摘 要：在數字經濟背景下，云南依托毗鄰南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境電商。目前已建成 1 個線上公共服務平臺、13 個線下產業(yè)園區(qū)及 14 個海外倉，業(yè)務覆蓋 94 個國家（地區(qū)），對南亞東南亞進出口額顯著增長。其優(yōu)勢包括區(qū)位與交通便利、物產豐富、RCEP 政策紅利等，但存在人才短缺、物流設施滯后、信用體系不完善、產業(yè)鏈待優(yōu)化等問題。本次研究提出對策：加強跨境電商人才多元培養(yǎng)與引進；完善智慧物流體系，優(yōu)化通關流程并引入信息技術；構建跨區(qū)域信用評估與監(jiān)管機制；整合高原特色產品，強化 “綠色云品” 品牌矩陣與知識產權保護。云南需以數字經濟為驅動，深化區(qū)域合作，將跨境電商打造成經濟高質量發(fā)展的新動能。

關鍵詞：數字經濟；數字貿易；跨境電商

中圖分類號：F724.6文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 20-0005-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.20.002

1 引言

黨的二十大報告提出，推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國。數字訂購貿易增長勢頭強勁。我國是全球最具活力的電子商務市場之一，數字貿易競爭力日益提升。數據要素作為數字經濟時代的核心要素，在提高生產要素配置效率、推動生產要素創(chuàng)新性配置方面發(fā)揮著重要作用。云南地處中國西南，獨特的區(qū)位優(yōu)勢讓云南不僅背靠國內市場，還擁有廣闊的南亞、東南亞國際市場。近年來，云南持續(xù)優(yōu)化拓展對內連通、對外開放通道，面向南亞、東南亞輻射中心作用發(fā)揮明顯。

國務院自2015年起在政府工作報告中連續(xù)4年提出，要促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，云南省委省政府歷來高度重視電子商務發(fā)展。2018年云南省“兩會”強調，要大力推進“大產業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展模式。發(fā)展跨境電子商務對云南省主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，培育經濟發(fā)展新動能，推動形成全面開放新格局，建設我國面向南亞、東南亞輻射中心具有重要意義。2018年7月24日，中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲國務院批準，給云南省發(fā)展跨境電子商務帶來重大戰(zhàn)略機遇。云南省近年來搶抓機遇、加快發(fā)展全省跨境電子商務，促進云南省高質量跨越式發(fā)展，通過不斷努力已取得一定成效。

2 數字經濟與跨境電商概述

2.1 數字經濟概述

數字經濟是一個內涵比較寬泛的概念，凡是直接或間接利用數據來引導資源發(fā)揮作用、推動生產力發(fā)展的經濟形態(tài)都可以納入其范疇。在技術層面，包括大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術；在應用層面，“新零售”“新制造”等都是其典型代表。

數字經濟的通俗說法是“數字產業(yè)化”+“產業(yè)數字化”。數字經濟通過不斷升級的網絡基礎設施與智能機等信息工具、互聯網—云計算—區(qū)塊鏈—物聯網等信息技術，使得人類處理大數據的數量、質量和速度等能力不斷增強，推動人類經濟形態(tài)由工業(yè)經濟向信息經濟—知識經濟—智慧經濟形態(tài)轉化，極大降低了社會交易成本，提高了資源優(yōu)化配置效率，提高了產品、企業(yè)、產業(yè)附加值，推動社會生產力快速發(fā)展，已成為驅動中國經濟實現又好又快增長的新引擎。數字經濟所催生出的各種新業(yè)態(tài)，也將成為中國經濟新的重要增長點。

2.2 跨境電商概述

跨境電商是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行電子支付結算，并通過跨境電商物流及異地倉儲送達商品，從而完成交易的一種國際商業(yè)活動。

