技術人才進校園是實施新時代人才強國戰(zhàn)略、培養(yǎng)關鍵領域拔尖創(chuàng)新人才的重要舉措。產(chǎn)業(yè)兼職教師作為高等教育與產(chǎn)業(yè)實踐深度融合的知識轉化樞紐，在推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的進程中發(fā)揮著關鍵介質作用。作為校企人才互通機制創(chuàng)新改革的“急先鋒”，江蘇省于2010年在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)教授制度，現(xiàn)已形成覆蓋研究生類、本科類、職教類產(chǎn)業(yè)教授分類管理體系，全省在聘產(chǎn)業(yè)教授突破2000人。截至目前，已有江蘇省、山東省、浙江省等省份及成都市等地市相繼推行產(chǎn)業(yè)教授（導師）制度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)教授的專業(yè)技術優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，有效促進了校企聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同攻關與成果轉化的深度融合。

教育、科技、人才一體化改革戰(zhàn)略下，普通本科高校成為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關鍵主體。科學理解產(chǎn)業(yè)兼職教師政策的深層邏輯，揭示政策現(xiàn)象背后的制度機理，是深化普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師政策落地、提升政策效能的基本前提。

普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師政策的歷史沿革

產(chǎn)業(yè)兼職教師政策源于職業(yè)教育領域，其政策初衷在于破解職業(yè)院校專任教師結構性短缺與行業(yè)實踐經(jīng)驗不足的雙重困境。在職業(yè)教育現(xiàn)代化進程中，產(chǎn)業(yè)兼職教師已從補充性角色向制度性要素深化。在2025年之前，國家層面并未出臺普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師的針對性政策，相關內(nèi)容散見于其他相關政策文件中。

改革探索期的產(chǎn)業(yè)教師特設崗位。作為普通本科高校產(chǎn)教融合改革初期的過渡性工具，產(chǎn)業(yè)教師特設崗位在一定程度上突破了高校傳統(tǒng)編制和學歷限制，附帶快速填補行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗豐富師資的缺口的政策意圖。

2015年，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出“允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職”。2017年，《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“支持企業(yè)技術和管理人才到學校任教，鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃”。這是國家政策首次提出設置產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位，產(chǎn)業(yè)教師正式進入國家產(chǎn)教融合政策話語體系。此后，產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位在相關政策文件中進一步得到了強調。2018年，《教師教育振興行動計劃（2018一2022年）》提出“允許職業(yè)學校、高等學校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，支持有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)導師特設崗位計劃”。

這一階段，國家政策開始關注產(chǎn)業(yè)兼職教師群體在深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人中的關鍵作用，通過引導高校創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位這一制度性安排，產(chǎn)業(yè)兼職教師群體被正式納入產(chǎn)教融合師資隊伍。這也標志著產(chǎn)業(yè)兼職教師由“局外人”逐步轉型為具有明確制度身份的“特殊角色”，更預示著產(chǎn)業(yè)兼職教師制度走入正規(guī)建制。

成熟穩(wěn)定階段的產(chǎn)業(yè)兼職教師制度。此階段，國家政策對產(chǎn)業(yè)兼職教師進行了一系列制度化設計，其目標定位、制度設計、實施過程和保障機制漸趨完善。

2019年，《試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》將產(chǎn)業(yè)兼職教師納入國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的試點目標任務，要求“企業(yè)應建立一線技術人員或管理研發(fā)人員到職業(yè)院?；蚋叩葘W校兼職制度”。2020年，教育部等部委相繼印發(fā)《特色化示范性軟件學院建設指南（試行）》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》等政策文件，進一步明確了“創(chuàng)新企業(yè)兼職教師評聘機制”的建設自標和“完善產(chǎn)業(yè)兼職教師引進、認證與使用機制”的建設內(nèi)容。2022年，《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，進一步強調了產(chǎn)業(yè)兼職教師在促進校企所開展教育教學、科學研究、產(chǎn)學研合作中的突出作用。

2025年，教育部等八部委聯(lián)合印發(fā)《普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師管理辦法》，明確規(guī)定了產(chǎn)業(yè)兼職教師的準入條件、聘請程序、工作任務及政策支持，并重點強調產(chǎn)業(yè)兼職教師隊伍的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。這是首次將普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師隊伍建設納入國家產(chǎn)教融合政策框架范疇。

這一階段，產(chǎn)業(yè)兼職教師政策由邊緣化走向專門化，全面凸顯了產(chǎn)業(yè)兼職教師在人才培養(yǎng)、實踐教學、產(chǎn)學研合作等產(chǎn)教融合關鍵環(huán)節(jié)的重要職責與作用。產(chǎn)業(yè)兼職教師完成了從“特殊群體”向“常規(guī)要素”的身份蛻變，以法定教育主體身份正式成為高校師資隊伍體系。

