中圖分類號：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2097-0609（2025）02-0085-12

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展是契合新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變化而確立的關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的科學(xué)指南。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，并提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。[幼兒體育作為全民體育和終身體育的開端，其發(fā)展成效對于推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)和培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人具有戰(zhàn)略意義，加快建設(shè)高質(zhì)量的幼兒體育體系并堅(jiān)定不移地推進(jìn)幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)已成為我國幼兒體育工作乃至體育事業(yè)的根本使命。國務(wù)院公辦廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）重大工程專欄中“推進(jìn)幼兒體育發(fā)展，完善政策和保障體系；推進(jìn)幼兒體育項(xiàng)目和幼兒體育器材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)建立幼兒體育課程體系和師資培養(yǎng)體系”[2]的目標(biāo)要求，可為新時(shí)代幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展指明行動(dòng)方向和根本遵循。因此，在當(dāng)前中國式現(xiàn)代化建設(shè)和體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略格局下，深刻闡釋新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)，系統(tǒng)分析發(fā)展進(jìn)程的制約因素，并積極探索破解困境的推進(jìn)路徑，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

作為政策話語而非學(xué)術(shù)概念的高質(zhì)量發(fā)展，肩負(fù)著落實(shí)政府理想指向型政策的任務(wù)，但其自身存在學(xué)術(shù)內(nèi)涵和學(xué)理性偏弱的問題。[3]所以，在探討新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值維度、制約因素和推進(jìn)路徑之前，有必要從理論層面厘清“高質(zhì)量發(fā)展”以及“幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵意蘊(yùn)。

（一）幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的理論意蘊(yùn)

從語義學(xué)的角度分析，“高質(zhì)量發(fā)展”是一個(gè)復(fù)合型概念，由“質(zhì)量”和“發(fā)展”兩大關(guān)鍵詞以及形容詞“高”組成。其中，“質(zhì)量”有兩種解釋：一是表示物體慣性大小的物理量，有時(shí)也指物體中所含物質(zhì)的量；二是工作或產(chǎn)品的優(yōu)劣程度。[4可見，質(zhì)量本身既包括事物的本質(zhì)，又包含人們對待某一事物的滿意程度，與人們的需求相關(guān)?；谫|(zhì)量的概念含義，“高質(zhì)量”也就意味著客體的屬性能夠較高程度地滿足主體的需要。而“發(fā)展”一般指事物在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面發(fā)生由舊到新、由低到高的運(yùn)動(dòng)變化過程。[5]米德格利認(rèn)為，發(fā)展帶有進(jìn)步、成長和演變之意。但是，發(fā)展不同于變化。發(fā)展是事物朝向自身的運(yùn)動(dòng) （矢量），而變化可能沒有方向（標(biāo)量），有時(shí)甚至背離事物自身；發(fā)展是一種朝向自身的提升、改進(jìn)和完善，而變化可能沒有或不完全有這一要求。因此，“高質(zhì)量發(fā)展”作為一種發(fā)展理念與導(dǎo)向，同時(shí)指向發(fā)展過程與結(jié)果，即高質(zhì)量發(fā)展遵循更充分、更均衡、更優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向和變化原則，在發(fā)展過程中注重從量變到質(zhì)變、從外延式到內(nèi)生式的動(dòng)態(tài)性，在發(fā)展結(jié)果上強(qiáng)調(diào)滿足外部需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的多元化和個(gè)性化轉(zhuǎn)換。

據(jù)此，進(jìn)一步借助中國特色發(fā)展哲學(xué)的分析視角，從本體論、目的論和方法論三個(gè)維度對“幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展”展開意蘊(yùn)闡釋。首先，從本體論來看，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的核心在于發(fā)展的高水平和優(yōu)特性，因而在理解其本體含義時(shí)，需要有發(fā)展觀建構(gòu)的自覺性。基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展就是一種能夠較好或較高水平地滿足幼兒體育主體需要的發(fā)展理念、方式和內(nèi)容的集合，是新時(shí)代幼兒體育的內(nèi)生型發(fā)展形態(tài)。這就意味著幼兒體育在“質(zhì)”和“量”上均達(dá)到了滿足主體需要的優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，能夠突出質(zhì)量發(fā)展之高以及質(zhì)量向優(yōu)向強(qiáng)的變化趨勢。其次，從目的論來看，在當(dāng)下國家、社會(huì)和人民對幼兒體育的關(guān)注焦點(diǎn)在“量”的層面發(fā)生轉(zhuǎn)移的背景下，如何滿足各主體在“質(zhì)”的層面的新需求，已成為幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。因此，基于幼兒體育的功能定位和當(dāng)前外部環(huán)境的特征與需求，指向高質(zhì)量發(fā)展的幼兒體育的終極關(guān)懷是塑造身心全面和諧發(fā)展的幼兒，指向高質(zhì)量發(fā)展的幼兒體育的根本取向是回應(yīng)幼兒體育理論與實(shí)踐的要求，并與社會(huì)進(jìn)步、國家發(fā)展和民族復(fù)興相聯(lián)系，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)儲備健康成長的后備力量。最后，從方法論來看，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為思想指引，以高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)要素的建立健全和效能發(fā)揮為目標(biāo)抓手，以形成均衡完善的布局結(jié)構(gòu)為實(shí)踐依托，以深入推進(jìn)高質(zhì)量的體系體制建設(shè)為支撐保障。此外，質(zhì)量絕不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，高質(zhì)量更是體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的卓越追求。高質(zhì)量不是終結(jié)性目標(biāo)，而是過程性的理想質(zhì)量或質(zhì)量理想。因此，在方法論中還必須形成一以貫之的發(fā)展思維，以不斷推進(jìn)幼兒體育朝著縱深方向高質(zhì)量發(fā)展。一言以蔽之，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的樣態(tài)為：以新發(fā)展理念為指引，以促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展為目標(biāo)，以符合性質(zhì)量、適用性質(zhì)量上升到卓越性質(zhì)量、滿意性質(zhì)量為核心，以實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果相統(tǒng)一的更公平、更協(xié)調(diào)、更均衡、更全面、更優(yōu)質(zhì)、更創(chuàng)新、更可持續(xù)以及更安全發(fā)展。

