近年來(lái)，浙江省持續(xù)圍繞省委、省政府全面打造“善行浙江”的決策部署，以構(gòu)建新型慈善體系為抓手，全面推進(jìn)慈善事業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、智慧化發(fā)展，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)注入持續(xù)動(dòng)力。當(dāng)前，隨著共同富裕示范區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，慈善事業(yè)既面臨公眾參與熱情高漲、數(shù)字技術(shù)賦能創(chuàng)新的機(jī)遇，也亟須破解募捐機(jī)制長(zhǎng)效性不足、救助供需匹配度待提升等現(xiàn)實(shí)課題。在此背景下，立足慈善募捐與救助項(xiàng)目的實(shí)踐成果，談一些工作體會(huì)：

一、深入探究募捐資源的可持續(xù)路徑

從粗放式動(dòng)員到可持續(xù)發(fā)展，如何科學(xué)把握慈善募捐，構(gòu)建可持續(xù)資源動(dòng)員機(jī)制。多年慈善工作的實(shí)踐和探索促使我們不斷思考，也逐漸對(duì)做好“慈善一日捐”工作有了更深的理解，重點(diǎn)把握三個(gè)維度：

認(rèn)識(shí)要高度。以共同富裕理論重塑慈善價(jià)值觀，將慈善從傳統(tǒng)救濟(jì)升格為第三次分配的核心載體，進(jìn)一步明確開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的具體體現(xiàn)，是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)慈善工作的實(shí)踐要求，是依托慈善力量助力共同富裕的重要舉措，是第三次分配的有效形式，社會(huì)各界需要形成思想重視的高度，也是弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、踐行社會(huì)責(zé)任的有效形式。

工作有深度。主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府對(duì)“慈善一日捐”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保募捐工作動(dòng)員到位。通過(guò)召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)暨四套班子捐贈(zèng)儀式，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，同步壓實(shí)屬地主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)工作要求，逐級(jí)落實(shí)屬地動(dòng)員會(huì)議，力求主要領(lǐng)導(dǎo)出面動(dòng)員及指導(dǎo)募捐工作。同時(shí)，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”新模式，依托公益寶、浙里捐贈(zèng)等數(shù)字化平臺(tái)優(yōu)化線上捐贈(zèng)渠道，結(jié)合線下精準(zhǔn)走訪動(dòng)員，形成“指尖慈善”與面對(duì)面勸募的協(xié)同效應(yīng)。并做好媒體宣傳報(bào)道，進(jìn)一步推動(dòng)慈善精神、慈善理念的大眾化傳播，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

募捐應(yīng)適度。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與公益慈善事業(yè)，其中慈善募捐工作應(yīng)始終秉持“盡力而為、量力而行”的基本原則，將自愿參與作為核心前提。在具體實(shí)踐中，要精準(zhǔn)區(qū)分三類(lèi)捐贈(zèng)主體：對(duì)于同時(shí)具備捐贈(zèng)意愿和資金實(shí)力的企業(yè)及個(gè)人，應(yīng)建立重點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接需求、優(yōu)化流程保障；面對(duì)僅具備捐贈(zèng)能力但意愿不足，或具有強(qiáng)烈意愿但實(shí)力有限的主體，則需通過(guò)政策宣傳、典型示范等方式加強(qiáng)引導(dǎo)，注重培育慈善意識(shí)與提升參與能力的有機(jī)統(tǒng)一。尤其要把握好“自愿性”與“適度性”的平衡關(guān)系，既不搞攤派式募捐損害參與熱情，也不因過(guò)度動(dòng)員造成捐贈(zèng)壓力。

二、系統(tǒng)構(gòu)建共富項(xiàng)目的靶向機(jī)制

堅(jiān)持將慈善事業(yè)深度融入共同富裕戰(zhàn)略布局，在黨委和政府全局統(tǒng)籌下，以慈善共富基金為支點(diǎn)，構(gòu)建需求響應(yīng)精準(zhǔn)、資源配置高效、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目運(yùn)作體系。自2021年起，吳興區(qū)著力打造“需求導(dǎo)向一機(jī)制保障一資源整合”三位一體的慈善共富項(xiàng)目生態(tài)鏈，通過(guò)“社會(huì)共助共籌 + 財(cái)政托底保障”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，系統(tǒng)實(shí)施了一批彰顯“民之所盼、政之所向、善之所為”特質(zhì)的慈善共富項(xiàng)目，惠及群眾超8.6萬(wàn)人次，系統(tǒng)形成三個(gè)機(jī)制：

民之所盼錨定方向。聚焦“老弱病殘”等特殊群體急難愁盼問(wèn)題，每年開(kāi)展需求調(diào)研和慈善共富項(xiàng)目篩選工作，實(shí)現(xiàn)民生痛點(diǎn)就是項(xiàng)目靶點(diǎn)。一方面，積極走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。另一方面，聯(lián)動(dòng)區(qū)民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、教育等部門(mén)，對(duì)常年運(yùn)行以及新提出的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題研究和篩選，鎖定當(dāng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，確保慈善資源精準(zhǔn)匹配困難群體需求。例如，為切實(shí)解決困難群眾就醫(yī)、就學(xué)及養(yǎng)老難題，2021年吳興區(qū)統(tǒng)籌安排慈善資金830余萬(wàn)元，開(kāi)展三項(xiàng)精準(zhǔn)救助項(xiàng)目，覆蓋全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，累計(jì)惠及群眾1萬(wàn)余人次。

