數(shù)字化時代知識和技能快速迭代，同時也為人們提供了“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)資源和便利條件，由此，微證書應(yīng)運而生?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出：“構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點的終身學(xué)習(xí)制度?！笨梢姡覈褜W(xué)習(xí)成果認(rèn)證作為教育強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。不積跬步，無以至千里。盡管微證書是“微小”的學(xué)習(xí)成果，但可以積少成多，激發(fā)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的動力，對我國建成終身教育體系具有重要意義。因此，要破解“流通關(guān)”難題，微證書的認(rèn)證及認(rèn)證制度建設(shè)不可忽略。

微證書認(rèn)證制度建設(shè)之需

根據(jù)學(xué)術(shù)界對學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度的定義類推，微證書認(rèn)證制度是針對微課程的學(xué)習(xí)成果，按照資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證給予認(rèn)可，并授予相應(yīng)資歷，而建立的微證書識別、評估和認(rèn)證的制度。建立微證書認(rèn)證制度是促進(jìn)“證書流通”的重要基礎(chǔ)。

微證書認(rèn)證制度是職業(yè)教育的“助推器”。微證書是數(shù)字時代的教育創(chuàng)新，是職業(yè)教育的重要補(bǔ)充。其一，微證書適合求職者快速掌握單一技能、補(bǔ)充職業(yè)短板。例如，我國職業(yè)教育推行的“ 1+X^′′ 證書制度，“X”即職業(yè)技能等級證書，就是作為“技能補(bǔ)丁”的微證書，助力學(xué)生更好就業(yè)。其二，微證書也可滿足組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的期望。例如，企業(yè)為員工提供某個證書的學(xué)習(xí)機(jī)會，完成后可優(yōu)先參與相關(guān)項目?？梢?，開展微證書認(rèn)證可以暢通人們多樣化成才的通道，另外跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)的證書互認(rèn)，還能促進(jìn)人才流動，提高證書效能。

微證書認(rèn)證制度是教育數(shù)字化的“大徽章”。微證書是教育數(shù)字化內(nèi)涵式發(fā)展的重要組成部分。微證書又稱為數(shù)字徽章，可在數(shù)字平臺和簡歷中展示，符合企業(yè)“快速驗證能力”的招聘需求?？梢姡⒆C書始于教育資源和教育平臺的數(shù)字化，學(xué)習(xí)過程和獲得證書又實現(xiàn)了學(xué)習(xí)行為和結(jié)果的數(shù)字化。此外，微證書認(rèn)證制度所依托的數(shù)字化認(rèn)證平臺，又將進(jìn)一步促進(jìn)微證書互認(rèn)，以數(shù)字方式實現(xiàn)“證書流通”。因此，微證書及認(rèn)證全過程貫穿“數(shù)字化”，是教育數(shù)字化的重要標(biāo)志。

微證書認(rèn)證制度是終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)的“試驗田”。微證書是數(shù)字時代涌現(xiàn)的新型學(xué)習(xí)方式及學(xué)習(xí)成果，屬于終身學(xué)習(xí)的范疇。需要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度涵蓋正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)三類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。因此，跨越非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)領(lǐng)域的微證書認(rèn)證制度應(yīng)統(tǒng)籌在學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度之中。三類學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中，非正式學(xué)習(xí)因其靈活性而認(rèn)證最難，但是，在數(shù)字技術(shù)加持下，微證書認(rèn)證制度可以先行先試，為非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證探索出實踐范式。

微證書認(rèn)證制度建設(shè)之難

研究與實踐表明，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度化的基礎(chǔ)在于權(quán)威且公開的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完善的質(zhì)量保障體系。質(zhì)量保障同樣也是微證書認(rèn)證的核心，通過認(rèn)證的微證書具有制度保證、社會公信力。只有以質(zhì)量保障為核心，才能保證微證書在內(nèi)的各類學(xué)習(xí)成果互認(rèn)互換的對等及公平。

微證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性差異大。微證書頒證機(jī)構(gòu)是多元的，例如高校、在線教育平臺、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。微證書的權(quán)威性因機(jī)構(gòu)而異，部分機(jī)構(gòu)尤其是小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的微證書社會認(rèn)可度較低。自前，人們選擇微證書時，一是要關(guān)注頒發(fā)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，如優(yōu)先頭部企業(yè)或高校；二是要關(guān)注內(nèi)容與目標(biāo)的匹配度，如是否解決實際問題；三是要關(guān)注數(shù)字徽章的可驗證性，避免“水證”。為確保公信力，必須要對微證書進(jìn)行評審，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，確保微證書的“含金量”。

學(xué)習(xí)成果認(rèn)證滯后于數(shù)字化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度實施必須依托數(shù)字化的認(rèn)證平臺，即學(xué)分銀行。國際實踐來看，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是先建制度再開展數(shù)字化平臺建設(shè)，歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家和地區(qū)均出臺有相應(yīng)的微證書政策。我國十分注重數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，例如慕課建設(shè)在課程數(shù)量、覆蓋的學(xué)科門類、參與高校上在全世界擁有優(yōu)勢，但在微證書與學(xué)分銀行的建設(shè)方面，目前還處于起步階段，更鮮有開展微證書的認(rèn)證。

