2025年5月1日，一部承載著臺州人民對共同富裕美好生活向往的地方性法規(guī)一《臺州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》正式落地施行。這是臺州市聚焦高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕先行示范征程中的又一法治力作，也是該市“共富\"系列地方性法規(guī)的第9位“新成員”。

近年來，臺州市人大常委會秉持“立法與改革同頻共振、與人民同聲共氣、與實(shí)踐同向共進(jìn)\"的理念，精心布局“大主題、小切口、體系化”的“共富”系列立法工程，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能，為共同富裕筑牢法治基石。這座制造業(yè)之都正以“小切口”立法破解共富難題，用法治力量撬動共同富裕的“大場景”。

高站位謀篇：繪就共富法規(guī)體系藍(lán)圖

2021年，臺州市積極響應(yīng)黨中央和省委的號召，迅速出臺《臺州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市行動方案（2021一2025年）》，明確提出“加快構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的地方法規(guī)規(guī)章政策體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在“共富”實(shí)踐的道路上，臺州已結(jié)出累累碩果：“藍(lán)色循環(huán)\"海洋塑料廢棄物治理模式勇奪聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”；“小微金改”創(chuàng)新實(shí)踐為解決小微企業(yè)融資難題提供了“臺州方案”；黨建引領(lǐng)的“共富工坊\"建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，成為鄉(xiāng)村振興的生動樣本這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，亟需通過地方立法加以總結(jié)固化，同時(shí)以立法解決實(shí)踐探索中遇到的共性、深層問題，以法治之力保障和促進(jìn)共同富裕的深入推進(jìn)。

“‘共富'實(shí)踐創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)需要通過立法來鞏固，‘共富'實(shí)踐碰到的問題需要通過立法來破解。”正如臺州市人大常委會主任吳海平所說，“要在群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決的共同富裕關(guān)鍵問題上尋找著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，確保法規(guī)‘立得住、行得通、真管用’，把‘共富’立法辦成人民群眾真受益、真認(rèn)可的大實(shí)事?！?/p>

面對發(fā)展的迫切需求和人民的殷切期盼，臺州市人大以“整體謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、注重管用、形成體系”為指引，深入探尋推進(jìn)共同富裕法治保障的內(nèi)在邏輯，聚焦發(fā)展、分配、共享等關(guān)鍵領(lǐng)域，精心編制立法規(guī)劃，逐步構(gòu)建起具有臺州特色的共同富裕地方性法規(guī)制度體系，為共同富裕鋪就堅(jiān)實(shí)的法治軌道。

小切口破局：精準(zhǔn)立法直擊關(guān)鍵問題

臺州是長三角先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，技術(shù)工人隊(duì)伍龐大，總數(shù)約135.26萬人，占從業(yè)人員比重達(dá)35.13% ，位居全省第二?！凹寄軇?chuàng)富”對于臺州實(shí)現(xiàn)共同富裕具有舉足輕重的全局意義和“壓艙石”作用。

2023年，臺州市人大精準(zhǔn)聚焦增收潛力大、群體占比高、帶動能力強(qiáng)的技術(shù)工人群體，以提高技術(shù)工人待遇為切入點(diǎn)，出臺了《臺州市提高技術(shù)工人待遇擴(kuò)大中等收入群體若干規(guī)定》。短短17條法條，直擊技術(shù)工人群體最為關(guān)心的收入待遇、工作待遇、學(xué)歷待遇、社會待遇四大領(lǐng)域，明確了政府、企業(yè)和其他各方的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建起技術(shù)工人、政府、企業(yè)以及其他各方共建共促共享的良好格局。

“5年前，我還只是一名普通的一線裝配工人，如今已成功轉(zhuǎn)崗為專業(yè)的測試工程師。工資收入大幅提高，還享受到了項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、股票分紅等多重福利?！闭劶凹寄軇?chuàng)富上升為地方性法規(guī)，杰克科技股份有限公司的技術(shù)工人郭從理難掩內(nèi)心的激動，“有了法規(guī)的保障，公司為我們搭建職業(yè)發(fā)展通道，我們這些曾經(jīng)的‘打工人’，可以慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的‘合伙人'！”

