公路工程項(xiàng)目建設(shè)所用材料、物資種類繁多，數(shù)量龐大，其采購成本在公路項(xiàng)目總造價(jià)中占比較大，科學(xué)合理地開展公路材料及物資采購工作，對(duì)降低公路建設(shè)成本及保證公路順利建成具有十分重要的意義。根據(jù)當(dāng)前公路材料及物資價(jià)格變動(dòng)情況，可將其劃分為市場(chǎng)行情不穩(wěn)定、市場(chǎng)行情穩(wěn)定及賣方占主導(dǎo)地位的材料物資三種類型。如何結(jié)合材料物資價(jià)格特點(diǎn)，合理進(jìn)行材料及物資采購，提高公路工程整體效益，已成為公路項(xiàng)目建設(shè)中面臨的主要問題。為此，本文基于多年材料物資采購經(jīng)驗(yàn)，深入探討了不同類型公路材料及物資的采購策略，以期有效提升材料物資采購水平，確保證公路建設(shè)順利完成。

一、公路工程材料及物資采購策略的作用

在公路工程建設(shè)中，材料及物資采購策略起著至關(guān)重要的作用，貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度和整體效益都有著深遠(yuǎn)影響。

（一）保障工程質(zhì)量

公路工程施工材料是構(gòu)成工程實(shí)體的主要生產(chǎn)要素，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響著公路工程質(zhì)量和工程效益?？茖W(xué)合理的采購策略能夠確保所采購的材料及物資符合設(shè)計(jì)、規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)要求，從源頭上為公路工程質(zhì)量提供保障。合理的采購策略能確保所采購的材料和物資符合工程設(shè)計(jì)要求與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)格的供應(yīng)商篩選機(jī)制，選擇信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，能夠從源頭上把控材料質(zhì)量。例如，在采購水泥、鋼材等關(guān)鍵材料時(shí)，嚴(yán)格考察供應(yīng)商的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢測(cè)體系，要求提供質(zhì)量合格證明文件，從而保證材料的強(qiáng)度、耐久性等性能滿足工程需求，避免因材料質(zhì)量問題導(dǎo)致的工程事故和后期維修成本增加。

（二）控制工程成本

材料采購成本在公路工程總成本中占比較大，一般可達(dá) 60%左右，因此有效的采購策略對(duì)于成本控制至關(guān)重要。一方面，通過“六比一算”（比質(zhì)量、比價(jià)格、比運(yùn)距、比信譽(yù)、比交貨期、比付款方式，算成本）的采購原則，廣泛調(diào)查和比較市場(chǎng)上的供應(yīng)商，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商，能夠降低材料購買價(jià)格；另一方面，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式，遵循就近采購原則，將運(yùn)輸費(fèi)用包含在采購費(fèi)用內(nèi)，可有效降低運(yùn)輸成本。同時(shí)，科學(xué)的采購計(jì)劃能夠避免材料的積壓和浪費(fèi)，減少庫存管理成本，提高資金的使用效率。

（三）確保工程進(jìn)度

公路工程建設(shè)通常有嚴(yán)格的工期要求，材料及物資的及時(shí)供應(yīng)是保證工程進(jìn)度的關(guān)鍵。制定完善的采購計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度安排合理確定采購時(shí)間和數(shù)量，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，能夠確保材料按時(shí)、按量供應(yīng)。例如，在施工高峰期前提前儲(chǔ)備足夠的材料，避免因材料短缺導(dǎo)致的停工待料現(xiàn)象，以保證工程能夠按計(jì)劃順利進(jìn)行。此外，采購策略還應(yīng)考慮到可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如供應(yīng)商供貨延遲、自然災(zāi)害等，構(gòu)建供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)搶工期等特殊情況時(shí)，可有效把控市場(chǎng)整體及工程物資情況，從而高效處理緊急情況，確保物資及時(shí)供應(yīng)，進(jìn)而保障各項(xiàng)施工作業(yè)高質(zhì)量落實(shí)。

