中圖分類號：G62 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）10-0034-04

2022年，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于提升學校體育課后服務水平促進中小學生健康成長的通知》（以下簡稱《通知》）指出，整合體育、教育系統(tǒng)優(yōu)勢資源，支持學校全覆蓋、高質量開展體育課后服務]。筆者通過查閱知網(wǎng)、萬方等平臺發(fā)現(xiàn)，關于體育課后服務領域的研究成果較為豐富，但運用SFIC模型促進體育課后服務開展的研究相對較少。在這樣的背景下，將SFIC模型引入小學體育課后服務，不僅是對SFIC模型應用邊界的積極探索，而且是對提高小學體育課后服務質量的有益嘗試。

一、SFIC模型的理論內涵

厘清SFIC模型這一概念，是梳理其運用于學校體育課后服務領域的重要前提。SFIC模型是由美國學者克里斯·安塞爾和艾里森·蓋斯在2008年提出的，旨在幫助理解和分析協(xié)同治理的形成過程。該模型被廣泛運用于公共管理領域的多個主題，如公共衛(wèi)生應急管理、教育和環(huán)境治理等。安塞爾和蓋斯教授采用“逐漸逼近”策略，分析構建SFIC模型[2。該模型不同于傳統(tǒng)層級式管理模型，它是一種新型治理模式，包括：起始條件（StartingConditions）、催化領導（FacilitativeLeadership）、制度設計（Institu-tionalDesign）、協(xié)同過程（CollaborativeProcess）及這四個變量共同作用的結果。起始條件是各主體在形成協(xié)同前面臨的情境，包括資源稟賦、利益訴求、價值觀念和信任基礎等。共同的利益訴求有助于協(xié)同的開展，而利益沖突則可能阻礙協(xié)同發(fā)展。催化領導這種領導方式能夠促進各主體的協(xié)同，通過良好的溝通、協(xié)調和資源整合能力，推動協(xié)同治理的進程。制度設計明確各參與主體的權利和義務、決策程序、監(jiān)督機制和利益分配機制等，為協(xié)同治理提供穩(wěn)定的運行框架。協(xié)同過程是各參與主體在協(xié)同治理過程中相互溝通、協(xié)商、合作的具體過程，涉及信息共享、決策制定、資源整合和行動實施等環(huán)節(jié)。在起始條件層面，需注意在該領域內各治理主體權利、資源、信息分布是否均衡；在催化領導層面，需協(xié)調各治理主體積極參與；在制度設計層面，需規(guī)劃科學合理制度設計；在協(xié)同過程層面，需各治理主體緊密圍繞共同目標共同努力，以期取得實質性成果。

二、SFIC視域下小學體育課后服務的邏輯理路

（一）以政策為依據(jù)，規(guī)范學校體育課后服務管理

依據(jù)國家有關政策，對小學體育課后服務管理的規(guī)范，主要表現(xiàn)在規(guī)范服務內容形式、加強管理監(jiān)督方面。在“雙減”政策實施背景下，《通知》首次提到體育課后服務，將其與“三點半”課后服務相銜接[3]。學校是落實國家政策、積極推進家校溝通的關鍵紐帶，各學校積極響應號召，規(guī)范體育課后服務管理。很多學校明確了開展體育課后服務的主要事項，包括明確課后服務內容、時間、師資力量、后勤安全保障等環(huán)節(jié)的具體要求，通過建立一套規(guī)范化管理體系，確保體育課后服務有序進行，為學生營造安全、健康、積極向上的體育運動環(huán)境。學校開設豐富多樣的體育課后服務活動，不僅能讓學生鍛煉體育技能，促進學生身心健康發(fā)展，而且能有效解決家長的后顧之憂，形成學生全面成長與家庭和諧共育的雙贏局面，為構建更加完善、多元體育教育服務體系奠定堅實的基礎。

（二）以需求為導向，助推小學體育課后服務升級

“雙減”政策實施以來，體育課后服務在全國大范圍展開，小學體育課后服務取得一定的成效。為了進一步滿足教育發(fā)展需求，學校需要推動課后服務從“有沒有”轉向“好不好”。某校調查數(shù)據(jù)顯示，自學校開展體育課后服務以來，學生體測優(yōu)秀率同比提升 9.80%（Plt;0.05） ，視力不良率下降 8.63% ，超重率降低 1.81%^[4] 。這一調查結果表明，體育課后服務有助于增強學生體質，促進學生全面發(fā)展。隨著體育課后服務的普及、深化，小學體育課后服務不應局限于常規(guī)化運行狀態(tài)，而應邁向高質量發(fā)展的新階段，以實現(xiàn)轉型升級。學生體育課后服務需求日益增多，呈現(xiàn)多元化、個性化發(fā)展態(tài)勢，常規(guī)體育項目已不能滿足學生需求，急需學校豐富體育課后服務內容，提升服務質量。

