【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1673-1069（2025）04-0140-03

1引言

作為長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點城市，南通近年來在先進(jìn)制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域競爭力不斷提升。然而，在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景下，南通在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如科技創(chuàng)新能級不高、高端人才結(jié)構(gòu)性短缺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動能不足等。如何依托南通的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策紅利，加快推動科技、產(chǎn)業(yè)、人才與教育的深度融合，已成為南通實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。在此背景下，以“四鏈\"融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅為南通破解發(fā)展瓶頸提供了新路徑，也為探索具有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展模式奠定了重要基礎(chǔ)。

2四鏈協(xié)同驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力演進(jìn)的高級形態(tài)，其本質(zhì)是以創(chuàng)新為內(nèi)核、以質(zhì)量為導(dǎo)向、以效能提升為表征的現(xiàn)代生產(chǎn)范式。這一范式的形成依賴于知識、技術(shù)、人才等高級要素的系統(tǒng)性集聚，并通過要素間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同實現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)?；诖?，本研究構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈一創(chuàng)新鏈一人才鏈一教育鏈”四維協(xié)同模型（見圖1），揭示多鏈融合對新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能機(jī)制。

2.1四鏈協(xié)同的靜態(tài)耦合機(jī)制

“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，實質(zhì)上是多鏈融合下不同鏈條的關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)有效銜接，形成一個協(xié)同推進(jìn)、互促共進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)鏈作為價值實現(xiàn)載體，遵循\"資源基礎(chǔ)一技術(shù)突破一產(chǎn)品制造一規(guī)模集聚\"的演化路徑，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供市場化驗證場景；創(chuàng)新鏈作為知識轉(zhuǎn)化通道，呈現(xiàn)“要素整合一原始創(chuàng)新一項自孵化一產(chǎn)業(yè)對接”的傳導(dǎo)邏輯，其轉(zhuǎn)化效率直接決定生產(chǎn)力躍遷的速率；人才鏈作為核心能動要素，貫穿“能力培養(yǎng)一技術(shù)探索一職業(yè)成長一戰(zhàn)略人才\"的全周期，構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的智力支撐；教育鏈作為基礎(chǔ)供給系統(tǒng)，通過“知識積累一專業(yè)建設(shè)一技術(shù)落地一人才輸送\"的閉環(huán)，持續(xù)為其他鏈條輸送高質(zhì)量人力資本。

2.2四鏈協(xié)同的動態(tài)演進(jìn)路徑

“四鏈\"融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的過程是一個系統(tǒng)性、漸進(jìn)式的演進(jìn)過程，可以劃分為以下4個階段，以確保新質(zhì)生產(chǎn)力從培育到規(guī)模化發(fā)展逐步實現(xiàn)躍遷。第一階段為創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成階段，產(chǎn)業(yè)鏈需求端牽引創(chuàng)新鏈供給端，教育鏈與人才鏈重點完成基礎(chǔ)型人才儲備，形成“產(chǎn)業(yè)需求 $$ 教育響應(yīng)”的初級耦合；第二階段為創(chuàng)新驅(qū)動與應(yīng)用孵化階段，創(chuàng)新鏈通過核心技術(shù)攻關(guān)形成突破性成果，人才鏈側(cè)重復(fù)合型技術(shù)人才供給，實現(xiàn)“研發(fā)中試 $$ 產(chǎn)業(yè)驗證\"的關(guān)鍵跨越；第三階段為人才支撐與成果轉(zhuǎn)化階段，教育鏈的產(chǎn)教融合機(jī)制與人才鏈的職業(yè)發(fā)展通道深度對接，推動創(chuàng)新成果規(guī)?；瘧?yīng)用，完成“實驗室 $$ 生產(chǎn)線 $$ 市場化\"的價值轉(zhuǎn)換；第四階段為產(chǎn)業(yè)集群與全球競爭力提升階段，四鏈通過數(shù)字孿生、創(chuàng)新聯(lián)合體等組織形式實現(xiàn)深度嵌套，最終形成具有全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