（二）幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值維度

幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是助力體育強(qiáng)國建設(shè)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的必然之舉。黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。把高質(zhì)量發(fā)展明確作為首要任務(wù)，則凸顯出高質(zhì)量發(fā)展是我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。同時(shí)，“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國”是黨的二十大確定的，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中體育的主要目標(biāo)。而這一目標(biāo)的達(dá)成，需要堅(jiān)持把體育高質(zhì)量發(fā)展作為體育發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，需要秉持把體育高質(zhì)量發(fā)展作為體育事業(yè)的核心方向?？梢姡w育高質(zhì)量發(fā)展已然成為新時(shí)代體育強(qiáng)國建設(shè)的總基調(diào)和主旋律。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家征程中，建設(shè)高質(zhì)量的體育體系不但是發(fā)展理念，更是我國體育事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、行動(dòng)要求和根本方略。而建設(shè)高質(zhì)量的體育體系，不僅指向不同場域和表現(xiàn)形式的體育，如學(xué)校體育、競技體育等，而且貫穿不同參與人群的體育，如幼兒體育、老年體育等。且從年齡序列上看，幼兒體育作為全人群、全生命周期體育體系的重要構(gòu)成，其發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展成效不優(yōu)的境況會(huì)嚴(yán)重制約我國體育體系的高質(zhì)量建設(shè)。一方面，幼兒體育在整個(gè)青少年體育體系中發(fā)展不充分，在課程活動(dòng)、資源保障、社會(huì)力量上面臨現(xiàn)實(shí)困境。[另一方面，幼兒體育自身發(fā)展不均衡，在幼兒園體育、家庭體育、社會(huì)體育中存在現(xiàn)實(shí)問題。[5因此，站在新時(shí)代和百年未有之大變局的歷史方位中，在加快建設(shè)體育強(qiáng)國的話語體系下，建成高質(zhì)量體育體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一在幼兒體育，實(shí)現(xiàn)幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵和迫切。

幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是提升幼兒健康水平、落實(shí)國家健康行動(dòng)的關(guān)鍵之策。在全球范圍內(nèi)，“確保健康的生活方式，促進(jìn)各年齡段人群的福祉”已成為人類可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，并被聯(lián)合國列為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第三大目標(biāo)。世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球超重或肥胖嬰幼兒大多生活在發(fā)展中國家，增長幅度高于發(fā)達(dá)國家 30% 以上，若延續(xù)此增長率，到2025年超重或肥胖的嬰幼兒人數(shù)將達(dá)7000萬?！吨袊用駹I養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》指出：我國居民的超重與肥胖問題不斷凸顯，6歲以下兒童超重肥胖率達(dá)到了 10.4% 。并且，我國少年兒童的體質(zhì)健康連續(xù)20年下降，近視、體態(tài)不良等已成為少年兒童身心健康的重要威脅。[0]幼兒作為兒童階段的初期形態(tài)，是個(gè)體生命發(fā)展的生物奠基，其身心健康水平不僅對兒童中后期意蘊(yùn)重大，而且對人生其他階段影響深遠(yuǎn)。研究證據(jù)揭示，幼兒階段的健康成長，不僅影響成年后的整體健康，甚至影響疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)乎著人類壽命和社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。I可見，采取科學(xué)措施針對性解決幼兒各類健康問題刻不容緩。為此，國家相繼在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提出：立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，突出解決好婦女兒童等重點(diǎn)人群的健康問題；在《健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃（2021—2025年）》中強(qiáng)調(diào)：遵循兒童優(yōu)先發(fā)展理念，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同保障兒童健康。體育作為主動(dòng)健康的核心方式和健康促進(jìn)的重要手段，是幼兒增強(qiáng)體質(zhì)、降低肥胖以及改善體態(tài)的有效方式，而高質(zhì)量發(fā)展的幼兒體育必將對幼兒健康以及全民健康價(jià)值深遠(yuǎn)。

幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)人的全面發(fā)展、夯實(shí)國家人才之基的應(yīng)有之義?！?—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》指出：兒童的發(fā)展是一個(gè)整體，要注重領(lǐng)域之間、目標(biāo)之間的相互滲透和整合，從而促進(jìn)幼兒身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不應(yīng)片面追求某一方面或幾方面的發(fā)展。[12]運(yùn)動(dòng)作為幼兒最基本的身體活動(dòng)表達(dá)形式之一，是促進(jìn)幼兒身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和有效手段。且對于幼兒來說，所有的學(xué)習(xí)都始于身體，身體在運(yùn)動(dòng)中所體驗(yàn)到的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過運(yùn)動(dòng)行為本身。[13]對于身心正處萌芽且尚未分化的幼兒而言，運(yùn)動(dòng)是一種以身體為軸心、綜合性與多向度的活動(dòng)，不僅與幼兒的骨骼肌肉、心肺健康和動(dòng)作發(fā)展等緊密相關(guān)，同時(shí)與幼兒的思維認(rèn)知能力、社會(huì)心理健康等關(guān)聯(lián)密切。[14]最新的腦科學(xué)研究表明，運(yùn)動(dòng)對于幼兒大腦的結(jié)構(gòu)和功能均可產(chǎn)生顯著的積極影響，能夠促進(jìn)幼兒與認(rèn)知相關(guān)的外顯行為變化；幼兒的行為、注意力和學(xué)業(yè)提升與每天進(jìn)行的體育活動(dòng)量成正比。[15]著名幼兒教育家蒙臺梭利曾指出，運(yùn)動(dòng)不僅有利于身體健康，也有助于激發(fā)人的勇氣和自信以及培育人的果敢和堅(jiān)毅，一個(gè)人使用肌肉的方式可以極大程度上影響其個(gè)性發(fā)展。所以，幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)還在于：一方面，可以引導(dǎo)更多的幼兒人群參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，以擴(kuò)大我國群眾體育的普及廣度以及加深競技體育后備人才的選拔深度；另一方面，可以通過高質(zhì)量的幼兒體育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的，可堪大用、能擔(dān)重任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三、新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

《綱要》在重大工程專欄中提出的幼兒體育發(fā)展任務(wù)，不僅為體育強(qiáng)國建設(shè)中的幼兒體育事業(yè)明確了前進(jìn)方向，而且為新發(fā)展階段幼兒體育工作的問題反思和內(nèi)容優(yōu)化提供了分析框架。故此，本文從四大目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，針對新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素展開探討。

（一）正式制度的操作性與非正式制度的價(jià)值理性有待進(jìn)一步強(qiáng)化

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人道格拉斯·諾思指出，制度是社會(huì)的游戲規(guī)則，分為正式制度和非正式制度兩類。[其中，正式制度是由國家機(jī)關(guān)制定并強(qiáng)制實(shí)施的成文性準(zhǔn)則，包括法律、法規(guī)等；非正式制度是由社會(huì)約定俗成的不成文規(guī)則，包括倫理規(guī)范、禮俗文化等。正式制度與非正式制度相互依存和補(bǔ)充，共同影響著幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展。

1.正式制度方面。自新中國成立以來，國家相繼出臺多部關(guān)涉幼兒體育的政策文件，充分表明了在我國的政策體系和政治生態(tài)中，幼兒體育受到了前所未有的高度重視。尤其2000 年以后，相關(guān)政策更是密集發(fā)布，如《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等，為新時(shí)期幼兒體育的開展提供了強(qiáng)有力的制度支持。但不容回避的是，當(dāng)前幼兒體育在發(fā)展方向與實(shí)踐路徑上仍缺少統(tǒng)一性、具體性以及可操作性的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，整體上出現(xiàn)了政策支持與實(shí)際落實(shí)相脫節(jié)的問題。截至目前，僅有首都兒科研究所、北京體育大學(xué)以及國家體育總局體育科學(xué)研究所聯(lián)合研制并推出了指導(dǎo)幼兒運(yùn)動(dòng)的《學(xué)齡前兒童（ 3～6 歲）運(yùn)動(dòng)指南》，但該指南并未得到國家部門層面自上而下的全國性推行，其實(shí)施成效如何尚需長時(shí)間的實(shí)證檢驗(yàn)。

2.非正式制度方面。從整個(gè)社會(huì)動(dòng)態(tài)來看，即使國家、學(xué)界和業(yè)界積極推動(dòng)幼兒體育的發(fā)展，但其開展的范圍、頻率和時(shí)長不足依然是不爭的事實(shí)。[17]之所以出現(xiàn)這一局面，與人們長期受到傳統(tǒng)文化影響產(chǎn)生的功利主義與工具理性的社會(huì)氛圍和價(jià)值判斷有較大關(guān)系。以家庭為例：一方面，雖然幼兒家長已逐漸形成支持幼兒參與體育的認(rèn)知，但往往囿于體育水平和能力局限，難以對幼兒進(jìn)行科學(xué)化、正確的體育指導(dǎo)；另一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”仍是家長主流的思想認(rèn)識，以至于“不要讓孩子輸在起跑線上”這一極具煽動(dòng)性的教育招牌依然強(qiáng)烈刺激著幼兒家長望子成龍、望女成鳳的集體夙愿；再一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、生育意愿轉(zhuǎn)換使得家庭中的獨(dú)生子女日漸增多，家長的安全焦慮和溺愛情緒嚴(yán)重束縛著幼兒參與伴有一定危險(xiǎn)性的體育活動(dòng)。