政之所向創(chuàng)新機(jī)制。建立健全慈善共富項(xiàng)目決策機(jī)制，出臺(tái)《慈善共富項(xiàng)目管理辦法》，形成“慈善搭臺(tái)、財(cái)政補(bǔ)位”的資金保障格局。其中，項(xiàng)目的設(shè)立、持續(xù)與調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行“區(qū)有關(guān)部門(mén)申報(bào)，區(qū)慈善總會(huì)審議，區(qū)民政局上報(bào)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定”的立項(xiàng)辦法，確保了慈善資金統(tǒng)籌高效配置。每年，在區(qū)民政局綜合與協(xié)調(diào)下，吳興區(qū)慈善總會(huì)積極對(duì)接和參與起草關(guān)于吳興區(qū)慈善共富項(xiàng)目（意向）安排的情況匯報(bào)，并及時(shí)做好全年資金測(cè)算工作，筑牢項(xiàng)目運(yùn)行根基。

善之所為凝聚合力。匯聚更多的力量助力共富，慈善共富項(xiàng)目支出占總會(huì)全年慈善資金支出的三分之二，形成了“政府引導(dǎo)、慈善主推、社會(huì)協(xié)同”的生動(dòng)局面。對(duì)于慈善共富項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，我們持續(xù)完善“部門(mén)立項(xiàng)、政府決策、慈善撥款”的操作流程，通過(guò)協(xié)同部門(mén)，優(yōu)化辦理手續(xù)，確保每一筆資金都能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到位。對(duì)于參與共富基金捐贈(zèng)的愛(ài)心企業(yè)，我們根據(jù)年度給予他們慈善榮譽(yù)表彰，以激勵(lì)更多企業(yè)為慈善共富項(xiàng)目蓄力。

三、精準(zhǔn)實(shí)施長(zhǎng)效救助的運(yùn)行體系

經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐與創(chuàng)新探索，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、長(zhǎng)效化運(yùn)行的慈善救助機(jī)制，逐步形成“一盤(pán)棋”推進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)行體系和“一張網(wǎng)”覆蓋全域的慈善幫扶網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須錨定三個(gè)要素：

牢牢把握的“精準(zhǔn)性”。慈善救助項(xiàng)目的精準(zhǔn)性在于聚焦“必要、平衡、可行”三大核心問(wèn)題，確保資源有效轉(zhuǎn)化為民生福祉。首先，項(xiàng)目必須精準(zhǔn)鎖定真實(shí)及有需求的困境群體，如吳興區(qū)為因病致貧等困難人員提供必要的經(jīng)濟(jì)支持和醫(yī)療保障。其次，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)需求調(diào)研，避免區(qū)域間資源分配失衡，救助項(xiàng)目側(cè)重覆蓋全區(qū)特困、低保、低邊、支出型等“四類(lèi)”困難群體。最后，盡可能保障救助項(xiàng)目在資金、人力等多方面具備可持續(xù)性。

切實(shí)提升的“感受度”。充分發(fā)揮企業(yè)冠名基金、村社幫扶基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)基金、總會(huì)基金的四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成政府救助與慈善幫扶有機(jī)銜接的多層級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)突破傳統(tǒng)救助政策的覆蓋盲區(qū)，既面向低保特困等政策保障群體，更精準(zhǔn)鎖定救助政策臨界點(diǎn)之下的隱形困難群體，讓被救助人員感受到“被看見(jiàn)、被尊重、被關(guān)懷”的社會(huì)溫度。如吳興區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“吳興區(qū)新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)基金”，救助對(duì)象包括萬(wàn)余名中心城區(qū)快遞員、網(wǎng)絡(luò)配送員、織里鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)主播等社會(huì)保障薄弱、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)突出群體，盡可能為他們解決急難愁盼問(wèn)題。

普遍肯定的“影響力”。通過(guò)媒體報(bào)道、官方平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)、活動(dòng)總結(jié)等方式，向社會(huì)公布慈善資金使用情況、項(xiàng)目救助成果等，提升社會(huì)各界對(duì)慈善的認(rèn)可和支持，進(jìn)一步彰顯了慈善救助活動(dòng)的社會(huì)影響力。受助困難群眾一般通過(guò)電話、信件或贈(zèng)送錦旗等方式表達(dá)感激之情。如收到了來(lái)自柯坪縣送來(lái)的“點(diǎn)亮微心愿?jìng)鬟f湖柯情”錦旗等。2024年，總會(huì)被吳興區(qū)委、區(qū)政府授予“建區(qū)二十周年突出貢獻(xiàn)集體”。

綜上所述，啟示我們慈善募捐與慈善救助項(xiàng)目工作，必須符合《中華人民共和國(guó)慈善法》的規(guī)定，經(jīng)得起公示透明，經(jīng)得起巡視巡察等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，經(jīng)得起全流程合規(guī)審計(jì)，保障慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。