跨境電商有兩種：一種是出口跨境電商，另一種是進口跨境電商?？缇畴娚痰墓ぷ髀氊熤饕缇畴娚虉F隊的組建、培訓、管理、評估，指導運營團隊完成全年任務；搭建線上運營推廣團隊，管理和組織建立官方網站、自媒體推廣，實現線上線下聯動式營銷等。

跨境電商的特點包括全球性、無形性、匿名性和無紙化?？缇畴娚逃捎谝栏接诰W絡，具有全球性和非中心化的特性，主要采取無紙化操作的方式，電子計算機通信記錄取代了一系列的紙質交易文件。跨境電子商務是我國數字經濟的重要組成部分，在推進“一帶一路”倡議和供給側結構性改革中發(fā)揮著重要作用，是我國對外貿易發(fā)展的新動能。

3 云南跨境電商發(fā)展現狀

云南省高度重視跨境電商發(fā)展，昆明、德宏、紅河、大理先后獲國務院批準設立跨境電商綜合試驗區(qū)，建成跨境電商線上公共服務平臺1個、線下產業(yè)園區(qū)13個，在7個國家建設布局跨境電商海外倉14個。積極培育跨境電商外貿新增長點，探索建立“保稅倉+邊境倉+海外倉”聯動機制，切實推動各區(qū)域的跨境電子商務智慧化、產業(yè)化、規(guī)?；?/p>

近年來，出口市場規(guī)模逐步擴大，跨境電商業(yè)務往來國家（地區(qū)）由2023年的45個增加至目前的94個，貿易伙伴遍布全球。云南對南亞東南亞國家進出口額從2015年的886.6億元增長到2023年的1257.8億元，增幅達41.9%，年均增長4.5%，貿易規(guī)模連續(xù)5年保持在1000億元以上。

中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“昆明綜試區(qū)”）是2018年7月由國務院批準設立的第三批跨境電商綜合試驗區(qū)。自獲批以來，昆明綜試區(qū)持續(xù)出實招、強落實，著眼重點項目引領，服務體系逐步完善。云南省跨境電子商務公共服務平臺自上線運營，為全省跨境電商企業(yè)提供通關、金融、物流等一站式服務。近年來，昆明市成立了跨境電商行業(yè)協會，認定市級跨境電商產業(yè)園區(qū)6個，入園企業(yè)超過200家，園外服務企業(yè)超過400家。昆明市積極加強與抖音集團的合作，探索構建一站式直播電商供應鏈基地。2023年，數字云南青創(chuàng)直播基地、宜良縣直播電商示范基地、雪力國際直播電商示范基地被認定為省級直播電商示范基地。2023年1—11月，昆明市科學研究和技術服務業(yè)、互聯網和相關服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入分別增長12.8%、54.4%、94.6%、16.8%，數字經濟核心產業(yè)營收突破1000億元。

中國（大理）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，是國務院2022年11月批復設立的33個跨境電子商務綜合試驗區(qū)之一，旨在圍繞區(qū)域經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，促進優(yōu)勢產業(yè)、對外貿易、電子商務融合發(fā)展， 推動政府與市場、監(jiān)管與服務、線上與線下有機融合。搶抓RCEP生效帶來的發(fā)展機遇，進一步加強與南亞東南亞國家合作，推進跨境電子商務物流、認證、標準、支付、監(jiān)管等國際合作。大理州通過跨境電商平臺系統成功打通B2B出口通道，服務企業(yè)完成直接出口“9710”模式的首單交易，將農產品通過本地報關、異地通關的形式出口至越南；在昆明通過云南郵政跨境電商監(jiān)管場所完成269單快件類“9610”出口申報及結關，實現了大理經開區(qū)跨境電商“9610”出口業(yè)務從無到有的突破，累計實現進出口貿易額10.46億元人民幣。