（二）幼兒園體育的整體設(shè)計(jì)與園外體育的科學(xué)化有待進(jìn)一步完善

按照當(dāng)前的共識性理解，幼兒體育是一個(gè)廣義概念，主要指3～6歲兒童所從事的，以基礎(chǔ)動(dòng)作技能為主要內(nèi)容，以運(yùn)動(dòng)游戲?yàn)榛痉绞剑龠M(jìn)身心整體和諧發(fā)展的體育活動(dòng)，既包含幼兒園體育，也包括家庭、社區(qū)、廣場、戶外等園外體育。[18]也就是說，幼兒園體育和園外體育共同構(gòu)筑了以幼兒為主體的體育活動(dòng)開展場域。

1.幼兒園體育方面。《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的研發(fā)及實(shí)施已20年有余，但學(xué)前階段始終缺少相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和頂層設(shè)計(jì)。[19]盡管教育部陸續(xù)出臺《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件，但并不能完全補(bǔ)齊幼兒園體育目標(biāo)體系缺失的短板，嚴(yán)重影響了其教學(xué)活動(dòng)的有序開展。依據(jù)“目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容”原則，如果目標(biāo)不清晰，必然導(dǎo)致內(nèi)容設(shè)置的零散無序。正是因?yàn)橛變簣@體育目標(biāo)的混亂，不同教育部門進(jìn)行各異其是的內(nèi)容選擇，導(dǎo)致了幼兒園體育內(nèi)容的良莠不齊且創(chuàng)新不足，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，造成了幼兒教師在實(shí)際教學(xué)中往往“不知所云”，更“不知所措”[20]。可以說，當(dāng)前我國幼兒園體育從宏觀到微觀、從整體到部分、從目標(biāo)到內(nèi)容等層面均存在不同程度的缺失，嚴(yán)重制約著幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展。

2.園外體育方面。隨著國家政策的引領(lǐng)、體育理念的革新以及幼兒健康問題的突顯，人們對于幼兒體育的重要性認(rèn)識已然轉(zhuǎn)變，幼兒體育業(yè)已引起全社會(huì)的重視和關(guān)切，助推著幼兒體育事業(yè)的繁榮發(fā)展。[21]但與此同時(shí)，由于缺少權(quán)威的幼兒體育指導(dǎo)意見和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致園外場域幼兒體育的適切性和規(guī)范化問題突出，不少幼兒體育內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)且隨意性較大，未能依據(jù)幼兒的發(fā)育特點(diǎn)合理安排實(shí)施形式，存在成人化、專項(xiàng)化趨向。一些帶有競技性的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目涌入幼兒體育市場，如手球、足球等，嚴(yán)重背離了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和健康成長需要。有研究表明，幼兒的肌肉、骨骼和呼吸系統(tǒng)、心肺功能等遠(yuǎn)未發(fā)育成熟，若長期進(jìn)行項(xiàng)目單一化、內(nèi)容成人化和形式機(jī)械化的運(yùn)動(dòng)練習(xí)，可能導(dǎo)致其生理、心理和社會(huì)適應(yīng)方面存在潛在風(fēng)險(xiǎn)和長期危害。[22]

（三）幼兒教師的勝任力與專門化師資的培養(yǎng)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化

教師是幼兒園體育的直接參與者和具體踐行者，幼兒園體育的成功與否及成效如何，從某種意義上講其關(guān)鍵點(diǎn)就掌握在教師手中?，F(xiàn)階段我國幼兒園體育教師主要有兩種人力資源形式：學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師和體育教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒體育教師。但兩種師資力量在能力素養(yǎng)和培養(yǎng)體系上各存在一定的提升與優(yōu)化空間。

1.幼兒教師方面。盡管國家部門印發(fā)了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等多部幼兒教師培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，但在課程目標(biāo)與設(shè)置中更多強(qiáng)調(diào)的是語言、舞蹈、音樂、手工等能力的發(fā)展，對于體育及其教法的重視不足。以至于該模式下所培養(yǎng)的幼兒教師雖然多才多藝、多專多能，但對于專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的體育教學(xué)而言有些吃力。僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀理解的幼兒體育指導(dǎo)十分業(yè)余，將造成對幼兒運(yùn)動(dòng)練習(xí)的反饋不專業(yè)、不及時(shí)等問題。有調(diào)查研究指出，多數(shù)幼兒教師在體育實(shí)踐中對于不同年齡幼兒的動(dòng)作發(fā)展特征不明晰，很難設(shè)計(jì)出有針對性的韻律活動(dòng)[23]；幼兒教師缺乏實(shí)施動(dòng)作發(fā)展教育的專業(yè)能力，把傳統(tǒng)中小學(xué)尚不完善的教育方式照搬到幼兒園，會(huì)導(dǎo)致幼兒的動(dòng)作教育與中小學(xué)雷同且盲目。[24]