我國國家層面的資歷框架還未出臺。微證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)不僅多元，而且對應(yīng)的學(xué)習(xí)課程顆粒度不一，有20、30、60或上百個小時不等，開展認(rèn)證首先需要統(tǒng)一“度量衡”，即要有資歷框架。資歷框架是對全社會各類資歷（包含各級各類學(xué)歷文憑、職業(yè)資格證書、技能等級證書和過往經(jīng)歷業(yè)績等學(xué)習(xí)成果）進(jìn)行衡量、溝通、銜接的等級和標(biāo)準(zhǔn)。資歷框架既是人們各種學(xué)習(xí)成果累積和轉(zhuǎn)換的兌換工具，更是全民終身教育體系的重要制度。當(dāng)前，我國尚未建立國家層面的資歷框架。不過香港、廣東、重慶等地已經(jīng)開展了探索。例如，廣東省2017年發(fā)布的《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》提出了七級資歷級別，并從知識、技能、能力三個維度確立了各等級的標(biāo)準(zhǔn)。

微證書認(rèn)證制度建設(shè)之策

微證書認(rèn)證制度建設(shè)須和資歷框架、學(xué)分銀行密切聯(lián)系，且應(yīng)置于學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度整體規(guī)劃之中。當(dāng)然，微證書認(rèn)證可以作為終身學(xué)習(xí)制度的“試驗田”先行先試。據(jù)此，對微證書認(rèn)證制度建設(shè)的建議是從學(xué)習(xí)成果認(rèn)證整體設(shè)計角度提出的。

加快推進(jìn)我國終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)。首先，微證書認(rèn)證必須與資歷框架銜接。國家資歷框架是微證書認(rèn)證的“母標(biāo)準(zhǔn)”，據(jù)此才能促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)之間的融通。例如，歐盟提出的“通用微證書框架”與現(xiàn)行的“歐洲資歷框架”掛鉤。目前我國建立國家資歷框架的條件日趨成熟，應(yīng)加快出臺相關(guān)政策，推動構(gòu)建國家資歷框架。其次，必須打通微證書學(xué)習(xí)平臺與學(xué)分銀行的數(shù)據(jù)共享路徑。微證書具有先天數(shù)字化優(yōu)勢，在學(xué)分銀行的建設(shè)中，實現(xiàn)與微證書學(xué)習(xí)平臺的“匯、通、用”，構(gòu)建支撐微證書認(rèn)證業(yè)務(wù)的數(shù)字化鏈條，才能推進(jìn)微證書認(rèn)證與學(xué)分轉(zhuǎn)換，為人們提供學(xué)習(xí)、獲證與認(rèn)證一條龍服務(wù)。

建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)。由于正規(guī)教育具有可靠的質(zhì)量保障機(jī)制和完善的學(xué)習(xí)成果評價體系，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證應(yīng)更多關(guān)注非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。這就需要從政府層面建立專門的資歷和學(xué)分認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證過程監(jiān)督，保證認(rèn)證的對等和公平，確保微證書的合法流通。例如，香港法律指定香港學(xué)術(shù)及職業(yè)資歷評審局為香港資歷框架的評審當(dāng)局及資歷名冊當(dāng)局，負(fù)責(zé)質(zhì)量保證、資歷評審以及資歷名錄管理等工作。通過第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證的微證書，才能得到政府、院校、行業(yè)企業(yè)以及全社會的認(rèn)可，其公信力得到保證，就可發(fā)揮更大作用。

制定微證書認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是確保學(xué)習(xí)成果認(rèn)證質(zhì)量的核心，微證書認(rèn)證需要建立一套公認(rèn)的規(guī)范性文件，即微證書認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。從供給方和需求方來看，微證書認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括涉及供給方的內(nèi)部質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，例如：制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程互選制度、學(xué)分轉(zhuǎn)換制度等，以及涉及需求方的學(xué)習(xí)成果分類評審標(biāo)準(zhǔn)、成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定都必須以資歷框架為基礎(chǔ)，確保各類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，通過國際和地區(qū)間資歷框架的對接，能夠?qū)崿F(xiàn)微證書跨國界和跨地區(qū)的互認(rèn)，為人才跨境流動提供銜接學(xué)習(xí)的機(jī)會。

建立微證書資歷名錄。微證書類型繁多、數(shù)量龐大，通過認(rèn)證的微證書需要以系統(tǒng)、完整的方式存儲于數(shù)據(jù)庫中，并依靠數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果之間的銜接、溝通和轉(zhuǎn)換，這就需要建立涵蓋微證書的資歷名錄。通過資歷名錄可以方便公眾查詢和使用，一方面能夠為學(xué)習(xí)者選擇具有質(zhì)量保障的資歷課程提供更為全面的信息，為他們更好地制定終身學(xué)習(xí)路徑提供明確的參考和方向；另一方面也能夠為企業(yè)的崗位需求提供高度匹配的人才信息，有助于優(yōu)化人力資源市場的供求關(guān)系。

綜上所述，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，微證書大量涌現(xiàn)，重視微證書認(rèn)證制度建設(shè)就是從終身學(xué)習(xí)的角度，為其構(gòu)建一條健康發(fā)展之道，這不僅可以拓寬學(xué)習(xí)者成長成才通道，還可以助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，最終推動我國現(xiàn)代終身教育體系的建成。