以需求為導向，各學校結合本地實際，對小學體育課后服務進行積極探索。例如，河北省某學校開展每周一節(jié)冰雪課堂，將冰雪運動引入體育課后服務，通過設計多元化體育課程體系，在涵蓋傳統(tǒng)體育項目基礎上，引入攀巖、蹦床等新興且富有趣味性的項目，滿足不同學生的運動需求，為其他省份學校豐富體育課后服務內容提供了經(jīng)驗借鑒。學校還可以設置體育理論知識講解、運動傷害預防、急救等內容，以提升學生的綜合素養(yǎng)，優(yōu)化小學體育課后服務質量，助推其轉型升級。

（三）以學生為主體，促進學生全方位發(fā)展

2021年，“雙減”政策實施，給小學體育課后服務帶來了新的發(fā)展機遇。各小學將體育課后服務納入學校整體安排，嚴格按照國家課程規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)劃教學安排，充足安排體育課后服務時間。在學生課余時間參與體育課后服務、體育鍛煉的時間增多的背景下，學校以學生為主體，秉持自愿原則，讓學生自主選擇是否參加課后服務，以及靈活選擇參與課后服務的時段與內容，極大地提升了學生對校園生活的熱情與參與度。學校根據(jù)學生年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，圍繞課程目標和運動項目特點，開設學習型體育課后服務內容，教會學生科學鍛煉和健康知識，同時注重學段間的內容銜接，讓學生掌握基本運動技能和專項運動能力，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質。

三、SFIC視域下小學體育課后服務的推進路線

（一）起始條件：整合現(xiàn)有小學體育資源

運用SFIC模型推進小學體育課后服務，在考慮起始條件時，首先要考慮在學校體育資源分布是否均衡，再結合師資、場地進行資源整合。自小學體育課后服務實施以來，現(xiàn)有資源已無法滿足小學體育課后服務發(fā)展需求。學生日益增長的體育學習需求與現(xiàn)有師資的供給矛盾日益凸顯。大部分學校體育教師承擔跨班級、多節(jié)次的多重教學任務，其精力與資源接近飽和，難以開展高質量體育課后服務。在優(yōu)化師資配置方面，急需挖掘校內潛力，推動體育教師向“一專多能”轉型。體育教師具備的體育技能越多，就越能夠為學生提供更加豐富多元、個性化的體育教學體驗，促進學生全面發(fā)展。

此外，學校應合理調配校內教師資源，最大化利用現(xiàn)有師資力量，大力支持具備一定體育技能的非體育學科教師兼任體育課與課后體育服務。為了進一步緩解師資緊張的局面，可以在原有教師配比不變的基礎上，引入大量具有專業(yè)背景的體育組織或機構參與課后服務，彌補小學體育課后服務師資缺口。校內外資源有機結合，不僅能夠為學生提供更多元、更高質量的體育活動選擇，還能促進學校體育教育體系的完善與升級，共同推動學生體質健康與綜合素質的全面提升。

小學體育課后服務相較于其他課后服務，在場地方面具有不固定性和局限性。大部分體育活動場地在室外，極少數(shù)活動在室內場所。因場地有限，學生人數(shù)一旦超出活動場地所承載的范圍，就會對學生安全問題造成潛在威脅。為了保障體育課后服務的質量與安全性，學校應加大資金投入力度，完善校內體育基礎設施建設。在現(xiàn)有場地資源的基礎上，學校應圍繞本校特色、優(yōu)勢，有針對性地建設體育場地，充分利用現(xiàn)有場地資源將學生安置在無安全隱患、配備防范措施的活動場地，為學生提供一個更加安全、舒適、專業(yè)的體育鍛煉環(huán)境。

在優(yōu)化校內師資配置方面，學校應貫徹落實“三大球”進校園的政策要求。以足球項目為例，邀請當?shù)馗咝＜?、學者或足球協(xié)會教練進校指導，組織教師開展足球訓練營。針對校內文化課教師及其他非體育專業(yè)任課教師，可將足球訓練營分為普及型、提高型兩類課程，培訓內容涵蓋足球起源發(fā)展、安全防護、基本技術練習、實戰(zhàn)體驗。鑒于文化課教師占比高，足球訓練營精心設計身體素質、基本技術練習，旨在通過游戲練習，幫助教師緩解工作壓力、提升足球運動技能。在實戰(zhàn)比賽中，不同學科教師共同交流學習，打破傳統(tǒng)教學界限，進行跨學科合作學習，在學校營造了濃郁的體育運動氛圍。學校通過訓練營這一交流平臺，實現(xiàn)校內教師資源利用最大化。在場地資源方面，在學校原有條件下，全面整合現(xiàn)有資源。鑒于小學體育場地有限，學?？梢灾鲃印白叱鋈ァ保ㄟ^區(qū)域聯(lián)動，與附近優(yōu)質體育公園、體育機構合作，組織學生在校外進行體育課后服務活動，為學校“擴容”，推動小學體育課后服務越來越好。