2.專門化師資方面。幼兒體育教師的孕育形成源自近年來幼兒體育開展的熱潮，但其在培養(yǎng)主體的規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)的定位、培養(yǎng)課程的設(shè)置方面仍處于探索階段，難以確保幼兒體育師資的培養(yǎng)質(zhì)量。[25]例如，目前幼兒體育教師主要依托體育院校培養(yǎng)，而體育專業(yè)更注重體育基礎(chǔ)知識與技能的教授，融入學(xué)前教育的內(nèi)容較少，表現(xiàn)出體育教學(xué)能力突出、學(xué)前教育素養(yǎng)偏弱等問題。[2]然而，幼兒體育雖稱為體育，卻與中小學(xué)體育相差甚遠(yuǎn)。首先，幼兒處于人生初期，機(jī)能發(fā)育尚未成熟，自主意識較為薄弱，需要保育、教育和體育的融合實(shí)施；其次，幼兒的認(rèn)知特征和思維方式?jīng)Q定了體育的抓手是游戲化運(yùn)動(dòng)，而非項(xiàng)目化學(xué)習(xí)?；诖饲疤?，幼兒體育教師的培養(yǎng)就更具綜合性，既要提升學(xué)前教育素質(zhì)，具備體育教學(xué)能力，還要對游戲的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施、評價(jià)游刃有余。

（四）適宜性器材的開發(fā)力度與場地空間的支持度有待進(jìn)一步提升

體育環(huán)境是體育賴以存在和發(fā)展的自然條件與社會(huì)條件及其相互關(guān)系的綜合。[27]幼兒體育環(huán)境是幼兒從事體育活動(dòng)所必需的基礎(chǔ)，為幼兒創(chuàng)建出更加充分、適宜和安全的體育環(huán)境，能夠助力幼兒的健康全面發(fā)展。所以，影響幼兒體育質(zhì)量的直接因素除了教育者的綜合素養(yǎng)外，還有幼兒園、家庭和社會(huì)場域中的器材設(shè)施與場地空間。

1.適宜性器材方面。游戲是幼兒的天職，但游戲的進(jìn)行通常需要相應(yīng)材料的支撐。同理，器材設(shè)施作為運(yùn)動(dòng)材料的一種，也是保證幼兒體育活動(dòng)順利實(shí)施不可或缺的條件。但現(xiàn)階段，我國幼兒體育器材設(shè)施的豐富度和適宜性還有待提高。研究發(fā)現(xiàn)，中國、日本和韓國的幼兒體育在軟硬件方面存在著器材配備不足的問題[28]；農(nóng)村幼兒園體育器材的種類和數(shù)量較少，多以鐵制、塑料材質(zhì)為主，難以滿足體育活動(dòng)的開展需求。[29]截至目前，我國并未發(fā)布有關(guān)幼兒體育器材的指導(dǎo)文件，未能激發(fā)幼兒體育器材的開發(fā)動(dòng)力，造成了社會(huì)層面的器材市場混亂現(xiàn)象。被資本裹挾的幼兒體育器材公共市場蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，卻未見國家頒布統(tǒng)一性的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問題，除了造成直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還將損害幼兒的身心健康，破壞幼兒體育的良性生態(tài)。

2.場地空間方面。場地空間是幼兒體育開展的基礎(chǔ)，對于幼兒體育成效具有重要影響。

當(dāng)然，幼兒體育的場地空間創(chuàng)建很大程度上依賴國家的發(fā)展水平，即使同一國家，受經(jīng)濟(jì)文化影響，場地空間的供給也會(huì)存在不平衡。[30如我國東部與西部、北方與南方、城市與鄉(xiāng)村在幼兒體育的場地空間上就具有較大差異。審視當(dāng)前我國幼兒體育的場地空間問題，主要有三：一是盡管《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等對幼兒園室內(nèi)外面積做出了規(guī)定，但在場地空間、材料使用方面卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)；二是雖然運(yùn)動(dòng)路徑、健身步道等滿足人們健康需求的健身舉措遍地開花，但真正惠及幼兒群體的場地建設(shè)卻鳳毛麟角；三是固然干凈整潔、整齊劃一的幼兒園空間設(shè)計(jì)給人以愉悅的直觀感受，但忽視了幼兒天性的釋放以及個(gè)體化的體育需求。

四、新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

雖然受益于政策利好、需求驅(qū)動(dòng)的影響，幼兒體育呈現(xiàn)出相對強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，但其與現(xiàn)階段我國的體育強(qiáng)國建設(shè)要求和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之間仍存在一定差距。故而，構(gòu)建針對性的推進(jìn)路徑，破解四維度的制約因素，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