中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，是國務院2022年2月批復設立的27個跨境電子商務綜合試驗區(qū)之一。依托紅河沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢，疊加中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、蒙自經濟技術開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、河口邊境經濟合作區(qū)的政策優(yōu)勢，抓住RCEP生效帶來的發(fā)展機遇，圍繞中越經濟走廊和RCEP節(jié)點城市建設，構建云南面向東盟陸路跨境貿易電商增長極。通過創(chuàng)新“越南語+跨境電商技能”人才培養(yǎng)模式，建設“互聯網+直播電商”孵化基地，目前已吸引51家企業(yè)入駐園區(qū)，2023年實現跨境電商貿易額5.8億元。紅河片區(qū)立足沿邊、跨境的特點，圍繞邊民互市、跨境保險、跨境物流、跨境電商等板塊，先后形成了一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，累計總結上報省自貿辦改革經驗共計63項，其中22項已獲全省范圍內復制推廣。

2019年8月30日，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)德宏片區(qū)在瑞麗正式掛牌，電商平臺入駐產業(yè)園，為入駐產業(yè)園的電商企業(yè)提供更多更全面的服務，充分發(fā)揮產業(yè)園的功能，把瑞麗傳統的“線下外貿”貿易方式轉變?yōu)椤霸诰€外貿電子商務”的貿易方式，充分利用互聯網優(yōu)勢及瑞麗跨境口岸政策、物流優(yōu)勢等便利條件，實現跨境貿易的便利化、規(guī)范化。中國（德宏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)將堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮芒市機場口岸、瑞麗口岸、畹町口岸、隴川口岸、盈江口岸區(qū)位、市場、成本優(yōu)勢及邊境貿易區(qū)“境內關外”的政策優(yōu)勢，著力推進“互聯網+貿易”的深度融合，創(chuàng)新“跨境電商+5G+雙創(chuàng)基地”模式，打造中緬跨境電商產業(yè)基地和國際旅游購物中心，最終服務于國家“一帶一路”、中緬經濟走廊、云南省面向南亞、東南亞輻射中心及瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設。

4 云南跨境電商發(fā)展優(yōu)勢

4.1 地理位置優(yōu)越

云南省地理位置獨特，毗鄰南亞、東南亞，與多個東南亞國家接壤，如緬甸、泰國、老撾和越南，同周邊國家人員、經濟、文化交往密切，優(yōu)越的地理位置使得云南在跨境電商中能夠直接對接東南亞市場，降低了市場開拓的難度，發(fā)展跨境電商有天然的優(yōu)勢。

4.2 交通便利

云南擁有多個重要的邊境口岸，如瑞麗、隴川和河口等，這些口岸是中緬、中泰、中老等跨境貿易的重要通道。良好的口岸設施和通關便利化措施有助于跨境電商順利進行物流配送。昆明長水國際機場提供了便捷的國際空中運輸服務，連接了多個國際航線。陸路方面，昆明還通過中歐班列等鐵路線路連接到歐洲市場，進一步拓展了跨境電商的運輸網絡?！盀戜乜炀€+跨境電商”“中老鐵路+中歐班列”等鐵路國際運輸新模式加快實現，帶動了區(qū)域經濟發(fā)展，跨境貨運能力和輻射效應不斷增強。

4.3 物產多樣性優(yōu)勢

云南省因其獨特的地理環(huán)境和氣候條件，擁有豐富的自然資源和獨特的特產，這為跨境電商的發(fā)展提供了顯著的物產優(yōu)勢，主要體現在以下五個方面：①優(yōu)勢特色農產品：普洱茶、咖啡等。②花卉和植物。③中藥材和藥食同源產品如滇黃連、三七等。④特色食品：云南的地方特產如干巴菌、玫瑰花醬等獨特食品在跨境電商中越來越受到消費者的喜愛，具備良好的市場前景。⑤生態(tài)旅游產品：云南獨特的自然風光和人文資源，吸引了大量的國內外游客，促進了相關旅游紀念品的跨境電商銷售。