3四鏈協(xié)同視角下南通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀分析

作為長三角北翼重要經(jīng)濟(jì)增長極，南通市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)出“規(guī)模初顯而能級待升，四鏈協(xié)同效能仍需強(qiáng)化\"的典型特征。根據(jù)《2023年南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》最新數(shù)據(jù)，各鏈條發(fā)展現(xiàn)狀如下：產(chǎn)業(yè)鏈方面，船舶海工、高端紡織等支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破8000億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的六成以上，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)對外依存度較高，如風(fēng)電裝備核心部件進(jìn)口占比超過 75% ，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值率較全省平均水平低5.2個百分點；創(chuàng)新鏈方面，研發(fā)投入占GDP比重提升至 2.82% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3年內(nèi)增長近三成，但國際專利（PCT）申請量不足蘇州的五分之一，且從實驗室成果到產(chǎn)業(yè)化的周期平均需4.7年，遠(yuǎn)超國際先進(jìn)水平；人才鏈方面，職業(yè)院校年均輸送5萬余名技能型人才，但集成電路、人工智能等領(lǐng)域高端人才密度僅為蘇南城市的四分之一，頂尖人才占比低于全省平均水平；教育鏈方面，雖已建成214個校企合作實訓(xùn)基地，但人工智能等新興專業(yè)師資缺口達(dá)四成，校企共建研發(fā)平臺的實際利用率不足 55% 。當(dāng)前主要矛盾體現(xiàn)為各鏈條獨立發(fā)展較強(qiáng)，但跨鏈資源流動不暢一一企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中與高校聯(lián)合投人占比不足 12% ，高?？蒲谐晒镜剞D(zhuǎn)化率低于 30% ，反映出四鏈協(xié)同機(jī)制尚未形成系統(tǒng)性突破。

4四鏈協(xié)同視角下南通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題診斷

第一，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)單一與關(guān)鍵環(huán)節(jié)對外依賴。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑固化，船舶海工、高端紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域貢獻(xiàn)超 80% 產(chǎn)值，政策與資本過度傾斜，擠壓氫能裝備等新興產(chǎn)業(yè)空間；二是核心技術(shù)受制于人，上游材料與核心部件進(jìn)口依賴度達(dá)75% ，本土研發(fā)偏重短期工藝改良，基礎(chǔ)研究薄弱，附加值率不足 20% ；三是生態(tài)協(xié)同不足，跨行業(yè)平臺缺失，中小企業(yè)多承擔(dān)低端配套，未形成“材料一部件一終端\"全鏈條閉環(huán)，抗風(fēng)險能力弱。

第二，創(chuàng)新鏈成果轉(zhuǎn)化效率與核心技術(shù)攻關(guān)不足。首先，科研方向與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，2020-2023年，南通高校在新能源領(lǐng)域申請的專利中，傳統(tǒng)電池技術(shù)占比高達(dá) 71% ，而氫能儲運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)僅占 9% ，同期蘇州相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠Y(jié)構(gòu)更為均衡。其次，中試驗證環(huán)節(jié)支撐不足，全市中試平臺數(shù)量僅為蘇州的七分之一，導(dǎo)致南通大學(xué)研發(fā)的深海防腐涂層技術(shù)因缺乏驗證條件，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程停滯3年，預(yù)估經(jīng)濟(jì)損失超過15億元。此外，評價機(jī)制不合理，高?？蒲锌己酥姓撐闹笜?biāo)權(quán)重是技術(shù)轉(zhuǎn)化指標(biāo)的3倍以上，2023年本地科研成果轉(zhuǎn)化率不足 30% ，船舶海工等重點領(lǐng)域仍有六成核心技術(shù)依賴進(jìn)口。

第三，人才鏈供需錯配與高端人才儲備不足。一是職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)變革，人工智能等新興專業(yè)四成實訓(xùn)設(shè)備未能更新，導(dǎo)致畢業(yè)生技能匹配度不足，某智能制造企業(yè)反映新員工需額外培訓(xùn)6個月方能上崗；二是人才政策過度依賴高薪引進(jìn)，忽視職業(yè)生態(tài)建設(shè)，近3年引進(jìn)的海外高層次人才中已有 35% 流向蘇南，主因本地缺乏跨國研發(fā)平臺；三是產(chǎn)教融合深度不足，船舶海工領(lǐng)域校企共建實驗室利用率不足四成，而德國同類項目產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率達(dá) 75% 。這種“教育供給滯后一職業(yè)生態(tài)薄弱一產(chǎn)教協(xié)同低效\"的惡性循環(huán)，使得南通集成電路產(chǎn)業(yè)高端人才密度僅為蘇州的三分之一。