（一）健全指導(dǎo)性政策，樹立正確價(jià)值理念

面對當(dāng)下我國幼兒體育正式制度的操作性亟待補(bǔ)充的問題，可在原有政策的基礎(chǔ)上，立足于更高角度、更寬范圍和更深層次，從宏觀戰(zhàn)略、中觀規(guī)劃和微觀意見3個(gè)層面來健全我國幼兒體育系統(tǒng)完備、配套銜接的指導(dǎo)性政策，充分發(fā)揮各類政策對于新時(shí)代幼兒體育工作的導(dǎo)向功能、引領(lǐng)作用和保障價(jià)值。幼兒體育宏觀戰(zhàn)略是指引幼兒體育發(fā)展的全局性、前瞻性和整體性的謀劃，包括指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則等。幼兒體育中觀規(guī)劃是幼兒體育宏觀戰(zhàn)略的具體化，主要是依據(jù)某一階段的實(shí)施情況和經(jīng)驗(yàn)做法，針對幼兒體育發(fā)展所制定的階段性計(jì)劃，包括目標(biāo)任務(wù)、策略措施、組織保障等。幼兒體育微觀意見是幼兒體育中觀規(guī)劃的明細(xì)化，主要是為解決幼兒體育實(shí)際開展中所面臨的突出性、關(guān)鍵性問題而制定的具體行動(dòng)方案、實(shí)際操作指南等。幼兒體育微觀意見是指導(dǎo)幼兒體育實(shí)施的重要組成要素，具有較強(qiáng)的靈活性和操作性，可以及時(shí)修正或者終止。唯有健全與完善我國幼兒體育的指導(dǎo)性政策，從根本上破除制約幼兒體育發(fā)展的制度障礙，才能更好地實(shí)現(xiàn)幼兒體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

針對當(dāng)今我國幼兒體育非正式制度的價(jià)值理性亟待重塑的問題，可以圍繞個(gè)體理解和群體認(rèn)知兩個(gè)層面，積極做好宣傳、引導(dǎo)和調(diào)適工作，在思想上革新幼兒體育價(jià)值的理性意識，在觀念上提升幼兒體育功能的認(rèn)知水平，在局面上營造幼兒體育參與的社會(huì)氛圍。一方面，踐行幼兒全面發(fā)展觀。當(dāng)前，幼兒的健康發(fā)展問題尚未得到根本改變，無不與人的全面發(fā)展觀發(fā)生了異化有關(guān)。為此，應(yīng)當(dāng)樹立人本價(jià)值理念，從幼兒發(fā)展的真實(shí)需要出發(fā)來判斷幼兒體育的多元價(jià)值，同時(shí)結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，扭轉(zhuǎn)人們功利主義和工具理性的價(jià)值判斷，真正發(fā)揮幼兒體育既為幼兒發(fā)展服務(wù)又為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效能。另一方面，明晰體育的本原價(jià)值。體育的本原價(jià)值體現(xiàn)為促進(jìn)人的健康全面發(fā)展。[31 因此，引導(dǎo)各方主體確立正確的幼兒體育價(jià)值認(rèn)知十分重要。尤其是對于幼兒教師和家長而言，要緊密結(jié)合時(shí)代新人的培養(yǎng)要求，努力轉(zhuǎn)換“唯成績論”的價(jià)值理解和“唯上唯書”的固化思維，將“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體”“體育助力幼兒的全面和諧發(fā)展”的思想理念貫穿于幼兒養(yǎng)教的全過程。

（二）完善幼兒園體育，規(guī)范衍生市場秩序

面對目前我國幼兒園體育的目標(biāo)與內(nèi)容亟待完善的問題，可以從多維目標(biāo)與任務(wù)的設(shè)定、多元內(nèi)容與形式的開發(fā)、多樣效果與影響的評價(jià)三部分，打造完整性、適應(yīng)性的幼兒園體育課程活動(dòng)體系，激發(fā)幼兒的體育參與興趣，實(shí)現(xiàn)幼兒的健康全面發(fā)展。一是關(guān)于多維目標(biāo)與任務(wù)的設(shè)定，應(yīng)依據(jù)幼兒的身心發(fā)育特點(diǎn)，參照基礎(chǔ)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)的核心素養(yǎng)，從運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德三方面，形成從一維到多維、從縱向到橫向且層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)框架。二是關(guān)于多元內(nèi)容與形式的開發(fā)，要本著科學(xué)性、發(fā)展性和操作性原則，架構(gòu)起以身體素養(yǎng)為導(dǎo)向、以游戲化運(yùn)動(dòng)為核心的內(nèi)容體系，注重以人體正?；顒?dòng)姿態(tài)完成的非器械性運(yùn)動(dòng)為主，以爬、走、跑、跳、投等大肌肉動(dòng)作練習(xí)為要，所有非正常姿態(tài)項(xiàng)目（如街舞）和成人專項(xiàng)化運(yùn)動(dòng)（如手球）謹(jǐn)慎開展。三是關(guān)于多樣效果與影響的評價(jià)，可采用本位評價(jià)與關(guān)聯(lián)評價(jià)相結(jié)合、階段評價(jià)與系統(tǒng)評價(jià)相貫穿，檢驗(yàn)與分析幼兒園體育的成效和不足，并通過構(gòu)建針對性的策略和解決措施，促進(jìn)幼兒園體育目標(biāo)與內(nèi)容的調(diào)整與優(yōu)化。