4.4 規(guī)制發(fā)展新優(yōu)勢

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效后，全球最大自貿區(qū)將疊加跨境電子商務優(yōu)勢。RCEP在無紙化貿易、電子認證和電子簽名、國內監(jiān)管框架、海關關稅等方面的規(guī)定為區(qū)域內電子商務發(fā)展提供了有力的規(guī)制保障。關稅減免使得跨境電商的產品在目標市場上具有更明顯的價格優(yōu)勢。當中國產品出口到RCEP其他成員國時，由于關稅的減免，中國產品可以以更低的價格銷售，從而增強其在市場上的競爭力。隨著貿易便利化、自由化水平的提升，跨境電商將迎來更大的發(fā)展機遇。

5 云南跨境電商發(fā)展存在的問題

5.1 跨境電商人才匱乏

云南跨境電商起步較晚，相對于東部沿海地區(qū)的發(fā)展，人才積累相對不足。而云南地理位置偏遠，跨境電商行業(yè)的吸引力不如一些經濟發(fā)達地區(qū)，導致人才流失或難以吸引優(yōu)秀人才。同時，本地的電商培訓和教育體系尚不完善，導致缺乏系統化的人才培養(yǎng)，以上一系列問題導致了云南跨境電商人才的匱乏。

5.2 物流配套不完善

云南在跨境電商物流配套方面需要加強，跨境電商對物流的要求較高，不僅需要高效的運輸，還需要完善的倉儲和配送服務，目前云南在這些方面的服務還不夠成熟和完善。技術和信息化水平也相對較低，未能較好使用先進的信息化系統來支持高效的物流管理和實時跟蹤，云南在這方面的技術應用尚不廣泛。應加快跨境電商模式與物聯網技術融合創(chuàng)新，利用新一代信息技術解決電商交易環(huán)節(jié)中的問題。

5.3 信用體系建設不完善

跨境電商涉及多個國家和地區(qū)的交易，涉及的信息和數據來源復雜，可能導致信息不透明或者難以獲取準確的信用信息。而不同國家和地區(qū)的監(jiān)管政策和標準不一，可能導致云南地區(qū)的跨境電商在信用評估和管理方面面臨法律和規(guī)范的不一致性。同時，跨境電商涉及大量的用戶數據和交易信息，信息安全和數據隱私的保護是建設信用體系時需要重視的問題。

5.4 商品產業(yè)鏈設計不完善

云南跨境電商銷售的商品存在產品結構單一、產業(yè)鏈設計不夠完善、品牌影響力不夠等問題。這是由于云南跨境電商企業(yè)可能面臨產品創(chuàng)新能力不足的問題，難以開發(fā)和推廣新型產品，從而局限了產品結構的多樣性。

6 促進云南跨境電商發(fā)展的對策

6.1 注重人才培養(yǎng)，提供智力支持

一方面，加強對跨境電商相關產業(yè)需求的教育與培訓，提升云南地區(qū)跨境電商相關課程的教育覆蓋率，包括云南當地各高校和職業(yè)培訓機構。并根據市場需求開設針對跨境電商從業(yè)人員的技能培訓課程，涵蓋市場分析、電子商務平臺操作、國際貿易法律法規(guī)等內容。同時，制定吸引人才的政策，如稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等，吸引更多人才進入跨境電商行業(yè)。支持本地企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)新基金或貸款便利，以支持他們培養(yǎng)和引進人才。

另一方面，加強在職人員的職業(yè)技能再教育，提升從業(yè)人員在數據分析、供應鏈管理、跨境支付、法律合規(guī)、語言等方面的知識技能。積極倡導并推動科技創(chuàng)新在電商領域的深入應用，尤其是在大數據、云計算、人工智能等前沿技術方面，以創(chuàng)新驅動產業(yè)革新。鼓勵企業(yè)運用大數據分析技術進行市場趨勢洞察、消費者畫像描繪和精準營銷策略制定，通過對海量交易數據的挖掘和智能分析，提高預見市場變化的能力，實施精細化運營。

