新修改的《慈善法》鼓勵發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，《上海市慈善條例》明確了上海市支持在社區(qū)設(shè)立慈善超市，推動社區(qū)慈善發(fā)展。2025年3月29日，為貫徹落實《慈善法》和《上海市慈善條例》等相關(guān)精神，市民政局以進(jìn)一步提升慈善超市活力和社區(qū)慈善影響力為切入點，結(jié)合上海市慈善超市發(fā)展實際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市慈善超市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出要從提升慈善服務(wù)能力、增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)持續(xù)造血活力、推動規(guī)范有序發(fā)展、提供有力支持保障等全方位推進(jìn)上海市慈善超市高質(zhì)量發(fā)展。

慈善超市是由民政部門指導(dǎo)、街鎮(zhèn)等發(fā)起設(shè)立、多元主體運營，立足社區(qū)，承擔(dān)慈善物資接收處置、困難群眾和特殊群體慈善幫扶、慈善文化傳播、志愿服務(wù)和便民利民服務(wù)等多種功能為一體的社區(qū)慈善空間，是新時期慈善事業(yè)向社區(qū)延伸發(fā)展的基層慈善陣地。

《意見》指出，要始終堅持慈善超市的公益慈善屬性，提升慈善服務(wù)供給能力。在慈善物資接收與處置上，拓展線上線下捐贈渠道，提升物資處置與再分配能力；在困難群眾救助和特殊群體關(guān)愛方面，為困難群眾提供基本生活物資服務(wù)，同時鼓勵有條件的超市通過提供崗位、開展幫扶活動，助力困難群體融入社會。在慈善文化傳播方面，廣泛開展各類慈善活動，讓市民切實感受并參與社區(qū)慈善。同時，鼓勵支持慈善超市發(fā)展慈善義賣、特色和特價商品銷售、志愿服務(wù)和便民利民服務(wù)等拓展性功能，鼓勵慈善超市發(fā)展成為社區(qū)便民消費服務(wù)中心。

《意見》提出，要創(chuàng)新運營機制，增強發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵有資質(zhì)、有愛心、懂經(jīng)營的社會組織、愛心企業(yè)等社會力量根據(jù)自身能力和特點承接慈善超市運營，或者以其他方式參與支持慈善超市運營。鼓勵慈善超市連鎖化運營。與此同時，支持多元主體設(shè)立新型公益慈善商業(yè)空間。

在拓展資源渠道上，《意見》要求慈善超市加強與專業(yè)機構(gòu)合作，創(chuàng)新物資捐贈與商品銷售模式；推動與民政領(lǐng)域服務(wù)功能深度融合，嵌入福利彩票銷售、老年助餐等服務(wù)；與愛心企業(yè)聯(lián)動，豐富商品種類，銷售特色商品。同時，積極與社區(qū)公益慈善力量交流合作，發(fā)展志愿者隊伍，協(xié)同開展公益項目，并建立健全工作人員培訓(xùn)體系。

為推動慈善超市規(guī)范有序發(fā)展，《意見》要求各區(qū)民政局結(jié)合轄區(qū)實際，探索適合本區(qū)域的發(fā)展模式。支持有條件的區(qū)建設(shè)區(qū)級慈善超市旗艦店，發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時，加強監(jiān)督管理，提升規(guī)范化運作水平，維護慈善超市公信力。

在保障措施方面，《意見》要求市、區(qū)兩級民政部門協(xié)同合作。市民政局加強指導(dǎo)與統(tǒng)籌，鏈接優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)調(diào)部門給予扶持優(yōu)惠，修訂規(guī)范指引。各區(qū)民政局加強建設(shè)把關(guān)、服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，爭取黨委、政府支持，出臺扶持措施，提供場地、人員支持，做好日常管理與安全工作。兩級民政部門每年安排專項資金，并引導(dǎo)社會資金以慈善信托等方式提供資金支持，同時加強宣傳，組織交流展示活動，提升慈善超市的知曉度與影響力。