2025年6月19日，由省人大常委會辦公廳與省委黨校、浙江日報報業(yè)集團(tuán)、省社科聯(lián)聯(lián)合舉辦的“法治保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”專題研討會在杭州召開。多名人大工作者和專家學(xué)者交流探討法治保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的思路和舉措。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。近年來，我省深入推進(jìn)教育、科技、人才一體改革，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為扎實推動共同富裕增添了創(chuàng)新動力。

杭州市人大常委會黨組書記、主任暨軍民表示，杭州市人大認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力為打造人工智能創(chuàng)新高地提供堅強法治保障。一是聚焦創(chuàng)新策源能力強化制度保障。加快創(chuàng)新活力之城促進(jìn)條例立法，把構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系、鼓勵創(chuàng)新的容錯免責(zé)機制等固化為可落地可執(zhí)行的法規(guī)條文。二是聚焦打造產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)監(jiān)督。在“把牢圖”上下功夫，深入開展智能機器人和自主智能產(chǎn)業(yè)、智能平臺經(jīng)濟等重要問題專題調(diào)研。在“管好錢”上下功夫，突出加強對發(fā)改、經(jīng)信、科技等重點部門審查。在“盯住法”上下功夫，著力破解科創(chuàng)空間布局、創(chuàng)新聯(lián)合體、科創(chuàng)平臺等方面難題。三是聚焦培育應(yīng)用場景匯聚民意民智。圍繞培育面向城市治理、健康醫(yī)療、教育養(yǎng)老、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，在相關(guān)立法、監(jiān)督中廣泛聽取民意、匯集民智，推動打通人工智能技術(shù)落地的“最后一公里”。四是聚焦完善人才生態(tài)用好決定權(quán)。

推進(jìn)高水平對外開放、建設(shè)高能級開放強省是浙江高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

寧波市人大常委會黨組書記、主任張平表示，寧波市人大以高效能履職行權(quán)助推高水平對外開放。一是聚焦“一流\"強港，推動提升開放樞紐輻射力。二是聚焦“兩區(qū)”（浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)、中國一中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)）建設(shè)，推動提升開放平臺影響力。三是聚焦“三化\"（市場化、法治化、國際化）方向，推動提升開放環(huán)境吸引力。張平提出，推動續(xù)寫開放新篇，必須站位全局、持續(xù)用力，自覺把促進(jìn)對外開放作為服務(wù)中心大局的重要抓手，一任接著一任干、一以貫之抓落實；必須一體推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)制約高水平對外開放的短板弱項，綜合運用立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，不斷強化法治保障；必須多方聯(lián)動、凝聚合力，強化同題共答、同頻共振，統(tǒng)籌發(fā)揮代表作用，以更高目標(biāo)、更強舉措推動開放能級大提升。

助推縮小“三大差距”，增強發(fā)展均衡性

縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是推進(jìn)共同富裕的主攻方向。省委提出，要以“千萬工程\"牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”，持續(xù)提升發(fā)展均衡性、增強群眾幸福感。

浙江大學(xué)文科資深教授、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長季實認(rèn)為，完善收入分配制度可以從兩個方面推進(jìn)。一是提高收入分配制度的公平性，這需要破除一些阻礙實現(xiàn)收入分配的機會和結(jié)果公平的不合理制度。二是縮小收入差距，這需要出臺一套“擴中、提低\"的政策，通過市場化的做法或再分配的措施促進(jìn)低收入人群的收入增長。在縮小收入差距方面，浙江應(yīng)該將重點放在縮小不同收入人群之間的差距上，而不是一味地追求縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。李實指出，完善收入分配制度需要法律保障，需要對已出臺的法規(guī)逐一進(jìn)行評估，對法規(guī)實施效果進(jìn)行評價。對一切“共富”法規(guī)評估的落腳點，應(yīng)是低收入人群收入增長和公共服務(wù)的獲得性和滿意度。

強化“法治浙江”建設(shè)，營造良好社會環(huán)境

法治是社會治理的最有效方式，也是推動實現(xiàn)共同富裕的重要保障。

省委黨校常務(wù)副校長陳柳裕指出，加快“法治浙江”建設(shè)，推進(jìn)社會治理先行示范，更好保障示范區(qū)建設(shè)，需要把握四個重點。一是必須全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會治理先行示范的正確方向。必須將黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“法治浙江”建設(shè)的全過程，不斷提高黨對社會治理的引領(lǐng)力、組織力、保障力。二是必須堅持以人民為中心，在社會治理先行示范中凝聚服務(wù)群眾。積極回應(yīng)群眾新要求新期待，不斷健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。提高公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼。三是必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實社會治理先行示范的法治根基。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，推動人、財、物等資源向基層一線集聚，確保社會治理各項工作縱向到底、橫向到邊。四是必須織密風(fēng)險防控安全網(wǎng)，筑牢社會治理先行示范的穩(wěn)定基礎(chǔ)。緊盯風(fēng)險隱患排查和治理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

踐行“兩山”理念，高水平建設(shè)美麗浙江

生態(tài)強省建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義。

湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍指出，湖州市人大通過迭代升級“龍頭法規(guī)”，構(gòu)建“ 1+N^′′ 的生態(tài)文明法規(guī)體系，持續(xù)強化生態(tài)文明建設(shè)法治保障；緊盯短板不放松，以“一督五年、每年必督\"的定力，縱深推進(jìn)“一氣呵成督治氣\"專項監(jiān)督，有力推動大氣污染源頭治理；注重強化代表主體地位，扎實開展“雙崗建功”，引導(dǎo)代表在助力生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域污染攻堅中帶好頭、當(dāng)模范。孫賢龍認(rèn)為，人大工作內(nèi)容法定、程序法定、職責(zé)法定，但這不是束縛手腳的制度約束，而是守正創(chuàng)新的制度保障。今年是“兩山\"理念提出二十周年。對標(biāo)新起點新要求，湖州市人大將進(jìn)一步用好憲法法律賦予的職權(quán)，以“小抓手\"落實好大決策、以“小切口\"落實大部署、以“小突破\"實現(xiàn)大目標(biāo)，不斷提升人大工作有效性、影響力、可感度，為生態(tài)強省建設(shè)貢獻(xiàn)更多人大力量。

深化全過程人民民主實踐，集眾智聚合力

共同富裕是人民群眾的共同期盼，需要通過制度化、體系化、具象化的民主實踐，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

浙江日報報業(yè)集團(tuán)副總編輯張亮認(rèn)為，要充分發(fā)揮輿論力量，助推法治保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)。一是要發(fā)揮媒體橋梁作用，為示范區(qū)建設(shè)集中智慧、反映民意。要繼續(xù)緊貼中心大局、群眾期盼，構(gòu)建民意與法治的轉(zhuǎn)換機制，強化輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督實效。二是要聚焦立法前中后各環(huán)節(jié)，全過程做好法治宣傳。三是從群眾的獲得感入手，讓法治宣傳有溫度、有效果。積極發(fā)揮新媒體平臺作用，讓更多群眾參與法治建設(shè)。同時，繼續(xù)加強對法律法規(guī)的落地實施、“長牙帶刺”的報道，以生動案例和扎實成效，提升法治宣傳的傳播力影響力，為法治保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)凝聚強大的輿論力量。