（四）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，公路施工企業(yè)要想在市場(chǎng)中立足并取得優(yōu)勢(shì)，就必須提高自身的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。合理的材料及物資采購策略能夠幫助企業(yè)降低成本、提高工程質(zhì)量和進(jìn)度，從而提升企業(yè)的信譽(yù)和形象。同時(shí)，通過優(yōu)化采購流程、加強(qiáng)與供應(yīng)商合作，企業(yè)能夠建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，從而提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。此外，建立材料采購信息管理系統(tǒng)或信息化平臺(tái)，能夠高效完成采購計(jì)劃制定、采購執(zhí)行以及存儲(chǔ)登記等各類工作，其具有高實(shí)用性、易操作性、可共享、可升級(jí)性等特點(diǎn)，從而全面提高采購管理工作的效率和質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代化材料采購管理工作的需要。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

公路工程材料及物資采購過程中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量問題、供應(yīng)商違約等。有效的采購策略能夠識(shí)別、評(píng)估并控制這些風(fēng)險(xiǎn)。通過與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、違約責(zé)任等條款，降低供應(yīng)商違約風(fēng)險(xiǎn)。此外，完善的采購管理制度可以規(guī)范采購管理工作程序，約束采購部門或人員的行為，避免隨意性、消極性及以公謀私等情況的發(fā)生，使采購工作更加規(guī)范有序、流程清晰。

（六）提升綜合效益

有效的采購策略能夠降低工程成本，提高工程質(zhì)量，確保工程按時(shí)完工，從而為公路施工企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的公路工程能夠提升交通運(yùn)輸?shù)陌踩院捅憷?，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為帶來良好的社會(huì)效益。

二、市場(chǎng)行情不穩(wěn)定的材料及物質(zhì)采購策略

市場(chǎng)行情不穩(wěn)定的材料物資對(duì)工程總體造價(jià)影響較大，價(jià)格波動(dòng)過大容易導(dǎo)致投資成本失控，影響工程正常開展。因此，招標(biāo)方應(yīng)加強(qiáng)材料物資采購管理，科學(xué)制定采購策略，確保采購成本可控，從而有效推動(dòng)工程建設(shè)順利實(shí)施。針對(duì)該類材料物資采購，在進(jìn)行招標(biāo)前，招標(biāo)方應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)查，綜合考慮環(huán)境、政策等多方因素，合理設(shè)定標(biāo)的，且在合同中明確穩(wěn)價(jià)條件?，F(xiàn)以常用瀝青、水泥材料采購為例進(jìn)行分析。

（一）某項(xiàng)目瀝青材料采購策略

2021年5月，某公路項(xiàng)目施工企業(yè)計(jì)劃采購一批成本低廉的瀝青材料，以供市場(chǎng)穩(wěn)定時(shí)使用，但由于施工企業(yè)并無可供使用的瀝青儲(chǔ)存庫，采用常規(guī)采購模式行不通，若要以較低的成本采購及儲(chǔ)存瀝青，必須采取合理的采購策略。因此，施工企業(yè)通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式組織瀝青材料供貨單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)談判，明確最高價(jià)格不得超過2500元/t。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“各材料供貨商應(yīng)仔細(xì)斟酌后實(shí)施報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)價(jià)格為供貨商認(rèn)可招標(biāo)文件中明確的瀝青材料及儲(chǔ)存所有費(fèi)用，其費(fèi)用組成為材料成本、利潤(rùn)、稅金、運(yùn)雜費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)等，合同采用固定單價(jià)合同，期間價(jià)格不作調(diào)整”。

施工方在邀請(qǐng)招標(biāo)函中詳細(xì)標(biāo)明瀝青材料種類、數(shù)量、品級(jí)、質(zhì)量要求及交貨地，且明確指出供貨商在投標(biāo)文件中需標(biāo)明瀝青儲(chǔ)存庫具體位置及免費(fèi)時(shí)限；同時(shí)，供貨商也可在投標(biāo)文件中標(biāo)明希望施工企業(yè)預(yù)付定金比例。

該公路施工企業(yè)（招標(biāo)人）對(duì)瀝青材料供貨商投標(biāo)報(bào)價(jià)、預(yù)付定金比重、瀝青庫免費(fèi)時(shí)限及瀝青庫位置等各項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示（注：評(píng)分采用百分制）。

