近年來，微證書成為國際教育前沿領(lǐng)域關(guān)注的一個重要議題。作為應(yīng)對勞動力需求與終身學(xué)習(xí)的新興工具，微證書具有傳統(tǒng)資格證書所無法具備的優(yōu)勢，引起了各國際組織、國家的積極討論。

關(guān)于微證書的國際認識

作為對個人學(xué)習(xí)成果、知識儲備及任務(wù)勝任力的驗證，傳統(tǒng)資格證書往往包含學(xué)位、文憑、執(zhí)照等，通常由認證教育機構(gòu)頒發(fā)，體現(xiàn)對廣域知識體系或?qū)I(yè)技能的掌握，需較長時間完成。相較而言，微證書更加聚焦特定領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果，依托技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)項目設(shè)計和技能認證方式革新，涵蓋數(shù)字徽章、在線證書、微碩士、納米學(xué)位和能力背書等形式，具有周期短、供給主體多元的特點。由于其在多數(shù)國家尚屬新興事物、教育體系及既有資格認證標(biāo)準(zhǔn)存在差異、缺乏明確規(guī)范指南、提供方與利益相關(guān)者的多元性以及其自身持續(xù)演變的特性，國際社會對微證書的定義尚未達成共識。

為推動微證書的應(yīng)用與普及，部分國際組織積極嘗試提出較為寬泛的定義。2022年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《實現(xiàn)微證書的共同定義》將其定義為：是對聚焦式學(xué)習(xí)成果的記錄，用于驗證學(xué)習(xí)者掌握的知識、理解或能力，包含基于明確定義標(biāo)準(zhǔn)的評估，由可信機構(gòu)頒發(fā)，具有獨立價值，也可通過先前學(xué)習(xí)認定等方式與其他微證書或宏觀證書銜接互補，并符合相關(guān)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。同年，歐盟委員會發(fā)布的《關(guān)于終身學(xué)習(xí)和就業(yè)能力的歐洲微證書方法的建議》的定義為：微證書是學(xué)習(xí)者在完成小體量學(xué)習(xí)后所獲成果的記錄，需通過透明標(biāo)準(zhǔn)評估，其設(shè)計旨在滿足社會、個人、文化或勞動力市場需求，具有學(xué)習(xí)者所有權(quán)、可共享性及可移植性，既可獨立存在也可組合，并需符合相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。2023年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布的《促進微證書有效學(xué)習(xí)的公共政策》的定義是：一種比傳統(tǒng)教育培訓(xùn)項目更精簡、更具針對性且更靈活的認證形式，個體完成結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)活動后即可獲得。

為有效規(guī)范微證書的應(yīng)用，部分國家也提出了適用于本國的定義。澳大利亞國家微證書框架的定義是：微證書是對學(xué)習(xí)成果或能力的認證評估，其最低學(xué)習(xí)時長為一小時，且不屬于澳大利亞學(xué)歷資格框架的正式文憑，但可作為它的補充、替代、輔助內(nèi)容，或是其中的組成部分。新西蘭資格認證局則提出：微證書是一種具有明確學(xué)習(xí)成果的獨立小型認證，屬于新西蘭教育及培訓(xùn)體系的組成部分。這類證書既能認可學(xué)習(xí)者的技能、經(jīng)驗或知識儲備，又能滿足雇主、行業(yè)及社區(qū)的實際需求。通過質(zhì)量認證的微證書可列入新西蘭學(xué)歷資格框架認證體系，學(xué)分值通常為1至40學(xué)分，覆蓋新西蘭資格認證框架內(nèi)各等級課程，由經(jīng)認證的教育機構(gòu)頒發(fā)，但其設(shè)立須基于明確的市場需求證據(jù)。馬來西亞資格認證機構(gòu)則定義為：微證書是一種經(jīng)過評估的學(xué)習(xí)認證，針對單個或系列課程而設(shè)立，旨在幫助學(xué)習(xí)者在特定專業(yè)領(lǐng)域或?qū)嵺`環(huán)節(jié)中掌握相關(guān)知識、技能、價值觀及核心能力。

微證書發(fā)展的驅(qū)動力

應(yīng)對勞動力市場不斷擴大的技能差距。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2025年未來就業(yè)報告》指出，技術(shù)、經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)和綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的全球趨勢不斷變化，預(yù)計到2030年將創(chuàng)造1.7億個工作機會，但同時也會淘汰9200萬個工作崗位，而技能差距仍然是當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型的首要障礙，近40%的工作技能將會發(fā)生改變，63%的雇主已經(jīng)將此列為自身面臨的關(guān)鍵障礙。為快速培養(yǎng)勞動力技能，縮小技能差距，世界許多國家積極推出微證書，旨在通過為特定導(dǎo)向的技能需求提供短期培訓(xùn)，滿足新興行業(yè)需求，提升勞動者競爭力，支持國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長。

有效銜接傳統(tǒng)教育體系變革。社會變革對公共教育體系提出了考驗，各國政府正通過政策調(diào)整積極應(yīng)對，如歐盟要求職業(yè)教育機構(gòu)構(gòu)建模塊化課程體系，提供個性化學(xué)習(xí)路徑，使更廣泛的學(xué)習(xí)者能獲得更加多元靈活的教育機會。英國“終身技能保障計劃”明確提出，通過投資高等技術(shù)資格認證體系替代傳統(tǒng)學(xué)位教育。澳大利亞政府則著力打通職業(yè)教育與高等教育通道，推廣微證書體系，并強化資格認證與崗位能力的銜接。這些改革旨在適應(yīng)現(xiàn)代人復(fù)雜多階段的非線性職業(yè)發(fā)展軌跡，并催生了“能力本位”的新教育范式，從而重塑傳統(tǒng)教育機構(gòu)的商業(yè)模式。在高等教育就業(yè)壓力加劇、資源約束日趨嚴(yán)格的背景下，通過微證書等新型技能認證機制彌合高校培養(yǎng)與企業(yè)需求的鴻溝，成為一些國家的共同選擇。