第四，教育鏈產(chǎn)教脫節(jié)與專業(yè)動態(tài)適配滯后。南通教育體系與產(chǎn)業(yè)升級存在三重錯位：專業(yè)設(shè)置滯后，人工智能等前沿學(xué)科開設(shè)率不足 40% ，某高校申報海洋工程機(jī)器人專業(yè)耗時28個月，獲批時技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已迭代兩次；校企協(xié)同低效，企業(yè)參與實訓(xùn)設(shè)備投人僅享 10% 稅收優(yōu)惠（全省均值 25% ），船舶領(lǐng)域校企研發(fā)占比 13% ，不足德國雙元制模式1/5；教學(xué)資源更新遲緩，智能裝備課程仍沿用5年前技術(shù)體系，實訓(xùn)設(shè)備超期服役率 47% ，畢業(yè)生需3＼～6個月崗前培訓(xùn)。教育供給與產(chǎn)業(yè)需求代差達(dá)2.3年，削弱人力資源支撐效能。

5四鏈協(xié)同視角下南通新質(zhì)生產(chǎn)力實踐路徑優(yōu)化設(shè)計

5.1堅持鏈?zhǔn)郊阂I(lǐng)，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

南通產(chǎn)業(yè)升級的核心在于突破傳統(tǒng)路徑依賴，構(gòu)建“多元支撐、自主可控\"的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立200億元專項基金，重點扶持氫能裝備、海洋生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域?；鸩捎谩罢龑?dǎo) + 社會資本跟投\"模式，對本土企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)給予最高 50% 的研發(fā)補(bǔ)貼。例如，某風(fēng)電企業(yè)研發(fā)的10兆瓦海上風(fēng)電軸承，因獲得3000萬元補(bǔ)貼，國產(chǎn)化率從 25% 提升至 50% ，帶動整機(jī)制造成本下降 15% 。強(qiáng)化跨鏈協(xié)同能力，打造“南通產(chǎn)業(yè)協(xié)同云\"平臺，整合船舶、新能源、高端紡織等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立跨行業(yè)材料研發(fā)中心。以船舶產(chǎn)業(yè)為例，平臺聯(lián)動寶鋼南通基地研發(fā)耐腐蝕特種鋼、中遠(yuǎn)海運(yùn)重工優(yōu)化船用部件制造工藝、招商局郵輪提升整船集成效率，計劃未來3年形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，全鏈條附加值率提升 10% 。破解“卡脖子\"環(huán)節(jié)，實施“核心部件替代工程”，針對風(fēng)電變流器芯片、氫能質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，力爭3年內(nèi)國產(chǎn)化率突破 60% 。通過“新興賽道培育 + 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級 + 關(guān)鍵技術(shù)突破\"三管齊下，南通將逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與抗風(fēng)險能力提升。

5.2堅持創(chuàng)新生態(tài)賦能，打造高效協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研融合體系

南通需以創(chuàng)新鏈貫通“實驗室一生產(chǎn)線一市場”全流程，破解成果轉(zhuǎn)化梗阻。共建長三角科創(chuàng)中試基地，聯(lián)合上海張江、蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立離岸研發(fā)基地，聚焦氫能儲能、深海裝備等前沿技術(shù)。南通高新區(qū)同步建設(shè)概念驗證中心，每年篩選50項高校成果，提供“研發(fā)一中試一量產(chǎn)\"全鏈條資金扶持。例如，南通大學(xué)研發(fā)的深海防腐涂層技術(shù)，因獲得800萬元中試補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)化周期從5年縮短至2年，已應(yīng)用于招商局重工的海工平臺，防腐壽命提升3倍。強(qiáng)化顛覆性技術(shù)攻堅，設(shè)立10億元早期創(chuàng)新基金，實施“揭榜掛帥\"機(jī)制，面向全球發(fā)布技術(shù)需求榜單。某本土企業(yè)攻克深海機(jī)器人耐壓艙技術(shù)，獲得5000萬元扶持后，PCT專利從年均5件增至15件，并吸引德國技術(shù)團(tuán)隊聯(lián)合研發(fā)。優(yōu)化資本支持結(jié)構(gòu)，推動風(fēng)險投資從“扎堆成熟領(lǐng)域\"轉(zhuǎn)向“深耕早期創(chuàng)新”，對投資深海裝備、氫能等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)給予 30% 風(fēng)險補(bǔ)償。通過“政策引導(dǎo) + 市場驅(qū)動”，南通技術(shù)交易額有望3年內(nèi)從長三角占比3% 提升至 10% ，形成“研發(fā)有支撐、轉(zhuǎn)化有場景、資本有耐心\"的創(chuàng)新生態(tài)。