針對當(dāng)前我國園外幼兒體育的科學(xué)性與合理性亟待治理的問題，可以從多角度、多途徑和多措施人手規(guī)范園外幼兒體育的生態(tài)秩序，構(gòu)建起連接園內(nèi)外的完整體育體系，推動(dòng)幼兒體育衍生市場的規(guī)范化運(yùn)行。一是通過建立政府支持、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場自主的新型幼兒體育治理格局，改革現(xiàn)行的幼兒體育管理體制，激活相關(guān)協(xié)會(huì)與組織的活力，以遏制園外幼兒體育市場亂象，促進(jìn)幼兒體育衍生市場的有序發(fā)展。二是通過體育、學(xué)前教育、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科合作，在內(nèi)容設(shè)置、器材配置、市場營銷、監(jiān)管模式和安全保障等方面積極探索，在國家行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)管下形成并推行園外幼兒體育市場條例、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，尤其針對幼兒體育的項(xiàng)目、方法、運(yùn)動(dòng)量等作出明確規(guī)定和詳細(xì)說明，重點(diǎn)解決幼兒體育活動(dòng)什么、怎么活動(dòng)、活動(dòng)多少的問題，提升幼兒體育內(nèi)容開展的規(guī)范性和科學(xué)化。三是通過相關(guān)管理部門結(jié)合國情研制并施行幼兒體育從業(yè)者的統(tǒng)一性考核與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒體育從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入門檻，落實(shí)幼兒體育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審批工作，確保園外幼兒體育培訓(xùn)市場的秩序規(guī)范。

（三）打造高素質(zhì)師資，構(gòu)筑科學(xué)培養(yǎng)體系

面對現(xiàn)在我國幼兒教師的體育知識與技能亟待提升的問題，可以從資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ)兩個(gè)方面，基于職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)雙項(xiàng)措施，全面提高幼兒教師的體育專業(yè)素養(yǎng)以及幼兒體育課程活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)與實(shí)施能力。一方面，積極推動(dòng)學(xué)前教育與體育課程資源整合。幼兒師范類院校的體育教育資源較為缺乏，導(dǎo)致學(xué)前教育未能與體育有效結(jié)合。[32]因此，應(yīng)加強(qiáng)幼兒師范類院校與體育院校的互通合作，在學(xué)前教育中加強(qiáng)體育課程比重，通過搭建理念轉(zhuǎn)換、知識更新以及技能擴(kuò)展的綜合培養(yǎng)體系，強(qiáng)化學(xué)前教育畢業(yè)生對于體育知識和技能的掌握，從職前培養(yǎng)中發(fā)展幼兒教師的體育教學(xué)能力，在專業(yè)教育中提升幼兒教師的綜合業(yè)務(wù)水平。另一方面，廣泛開展幼兒教師的體育知識與技能培訓(xùn)。采取“一體式”的專家理論引領(lǐng)、現(xiàn)場情境操作、訓(xùn)后跟蹤反思等實(shí)踐手段，借助多樣化的國培計(jì)劃、名師工作室、教學(xué)技能競賽等進(jìn)修渠道，針對幼兒教師進(jìn)行專業(yè)化、集中式的能力培訓(xùn)，從而以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的方式克服“重理論、輕實(shí)踐”“重當(dāng)下、輕發(fā)展”的專業(yè)障礙，助推幼兒教師體育教學(xué)水平的進(jìn)步。

針對現(xiàn)下我國幼兒體育教師培養(yǎng)體系亟待構(gòu)建的問題，可以從準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)、合理規(guī)劃培養(yǎng)布局和科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)課程三個(gè)層面進(jìn)行幼兒體育師資培養(yǎng)的體系化建設(shè)，打造出綜合素養(yǎng)深厚、保教能力突出、體育水平扎實(shí)的幼兒體育教師隊(duì)伍。第一，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“高素質(zhì)、專業(yè)化”的要求。高素質(zhì)是指幼兒體育教師的道德、情意、知識、能力的綜合統(tǒng)一；專業(yè)化是指幼兒體育教師的“善保教”和“擅體育”的合二為一。第二，培養(yǎng)布局要立足于“一個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)補(bǔ)充，吸納完善、開拓延展”的規(guī)劃。以幼兒師范高等專科學(xué)校為布局重點(diǎn)，通過開齊開全幼兒體育專業(yè)，充分發(fā)揮幼兒師專的獨(dú)特辦學(xué)優(yōu)勢；以高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)和體育教育專業(yè)、體育院校幼兒體育方向?yàn)椴季盅a(bǔ)充，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”的方針，凸顯固有的特色，填補(bǔ)缺失的內(nèi)容。第三，培養(yǎng)課程應(yīng)體現(xiàn)于“以產(chǎn)出為導(dǎo)向、用實(shí)踐作賦能，保持通識教育與專業(yè)教育協(xié)同、促進(jìn)學(xué)科教育與術(shù)科教育交叉”的思路，并兼顧好兩個(gè)關(guān)系：既要考慮體育屬性，又不忽視教育屬性；既要滿足培養(yǎng)要求，又要立足實(shí)際情況。