增強教育公平性和包容性。在全球化背景下，許多國家面臨教育差距擴大和教育機會受限等挑戰(zhàn)。對此，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》強調(diào)包容性教育，而微證書可為低收入群體、移民或農(nóng)村人口等弱勢群體提供低成本并觸手可及的教育途徑，幫助長期被傳統(tǒng)教育體系排斥的群體獲得高等教育認證，從而改善經(jīng)濟狀況、提升幸福感和自主權(quán)，促進教育公平。歐洲教育區(qū)強調(diào)微證書為“更多樣化的人群”提供教育機會，應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化。隨著市場對靈活、經(jīng)濟的學(xué)歷認證需求增長，將微證書融入校內(nèi)外教育體系已成為趨勢。

構(gòu)建終身學(xué)習(xí)生態(tài)。隨著人口老齡化和職業(yè)壽命的延長，要求勞動者持續(xù)更新技能，終身學(xué)習(xí)逐漸被各個國家納入教育政策。作為支持終身學(xué)習(xí)的新型學(xué)習(xí)方式，微證書具有靈活、成本低、時間短等特點，有利于促進職業(yè)發(fā)展和技能提升，支持在不中斷職業(yè)的情況下快速學(xué)習(xí)新技能。歐盟通過微證書推動《歐洲社會權(quán)利支柱行動計劃》，確保公民在動態(tài)經(jīng)濟中保持競爭力，以建立支持全民學(xué)習(xí)的教育體系。

微證書發(fā)展的國際路徑選擇

加強微證書規(guī)范管理，將微證書納入國家資格認證框架。2018年，新西蘭將微證書納入國家資格認證框架，并允許微證書可在新西蘭資格認證框架的1一10級任意級別開設(shè)，滿足從入門級從業(yè)者到資深專業(yè)人士的多樣化需求。歐盟也正大力推進微證書的標(biāo)準(zhǔn)化，2022年提出建立統(tǒng)一的微證書定義、設(shè)計和頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，促進其跨境認可與流通，并鼓勵成員國將微證書納入國家資格框架，匹配知識技能標(biāo)準(zhǔn)。2023年，意大利發(fā)布的《歐洲資格框架參照報告》正式將微證書納入國家資格框架，并實現(xiàn)與歐洲資格框架的對接，主管部門可為已認證的資格申請歐洲資格框架的等級評定，共計8個等級，且每個等級設(shè)有最多6個細分層級（0一5級），其中0級專門對應(yīng)微證書，旨在通過這種分級設(shè)計實現(xiàn)對微證書的精準(zhǔn)定位與規(guī)范化管理。

為實現(xiàn)微證書與現(xiàn)有資格體系的全鏈條貫通，制定相關(guān)法律。2021年11月，西班牙頒布的新《職業(yè)教育法》將微證書納入正式職業(yè)教育體系，支持學(xué)員自選模塊學(xué)習(xí)，所有培訓(xùn)成果均具可認證、可積累、可兌換特性，支持從微證書到完整職業(yè)資格的路徑轉(zhuǎn)化。2023年，哥倫比亞頒布法令，允許在資格認證中采納微證書，并開始探索將微證書納入學(xué)術(shù)學(xué)分流動體系，以促進教育公平。2024年，愛沙尼亞政府批準(zhǔn)并向議會提交了新的《成人教育法》草案和相關(guān)修正案，并于2025年3月正式生效，從而界定了微觀資格和微觀學(xué)位的概念，并詳細說明其范圍、特點以及對提供者和頒發(fā)的證書的要求。

提高微證書的公眾可及性，打造國家級專業(yè)平臺。2021年11月，澳大利亞聯(lián)邦政府推出“MicroCredSeeker”平臺，提供比價功能，幫助學(xué)習(xí)者按行業(yè)領(lǐng)域、價格、學(xué)分轉(zhuǎn)換等條件篩選課程，每個微證書均詳細標(biāo)注技能等級、開課時間、授課形式、課程時長、費用結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、考核方式以及學(xué)分轉(zhuǎn)換等內(nèi)容。2023年2月，加拿大聯(lián)邦政府宣布向“加拿大學(xué)院韌性復(fù)蘇計劃”投資4650萬加元，并推出“QuickTrainCanada”平臺，為民眾提供全額資助的微證書課程，涵蓋農(nóng)業(yè)、清潔技術(shù)、建筑等領(lǐng)域的80門課程。新加坡推出的課程平臺“MySkillsFuture”涵蓋58個培訓(xùn)領(lǐng)域，截至2024年8月收錄588門建筑類課程，提供詳細課程信息與學(xué)員評價。阿根廷平臺“Educaci6nIT”則提供500余門技術(shù)與商業(yè)類短期課程，服務(wù)超50萬學(xué)員和1萬家企業(yè)，其課程分為為期數(shù)周的“短期課”與持續(xù)數(shù)月的“職業(yè)課”，學(xué)員在結(jié)業(yè)時均可獲證。

【本文系2024年基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目“日本應(yīng)對‘少子化’危機的教育方略研究”（項目編號：GYJ2024074）研究成果】