該公路項(xiàng)目瀝青材料采購方案是施工企業(yè)在市場(chǎng)行情不穩(wěn)定情形下開展的一項(xiàng)成功采購。但由于本次采購為施工企業(yè)中標(biāo)工程總承包后通過墊資方式實(shí)施的材料采購，因此不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須招標(biāo)的范疇。

（二）某項(xiàng)目水泥材料采購策略

該項(xiàng)目水泥材料招標(biāo)不設(shè)最高限價(jià)，并以最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人。單價(jià)采用浮動(dòng)單價(jià)。

水泥材料報(bào)價(jià)審核：投標(biāo)單價(jià)=虛擬網(wǎng)價(jià)+X（總費(fèi)用）

虛擬網(wǎng)價(jià)：該項(xiàng)目采用的全部種類水泥虛擬網(wǎng)價(jià)均按450元/t，該價(jià)格僅針對(duì)該項(xiàng)目水泥材料招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)核定總價(jià)，不可用于后續(xù)結(jié)算，違背該原則的投標(biāo)文件一律無效。X為投標(biāo)人按照網(wǎng)價(jià)對(duì)除虛擬網(wǎng)價(jià)以外的其他費(fèi)用進(jìn)行核算的總費(fèi)用。投標(biāo)人確定的X值可用于后續(xù)結(jié)算依據(jù)，正式結(jié)算前其值不發(fā)生改變。

結(jié)算價(jià)：網(wǎng)價(jià)具體核算辦法：從水泥材料價(jià)款結(jié)算時(shí)間，往前推一個(gè)供貨期，在此期限內(nèi)中國(guó)水泥網(wǎng)（http：//index.ccement.com/）發(fā)布的本工程施工地山水、同力、西南、礪鋒等品牌水泥與該項(xiàng)目招標(biāo)同類水泥市場(chǎng)價(jià)平均單價(jià)作為該水泥實(shí)際網(wǎng)價(jià)，若水泥網(wǎng)中未發(fā)布該品牌水泥網(wǎng)價(jià)，應(yīng)以工程施工地標(biāo)號(hào)P.O42.5普通硅酸鹽水泥評(píng)價(jià)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。其計(jì)算公式為：結(jié)算價(jià)=供貨期間網(wǎng)價(jià)+X，X總費(fèi)用以“除稅單價(jià)+稅率”形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，無稅單價(jià)按整數(shù)計(jì)取，合價(jià)與總報(bào)價(jià)保留兩位小數(shù)，按“四舍五入”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

該項(xiàng)目招標(biāo)采用虛擬網(wǎng)價(jià)，投標(biāo)人可結(jié)合自身實(shí)際情況在X（總使用）中調(diào)整單價(jià)。該項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際拆解最高限價(jià)，并將采購材料單價(jià)分解為中國(guó)水泥網(wǎng)發(fā)布的實(shí)際網(wǎng)價(jià)+X（總費(fèi)用），自主承擔(dān)材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及收益，且充分考量供貨商合理利潤(rùn)。X（總費(fèi)用）組成主要包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、利潤(rùn)等，基本不存在費(fèi)用浮動(dòng)空間，所以在進(jìn)行采購費(fèi)用結(jié)算時(shí)，不會(huì)給招標(biāo)人帶來費(fèi)用損失，可為后續(xù)材料采購提供參考。

根據(jù)上述分析可知，對(duì)于市場(chǎng)行情不穩(wěn)定的材料及物資采購，施工企業(yè)應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)情況，合理制定穩(wěn)價(jià)措施，并建立科學(xué)完善的調(diào)價(jià)機(jī)制，從而有效確保材料及物資采購的科學(xué)性，提高工程整體效益。

三、市場(chǎng)行情平穩(wěn)的材料及物資采購策略

通常狀況下，市場(chǎng)行情較為平穩(wěn)的材料及物資競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，可供選擇的供貨商較多，此時(shí)施工企業(yè)（招標(biāo)人）占據(jù)主導(dǎo)地位，由于供貨商供貨能力、資質(zhì)等級(jí)及信譽(yù)度等各方面條件存在較大差異，因此在選擇供貨商時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確資質(zhì)及供貨能力要求，并加強(qiáng)資格審查，對(duì)于不符合要求的供貨商應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)排除。同時(shí)，確定中標(biāo)人后應(yīng)強(qiáng)化履約管理，構(gòu)建科學(xué)有效的管理制度及績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期對(duì)供貨商履約情況實(shí)施評(píng)價(jià)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)供貨商存在的不足，并采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。

