近年來,各級政府部門的工作不斷增強(qiáng)開放性。工作場所的逐漸開放,信息方面的更便捷溝通,工作機(jī)制上不斷接地氣的探索等等,帶來治理和服務(wù)效果的明顯提升。這些變化對應(yīng)著政府與民眾之間空間壁壘、信息壁壘和心理壁壘的逐漸消除,這不僅是行政姿態(tài)的轉(zhuǎn)變,更是黨政干部治理理念和心態(tài)的悄然變革。
有些地方嘗試開放政府大院,用破除空間壁壘的方式拉近了干群之間的關(guān)系。新世紀(jì)以來,有些地方率先拆除政府機(jī)關(guān)等地方的圍墻,隨后陸續(xù)有黨政機(jī)關(guān)跟進(jìn),“拆圍見綠”向群眾開政府大院。近年來,為助力文旅競爭,開放政府食堂、停車場等資源的舉措在多地涌現(xiàn),政府資源向公眾共享的范圍不斷擴(kuò)大。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,政民之間信息渠道更開放、多元,雙向溝通互動順暢。早期,市長熱線、政府熱線的設(shè)立讓民眾有了直接反饋問題的渠道。電視問政、問廉,更直觀地呈現(xiàn)監(jiān)督過程和效果?;ヂ?lián)網(wǎng)普及之下,各地政府積極搭建線上政民互動以及數(shù)字監(jiān)督等平臺,行政工作更多置于陽光之下。
開放式工作機(jī)制的多重探索,加速了干群之間心理壁壘的化解。地方政府不斷創(chuàng)新主動接觸群眾的機(jī)制,陸陸續(xù)續(xù)有些地方公開黨政官員的手機(jī)號,如山東高密、安徽毫州、廣西南寧等,方便群眾直接找到對應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo);有地方推行體驗(yàn)式調(diào)研,浙江杭州、江蘇蘇州、湖北黃石等地,讓干部體驗(yàn)式了解群眾工作生活方方面面的實(shí)際困難。不同的探索都指向同一個實(shí)質(zhì),即主動問政的執(zhí)政態(tài)度。
開放式行政在\"破壁\"的同時,構(gòu)建起雙向的治理生態(tài):一方面,政府以開放姿態(tài)直面社會;另一方面,方便更廣泛地吸納公眾意見建議,主動接受社會審視與監(jiān)督。這些“破壁\"打通政民關(guān)系,帶來豁然開朗之感,讓政務(wù)服務(wù)從“高高在上\"走向\"觸手可及”,接上了地氣、沾上了煙火氣。
在社會治理模式持續(xù)革新的當(dāng)下,各地政府以開放的姿態(tài)深化改革,打破物理、信息與機(jī)制壁壘的嘗試,這不僅是形式上的創(chuàng)新,更是從“權(quán)力本位\"到\"服務(wù)本位\"的治理理念的轉(zhuǎn)變。政府部門主動卸去權(quán)力“神秘化\"的面紗,打破\"官民隔閡”,也更新了政府的定位,即成為“公共服務(wù)提供者\(yùn)"而非“權(quán)力掌控者”。
這些改變,讓政府從曾經(jīng)的高高在上,變成了看得見摸得著、感知得到的“身邊服務(wù)者”。政府與民眾之間的距離,在開放中不斷拉近。提高政府工作開放度的每一個嘗試,都是對“人民至上\"理念的具象詮釋,其象征意義早已超越這些做法本身,具有體現(xiàn)治理文明高度的標(biāo)尺意義。
當(dāng)然,這些開放式舉措在實(shí)施中還有待完善。從實(shí)施情況看,拆墻透綠\"目前尚局限于少數(shù)地方政府大院的試點(diǎn)探索,在全國范圍內(nèi)的覆蓋度仍顯不足;而政務(wù)公開工作中,部分領(lǐng)域雖實(shí)現(xiàn)了及時的結(jié)果公示,卻普遍缺乏過程透明的機(jī)制。另外,在機(jī)制配套方面,如何建構(gòu)完善的配套規(guī)則,如何確保配套機(jī)制的剛性落地,避免落人“重開放形式、輕服務(wù)實(shí)效\"的形式主義困境,這些問題還需從頂層設(shè)計與基層實(shí)踐中,共同尋求破解之道。
開放式行政無疑是群眾路線的鮮活實(shí)踐,但“歡迎群眾來,主動到群眾中間去\"這類強(qiáng)調(diào)融人群眾的努力,仍然暗含著一種隱性壁壘感。什么時候這些政府開放性行為不再是新聞,開放式行政在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn),什么時候人們對此都習(xí)以為常,那么,千百年來官民之間那道無形的壁壘,將真正消弭于無形。那時無壁可破,才是達(dá)成了真正的開放。