6.2 建設智慧物流體系

第一，注重物流基礎設施建設，不斷完善倉儲設施、運輸網絡和信息技術基礎設施。支持和鼓勵建設現代化的物流園區(qū)和跨境電商專用倉儲中心，提高物流效率和服務水平。第二，加強與海關、邊境管理部門的合作，優(yōu)化跨境電商商品的進出口通關流程。推廣電子口岸和智能報關系統，簡化報關手續(xù)，提高通關速度和效率。第三，推廣物流信息化管理系統，實現訂單追蹤、庫存管理和供應鏈協同。引入物聯網、大數據和人工智能技術，優(yōu)化物流路線規(guī)劃和資源配置，提高物流效率和成本控制能力。

6.3 完善跨境電商信用體系建設

首先，建立跨境電商企業(yè)的信用檔案，包括企業(yè)的基本信息、經營狀況、交易記錄等，通過數據共享和整合，形成全面、準確的信用評估基礎。其次，制定跨境電商企業(yè)信用評估的標準和機制，考慮到企業(yè)的交易量、交易成功率、售后服務質量等因素，建立多維度、動態(tài)化的信用評分體系，并提升信用信息的透明度和公示度，讓消費者和合作伙伴能夠方便地查詢到企業(yè)的信用狀況，增強市場信任度。設立獎勵措施鼓勵信用良好的企業(yè)，如優(yōu)先審批、降低融資成本等；同時實施懲戒措施對違規(guī)企業(yè)進行處罰，如限制市場準入、公開曝光等。最后，建立跨境電商市場的風險預警機制，及時發(fā)現和應對可能存在的信用風險，防止惡意經營和欺詐行為。加強與國際上信用評估機構的合作，學習借鑒先進的信用評估標準和經驗，提升跨境電商信用體系的國際化水平。

6.4 整合與優(yōu)化本地產品，提升核心競爭力

針對東南亞地區(qū)消費者對電商產品品質、特色以及文化內涵的強烈訴求，要充分發(fā)掘和利用自身的資源優(yōu)勢，通過科技手段和文化創(chuàng)意對這些特色資源進行深度開發(fā)和價值重塑，將原本原生態(tài)、地域性強的產品升級為符合國際標準、滿足多元化市場需求的高品質商品和服務。

加強商標品牌指導站建設，深入推進“千企百城”商標品牌價值提升行動。持續(xù)打造“綠色云品”品牌矩陣，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。積極向海外推介云南特色品牌和地理標志產品，推動更多云南地理標志進入國際地理標志互認互保清單。鼓勵外貿代工企業(yè)與國內品牌商合作，支持企業(yè)從貼牌生產向自有品牌轉化，探索在高原特色農產品、紡織服裝等領域培育特色品牌廠商折扣店。支持內貿企業(yè)開展國際商標注冊和境外專利申請，綜合運用跨境電商、外貿綜合服務等平臺推廣云南省自主品牌。加強高原特色農產品、滇菜等領域國際品牌建設，鼓勵“云南老字號”企業(yè)積極開拓國際市場。培育知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標等多種類型知識產權組合效應。

當下需要堅定不移地全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實“數字中國”戰(zhàn)略部署，以擴大內需為出發(fā)點，以促進云南電子商務高質量發(fā)展為主題，積極發(fā)揮電子商務連接線上線下、銜接供需兩端、貫通城市農村、對接國內國外市場作用，實施主體培育、載體建設、數商興農、產業(yè)融合、跨境電商、電商促消費六大工程，進一步揚云品優(yōu)勢、補供應鏈短板、促商貿轉型，做大交易規(guī)模、做強市場主體、做優(yōu)云品結構，實現云南電子商務質的有效提升和量的合理增長，推動電子商務成為產業(yè)升級、經濟發(fā)展的新動能。

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