5.3堅持人才強(qiáng)基導(dǎo)向，健全引育并重的高端人才支撐體系

破解人才瓶頸需構(gòu)建“精準(zhǔn)培養(yǎng) + 生態(tài)留人”的雙輪驅(qū)動機(jī)制。深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，與中天科技、招商局重工等龍頭企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)“智能裝備\"“海洋工程\"等訂單班，課程直接對接企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某職業(yè)院校引入林洋電子光伏智能運(yùn)維系統(tǒng)作為實訓(xùn)平臺，畢業(yè)生人職后設(shè)備操作熟練度達(dá) 90% ，企業(yè)培訓(xùn)成本降低 40% 。靶向引進(jìn)頂尖團(tuán)隊，3年內(nèi)設(shè)立50個“江海英才\"專項崗位，重點引進(jìn)氫能、深海裝備等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。優(yōu)化人才留用生態(tài)，建設(shè)10個國際化人才社區(qū)，提供“貢獻(xiàn)積分換安居\"政策：連續(xù)3年考核優(yōu)秀的科研人員可獲最高50萬元購房補(bǔ)貼；對戰(zhàn)略科學(xué)家配備專屬實驗室、跨境數(shù)據(jù)權(quán)限及“一事一議\"服務(wù)。例如，某海工企業(yè)引進(jìn)的挪威專家團(tuán)隊，因配套完善，項自研發(fā)效率提升50% ，團(tuán)隊穩(wěn)定性達(dá) 95% 。通過“教育鏈對接需求鏈、政策鏈保障服務(wù)鏈”，南通新興產(chǎn)業(yè)高端人才密度有望從0.8人百萬元產(chǎn)值提升至全省均值1.2人，為產(chǎn)業(yè)升級注入核心動能。

5.4堅持產(chǎn)教深度融合，建立動態(tài)適配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

教育鏈改革的關(guān)鍵在于打破機(jī)制僵化，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)需求一專業(yè)設(shè)置一資源匹配\"閉環(huán)。建立專業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制，成立由行業(yè)專家、高校教授組成的專業(yè)動態(tài)調(diào)整委員會，開通“產(chǎn)業(yè)預(yù)警一綠色審批\"通道。例如，南通理工學(xué)院“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”專業(yè)從企業(yè)需求調(diào)研到獲批僅用8個月，較傳統(tǒng)流程提速 60% ，首批畢業(yè)生已被上汽南通基地全部錄用。強(qiáng)制深化校企合作，對企業(yè)投人實訓(xùn)設(shè)備給予 30% 稅收返還（原政策僅 10% ），并要求規(guī)上企業(yè)至少與1所院校共建“廠中?！?。以某職業(yè)院校與林洋電子合建的“光伏智能運(yùn)維實訓(xùn)基地”為例，企業(yè)提供最新光伏逆變設(shè)備，學(xué)生實操能力匹配度提升 40% ，實訓(xùn)設(shè)備更新率超 70% 。

推動教育資源提質(zhì)，未來3年內(nèi)投人5億元更新職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備，淘汰落后設(shè)備超 50% ，教學(xué)內(nèi)容同步行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某院校機(jī)器人專業(yè)引人工業(yè)機(jī)器人實時操作系統(tǒng)，學(xué)生可遠(yuǎn)程操作企業(yè)生產(chǎn)線，實習(xí)留用率從 30% 提升至70% 。通過“專業(yè)動態(tài)適配 ?+ 資源深度綁定”，3年內(nèi)校企聯(lián)合研發(fā)項目占比將從 15% 提至 40% ，教育鏈真正成為產(chǎn)業(yè)升級的“人才供給側(cè)”。

6結(jié)語

南通新質(zhì)生產(chǎn)力的突破，關(guān)鍵在于以“四鏈協(xié)同\"破解結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動一產(chǎn)業(yè)升級一人才支撐一教育反哺\"的閉環(huán)生態(tài)。通過產(chǎn)業(yè)鏈多元布局、創(chuàng)新鏈貫通轉(zhuǎn)化、人才鏈精準(zhǔn)適配、教育鏈動態(tài)響應(yīng)，系統(tǒng)性打通\"實驗室一生產(chǎn)線一市場化\"的全流程堵點。

南通作為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要節(jié)點，必須充分發(fā)揮“左右逢源\"的區(qū)位優(yōu)勢，深化與上海、蘇南等地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，加快形成具有國際競爭力的新質(zhì)生產(chǎn)力。政府應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、金融支持、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈的深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以人才培育支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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