共同富裕的短板在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如何讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近增收，是臺州立法工作的重要課題?！杜_州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》將臺州黨建引領(lǐng)建設(shè)“共富工坊”的成功經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)形式固化下來，創(chuàng)制性地規(guī)定了共富工坊的認(rèn)定條件、產(chǎn)業(yè)布局以及資源要素激勵(lì)舉措，通過暢通村企合作渠道、搭建村企合作平臺，讓農(nóng)村群眾“農(nóng)忙種田、農(nóng)閑賺錢”。目前，全市共富工坊數(shù)量已達(dá)1847家，吸納農(nóng)民就近就業(yè)近5.8萬人，發(fā)放工資6.2億元，真正讓農(nóng)民的“錢袋子\"鼓了起來。

此外，在促經(jīng)濟(jì)、富口袋、優(yōu)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，臺州市人大相繼出臺了企業(yè)信用促進(jìn)條例、城市更新條例等一系列創(chuàng)制性法規(guī)?！傲可矶ㄖ啤钡男∏锌?、有特色的地方立法，推動了臺州民營企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、營商環(huán)境優(yōu)化提升。

實(shí)效化解題：共同富裕成果觸手可及

客戶“追著太陽種西瓜”，銀行“追著瓜農(nóng)送貸款”，這些樸實(shí)的金融故事生動詮釋了臺州小微普惠金融服務(wù)的獨(dú)特魅力。為破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的“老大難”問題，臺州市在小微企業(yè)普惠金融服務(wù)促進(jìn)條例中，對便利化金融產(chǎn)品和政策性融資擔(dān)保等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和明確規(guī)定。

該條例實(shí)施以來，各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，加大“支

農(nóng)支小”力度，創(chuàng)新推出了一系列共富金融產(chǎn)品，讓群眾對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿了信心和動力。2024年，全市小微企業(yè)貸款余額同比增長 19.9% ，占各項(xiàng)貸款比例高于省均7.05個(gè)百分點(diǎn)。這一池“金融活水”，成功激活了全域“市場活力”。

大塔后片區(qū)、干江片區(qū)、白塔片區(qū)…在臺州，片區(qū)組團(tuán)發(fā)展正在全面推動共同富裕

和鄉(xiāng)村振興。曾經(jīng)的塔后村，是一個(gè)名副其實(shí)的“山窩窩”。“當(dāng)時(shí)，整個(gè)片區(qū)都很窮，但我們村更是窮得叮當(dāng)響。\"塔后村黨支部書記、村委會主任陳孝形回憶起往昔，感慨萬千。而如今的大塔后片區(qū)，通過鄰近村莊資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)，組團(tuán)推進(jìn)文旅融合。2024年，片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到457萬元，累計(jì)接待游客138萬人次，依托民宿產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等，旅游總收入超過3.4億元。

“片區(qū)組團(tuán)立法，為我們片區(qū)的經(jīng)營管理提供了規(guī)范和保障，讓我們大塔后片區(qū)在發(fā)展的快車道上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更實(shí)！\"陳孝形說。

《臺州市促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展規(guī)定》充分總結(jié)和固化了全市各個(gè)類型片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)置了跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域組團(tuán)、村民持股、利益分配等制度，推動持股共富模式由以村為單位的單一持股向片區(qū)“村集體 + 村集體股份聯(lián)營\"“村集體+社會資本股份合作”等多元化共富聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。法規(guī)條文從“紙上”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，真正轉(zhuǎn)化為了群眾口袋里的“真金白銀”。

“立足臺州實(shí)際，緊扣時(shí)代脈搏，我們將不斷完善共同富裕法規(guī)體系。到今年底，‘共富'系列法規(guī)將擴(kuò)容至11部，形成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法治保障體系?！迸_州市人大常委會副秘書長、法工委主任於艷華言語間滿是自豪與堅(jiān)定。