接，深入殘疾大學生系院、班級、寢室等開展指導。常態(tài)化引入心理咨詢師、生涯規(guī)劃師、優(yōu)秀校友等力量，發(fā)揮班主任、思政課教師、專任教師作用，定期舉辦覆蓋黨團建設、學業(yè)輔導、生涯規(guī)劃、就業(yè)指導等方面的專題活動，進一步拓展社區(qū)育人資源。健全社區(qū)駐樓輔導員管理模式，發(fā)揮學生自我管理、自我服務的主人翁作用，從學生、寢室長、樓層長、班長、輔導員、班主任等多維度加強對學生參與社區(qū)建設、樓宇管理指導，第一時間服務保障解決學生困難。同時積極捕捉數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)和服務的發(fā)展動向，加快數(shù)字化賦能創(chuàng)新，提升業(yè)務辦理服務，多措并舉，合力育人，將領導力量、思政力量、技術力量、管理和服務力量真正擰成一股繩，實現(xiàn)學生個性化綜合素養(yǎng)的提升。

五、結(jié)語

人才培養(yǎng)的最終目標是走向就業(yè)，企業(yè)是檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的晴雨表。黨的二十大對建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要部署，而建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要包括高技能人才、大國工匠在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才支撐。特殊教育高職院?！耙徽臼健睂W生社區(qū)管理中心，作為學生培養(yǎng)、服務學生就業(yè)的一個載體，要主動應變，在總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗基礎上，充分吸收精華促成物化成果，真正讓研究成果成為指導殘疾人教育工作的科學指南；開展適合殘疾大學生需求的服務和教育，通過“一站式”學生社區(qū)平臺建設，搭建產(chǎn)教融合、校企合作機制，吸引更多殘疾大學生接受職業(yè)技能教育，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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[6]陸小凡.系統(tǒng)思維視域下高校“一站式”學生社區(qū)建設的優(yōu)化路徑研究[J].思想教育研究，2024(02):131-137.

本文得到以下項目支持：浙江省高職院校黨建研究會2024年課題“特殊高職院?！徽臼健瘜W生社區(qū)育人合力構(gòu)建研究”（2024B38）。

（作者單位：浙江特殊教育職業(yè)學院公共基礎學院）