特種作業(yè)設(shè)備的采購，對(duì)供貨商要求更高，需具備特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。如果投標(biāo)人為特種設(shè)備代理商，應(yīng)要求其出具特種設(shè)備生產(chǎn)廠家的授權(quán)委托書，并在設(shè)備采購評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中科學(xué)設(shè)定評(píng)分辦法，按照設(shè)備性能指標(biāo)、主要構(gòu)件特性、質(zhì)保措施等項(xiàng)目評(píng)定分值。

中標(biāo)人確定后，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)有效的供貨商管控制度，定期對(duì)供貨商信息、質(zhì)量管理情況及供貨效率，并建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以規(guī)范供貨商履約行為，全面提升其服務(wù)質(zhì)量。

采用上述采購策略，能夠構(gòu)建起科學(xué)完備的供貨商管控系統(tǒng)，有效提升材料及物資采購質(zhì)效，從而保障公路項(xiàng)目順利建成。

四、供貨商占主導(dǎo)地位的材料及物資采購策略

對(duì)于供貨商占主導(dǎo)地位的材料及物資采購，招標(biāo)人可通過價(jià)格談判方式進(jìn)行材料采購。

該類材料及設(shè)備采購時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)研，與生產(chǎn)該類材料與設(shè)備的全部供貨商建立合作意向，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)各供貨商彼此競(jìng)爭(zhēng)。一般情況下，各供貨商均有其特有的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生價(jià)格偏差，此時(shí)招標(biāo)人可根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情況，采取價(jià)格談判方式確定合理的采購單價(jià)，科學(xué)采購材料及設(shè)備。

價(jià)格談判時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況機(jī)智應(yīng)對(duì)，采取必要的采購策略，如提高預(yù)付定金比例、調(diào)整采購置數(shù)量及付款方式等，以提高供應(yīng)商合作興趣，同時(shí)可采取長(zhǎng)期合作模式，以增進(jìn)雙方信任度?？茖W(xué)調(diào)整價(jià)格主要是在確保供貨商與招標(biāo)人雙方利益的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人采取調(diào)價(jià)方式提高對(duì)供貨商的控制能力。招標(biāo)人需在合同中明確調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供貨商履約能力，合理確定調(diào)價(jià)幅度及時(shí)機(jī)，以充分掌握供貨商供貨行為，確保獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

綜上所述，公路項(xiàng)目建設(shè)所需材料及物資種類繁多，數(shù)量龐大，且材料及物資成本在工程總造價(jià)中占比較大，采購管理工作不到位，將會(huì)提高工程建設(shè)成本，影響工程質(zhì)量，降低工程整體效益。因此，公路工程材料及物資采購，要求招標(biāo)人結(jié)合市場(chǎng)行情及供貨商心理等各方面因素科學(xué)制定材料及物資采購策略。針對(duì)市場(chǎng)行情不穩(wěn)定的材料及物資采購，應(yīng)全面分析價(jià)格構(gòu)成，嚴(yán)格控制除出廠價(jià)外的綜合費(fèi)用。針對(duì)市場(chǎng)行情穩(wěn)定的材料及物資采購，應(yīng)合理選取供貨商，構(gòu)建科學(xué)完備的供貨商管理體系。同時(shí)，對(duì)于供貨商占主導(dǎo)地位的材料及物資采購，應(yīng)科學(xué)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及價(jià)格談判，并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，從而增進(jìn)供需雙方信任度。通過上述采購策略，能夠構(gòu)建起科學(xué)完備的材料及物資采購系統(tǒng)，有效提升材料及物資購置質(zhì)效，從而保障公路項(xiàng)目順利完成。

（作者單位：貴陽電氣控制設(shè)備有限公司）

作者簡(jiǎn)介：歐陽海云， 1984年10月20日出生，女，貴州貴陽人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事會(huì)計(jì)工作。