（二）催化領導：引導學校體育課后服務方向

在對小學體育課后服務進行協(xié)同治理的過程中，學校需要強化領導，明確學校體育課后服務方向。學校催化領導，并不是意味著強制執(zhí)行，而是通過支持、引導等間接干預手段，促進體育課后服務有序進行。學校應緊緊圍繞政策導向，將體育課后服務作為推進“雙減”的抓手，針對不同學段、不同運動基礎、不同興趣愛好的學生，設計多樣化體育活動課程，確保每個學生都能找到適合自己的體育項目，在體育課后服務中找到樂趣。學校應在保持傳統(tǒng)體育項目的基礎上，通過引入手球、橄欖球、定向越野等新興項目，構建“競技體育 + 陽光體育”體系。

例如：甘肅省蘭州實驗小學探索出“1+X”的特色體育課程體系，在校園內推行抖空竹運動，并且在六一兒童節(jié)舉辦百人空竹表演，營造良好的體育氛圍；甘肅省金昌市第六小學以足球為特色，打造“一校一品”全國青少年校園足球特色學校。在引導體育課后服務的方向上，學校可以學習借鑒部分學校優(yōu)秀案例，將基礎體育課程與特色體育課程相結合，明確本校自身特色和優(yōu)勢，至少選擇一個體育項目作為核心發(fā)展目標，如“非遺”項目通背錘、八虎棍等，讓學生在校內體驗到“非遺”運動項目的魅力，從而既促進“非遺”傳承發(fā)展，又打造“一校一品”體育特色學校，引領小學體育課后服務新風尚。

（三）制度設計：完善課后服務制度體系建設

小學體育課后服務備受關注，但部分學校在學生安全保障方面存在不足，一旦學生在校內發(fā)生運動事故，學校將面臨經(jīng)濟賠償壓力與聲譽受損問題。因此，迫切需要構建完善的安全保障體系，對學生、教師、家長加強安全教育，引入多元化服務供給主體，完善風險防控機制，共同為學生營造一個既充滿活力又安全可靠的體育課后環(huán)境。學校可以通過學期初征集教學設計、學期末多維度考核、建立反饋機制等方式，持續(xù)優(yōu)化小學體育課后服務。

例如，在開展體育課后服務的過程中，通過配備志愿者加強活動過程管理，保障學生課后服務安全開展。在上課之前對志愿者進行專業(yè)培訓，使其清楚運動項目規(guī)范，掌握各種體育器材正確使用方式及應急救護措施。在完善體育課后服務體系方面，每學期開學之前組織體育教師上傳特色體育課程教學設計方案，邀請當?shù)伢w育領域專家、學校管理層、家長委員會代表、學生代表組成評審團，進行篩選評審，確保課程內容科學、合理且符合安全標準。根據(jù)評審結果，詳細制訂一學期教學計劃，包括學期內有計劃地開課、學期末綜合考核評定等?；谠u定結果，保留學生滿意度高的課程，剔除滿意度低的課程。

（四）協(xié)同過程：推進家校社體育課后服務一體化

SFIC模型的核心是協(xié)同過程。推進學校體育課后服務離不開協(xié)同過程。2023年，教育部聯(lián)合有關部門出臺《關于健全家校社協(xié)同育人機制的意見》，要求堅持協(xié)同育人共識，積極構建家校社協(xié)同育人新格局。推進學校體育課后服務，需要家校社三方聯(lián)動，注重協(xié)同發(fā)力。家長是教育活動的重要參與者。家長定時繳納費用，支持學校體育課后服務，促進家校之間經(jīng)濟、責任共擔。學校是體育課后服務的主陣地。學?；诖髷?shù)據(jù)搭建線上平臺，發(fā)布本校的實際需求，利用社會力量加強學校體育課后服務，實現(xiàn)社會多方對體育課后服務的精準支持，同時有效協(xié)調家長與學校、學校與社會、社會與家長的關系，提高體育課后服務質量。另外，學校可通過社會捐贈、公益基金等多元渠道籌措資金，加強運動訓練場地建設，保障體育課后服務可持續(xù)開展。

例如，江蘇省南京市青奧村外國語小學通過舉辦“冠軍進校園”體育課后服務，特邀女子職業(yè)聯(lián)賽冠軍李珊珊走進校園，手把手傳授學生籃球運動技能，進行現(xiàn)場展示與指導5；引入優(yōu)秀運動員進校園，進行運動技能展示、實地教學、舉辦講座；通過“以體強心”項目增強社會參與度，助推小學體育課后服務高質量發(fā)展。為了讓家長充分了解校內體育課后服務情況，學校舉辦家長開放日活動，邀請家長走進校園，零距離觀摩并且參與學生體育課后服務。SFIC模型下的小學體育課后服務，是一個集家庭支持、學校主導、社會參與于一體的綜合性服務體系。小學體育課后服務高質量發(fā)展仰賴于各方的緊密合作與共同努力，共同為學生創(chuàng)造更加健康、快樂、充實的課后體育環(huán)境。

綜上所述，將SFIC模型運用到小學體育課后服務領域，既是一次創(chuàng)新嘗試，又是對國家政策的積極響應。剖析SFIC模型，整合現(xiàn)有小學體育資源，引導小學體育課后服務方向，有助于完善課后服務體系，為培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貢獻力量。

參考文獻

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（責編 黎雪娟）