總體而言，普通本科高校產(chǎn)業(yè)教師政策制度，從破解短期結構性矛盾的產(chǎn)業(yè)教師特設崗位設計，向長效人才互通的制度化聘任機制演進，成為暢通校企間信息、資源要素流動、重構知識生產(chǎn)體系的前沿陣地和關鍵樞紐。

普通本科高校產(chǎn)業(yè)兼職教師政策的落地建議

產(chǎn)業(yè)兼職教師政策是國家產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的重要組成部分，其政策效能的發(fā)揮受政府、高校、企業(yè)等多方主體的協(xié)同影響。復雜的政策環(huán)境在一定程度上制約了政策的落地實施效果，為提升政策效能，須從以下方面予以深化。

強化省級系統(tǒng)性制度供給。在國家政策統(tǒng)領下，加強省級層面對于產(chǎn)業(yè)兼職教師的政策供給和宏觀指引，實現(xiàn)教育、人才、科技、財政等主管部門協(xié)同一體化推進，系統(tǒng)提升政策效能。同時，省級、校級層面應及時出臺面向高校、企業(yè)的組合式配套激勵政策，形成國家宏觀指導、省級中觀統(tǒng)籌、校級微觀實施的三級政策協(xié)調機制。通過政策疊加效應提升制度的操作性和執(zhí)行剛性。

例如，江蘇省委、省政府將省級研究生類、本科類產(chǎn)業(yè)教授選聘情況納入省屬高校高質量發(fā)展績效考核指標體系。江蘇省教育廳通過在省級研究生類、本科類產(chǎn)業(yè)教授管理過程中設置中期考核和期滿考核環(huán)節(jié)，強化過程考核管理，依據(jù)中期考核、期滿考核結果實行分類管理，中期考核不合格的由聘任高校約談和整改，期滿考核優(yōu)秀且符合申報條件的可直接續(xù)聘。

搭建高能級產(chǎn)教融合平臺。面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，服務科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，校政企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室等產(chǎn)教融合平臺，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才、科技攻關和科技成果轉化新機制，試行高層次人才“雙主體引進”“雙主體付酬”機制，發(fā)揮高能級產(chǎn)教融合平臺的磁吸效應、匯聚校企一流人才，建立優(yōu)質產(chǎn)業(yè)兼職教師資源庫，奠定產(chǎn)業(yè)兼職教師與高校的前期合作基礎。同時，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)兼職教師的專業(yè)技術優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，通過組建校企教學團隊、科研團隊等基層組織，強化產(chǎn)業(yè)兼職教師與校內(nèi)教師的雙向互動。加大對校企師資共建課程、教材資源的支持力度，支持校企師資圍繞行業(yè)企業(yè)關鍵問題的產(chǎn)學研項目合作、協(xié)同攻關等方面的交流合作，實現(xiàn)校企合作雙方、產(chǎn)業(yè)兼職教師與校內(nèi)專任教師的互動式建構發(fā)展。

明確產(chǎn)業(yè)兼職教師職責權利。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和高校辦學實際，針對性出臺省級、校級層面產(chǎn)業(yè)兼職教師政策實施細則，制定產(chǎn)業(yè)兼職教師招聘制度，明確引進方式、準入標準、招聘方式等規(guī)范性要求；建立健全相應的績效評價和薪酬待遇體系，明確產(chǎn)業(yè)兼職教師參與高校教學、科研等工作與校內(nèi)教師享有同等待遇。落實產(chǎn)業(yè)兼職教師在業(yè)務培訓、職務聘任、表彰獎勵、科研立項等應有權益，提供必要的工作條件，增強產(chǎn)業(yè)兼職教師的身份認同感、組織歸屬感。同時，應細化產(chǎn)業(yè)兼職教師的職責義務，注重考察其承擔教學任務、參與課程教材開發(fā)、指導學生畢業(yè)環(huán)節(jié)等履職情況，以及參與工程技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)，協(xié)助加強專職教師“雙師”素質培養(yǎng)、聘請企業(yè)人才到校參與教學科研、引入生產(chǎn)性實訓項目、安排學生實習等校企合作紐帶作用的效果情況。

建立產(chǎn)業(yè)兼職教師發(fā)展體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)兼職教師的職業(yè)特點，建立產(chǎn)業(yè)兼職教師學歷提升機制，鼓勵并資助兼職教師在職攻讀碩士、博士學位，提升專業(yè)理論素養(yǎng)。行業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)合開展定制化培訓項目，重點強化教育教學能力的專題培訓。通過教學研究、經(jīng)驗交流等方式，解決兼職教師“有技術、不會教”等問題，幫助兼職教師掌握將新技術、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例融入教育教學的方法。通過崗前培訓、在崗研修、專項提升等全程化的發(fā)展體系，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)兼職教師的教育教學能力和專業(yè)理論水平。