（四）創(chuàng)設(shè)適宜性環(huán)境，加強(qiáng)保障要素支持

面對當(dāng)今我國幼兒體育器材設(shè)施的適宜性亟待增強(qiáng)的問題，可以從國外優(yōu)秀器材借鑒、本土特色器具改造、現(xiàn)代科技設(shè)備升級三個(gè)角度，遵循健康性、教育性、多元性和娛樂性原則，開發(fā)出趣味性強(qiáng)且功能性優(yōu)的幼兒體育器材設(shè)備。一方面，可以借鑒國外知名公司設(shè)計(jì)的動(dòng)作互動(dòng)、即時(shí)反饋的系列玩具，或參照緣起國外的矯正感覺統(tǒng)合失調(diào)的感覺統(tǒng)合訓(xùn)練系列器材，依據(jù)3～6歲幼兒的身體發(fā)展特點(diǎn)與心理發(fā)育特征，設(shè)計(jì)出針對幼兒大肌肉動(dòng)作和感覺統(tǒng)合能力發(fā)展的器材設(shè)備，為幼兒提供綜合、全面的動(dòng)作練習(xí)和感覺刺激機(jī)會(huì)，助力于幼兒的基本運(yùn)動(dòng)技能和感覺統(tǒng)合能力的共同提升。另一方面，可以改造投壺、竹竿跳、過獨(dú)木橋、腰鼓游戲等民族傳統(tǒng)體育游戲，結(jié)合幼兒群體的興趣愛好之所在，開發(fā)出兼具民族特色、時(shí)代氣息和運(yùn)動(dòng)功能的幼兒體育器材玩具。再一方面，可以從運(yùn)動(dòng)評價(jià)的角度，利用現(xiàn)代科技手段升級幼兒體育的監(jiān)測工具，確保工具的精確性、實(shí)效性和童趣性，在激勵(lì)幼兒參與體育活動(dòng)的同時(shí)，還有利于家長、教師乃至科研人員及時(shí)獲取幼兒的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)。

針對當(dāng)前我國幼兒體育場地空間的適切性亟待改善的問題，可以從物理性支持和社會(huì)性拓展兩個(gè)方面，為幼兒打造適合、適切的體育活動(dòng)場地空間，充分滿足幼兒的成長需要以及幼兒體育的開展需要。第一，支持物理場地空間。世界衛(wèi)生組織在《讓身體活動(dòng)吸引兒童的藍(lán)圖》中提出：兒童運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)環(huán)境涉及位置、材料、戶外空間、空氣質(zhì)量、安全考慮、設(shè)備設(shè)施六大要素。因此，幼兒體育的物理場地空間可以從打造兒童友好城市入手，注重幼兒參與體育活動(dòng)的適宜條件、適宜環(huán)境建設(shè)，提供多樣化的體育體驗(yàn)和豐富性的經(jīng)驗(yàn)積累，以符合幼兒在情感、動(dòng)作、能力等方面的成長需求。第二，拓展社會(huì)場地空間。美國2020年開始推出的《改革與創(chuàng)新游戲項(xiàng)目計(jì)劃》主張：運(yùn)動(dòng)環(huán)境的關(guān)鍵因素是生發(fā)樂趣，同時(shí)包括歸屬感、自我完善、快樂運(yùn)動(dòng)和支持性。因此，幼兒體育的社會(huì)場地空間應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)支持性內(nèi)容創(chuàng)設(shè)的幼兒立場，提供多元多變的社會(huì)交往要素，注重非中軸對稱的“體驗(yàn)－感悟”互動(dòng)模式設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)幼兒愛參與、會(huì)技能、懂規(guī)則、有能力的體育效果。

五、結(jié)語

在“體育強(qiáng)、中國強(qiáng)”的思想引領(lǐng)下，我國的體育事業(yè)正昂首闊步邁向體育強(qiáng)國新征程。幼兒體育作為我國體育事業(yè)的基礎(chǔ)和全民體育的開端，其發(fā)展質(zhì)量既事關(guān)體育強(qiáng)國建設(shè)的整體目標(biāo)，也關(guān)乎體育工作推進(jìn)的具體成效。本研究以詮釋幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)為起點(diǎn)，選擇以《綱要》提出的幼兒體育目標(biāo)任務(wù)為分析框架，從政策制度、課程活動(dòng)、師資力量、場地器材四個(gè)維度，就當(dāng)前我國幼兒體育高質(zhì)量發(fā)展的制約因素展開系統(tǒng)探討，并提出針對性和具體化的應(yīng)對之策和破解之道，能夠?yàn)樾聲r(shí)代我國幼兒體育的高質(zhì)量發(fā)展提供明確的路向參考。

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Value Implications，Restrictive Factors，and Promotion Strategies for the High-Quality Development of Preschool Physical Education in the NewEra

YANG Guang1，SUN Shuliang2，WANG Jinzhu3，LI Zhe4 （1.SchooloicalcatlUeityg;ascgol; 3.CollegeofLifeSciences，QingdaoAgriculturalUniversityQingdao266109;4.SchoolofPhysicalEducationandSportScience， Qufu Normal University， Qufu273165）

Abstract：Through research methodssuchasliteraturereview，inductionanddeduction，this studyhasanalyzedand interpretedthevalue implications，restrictive factors，and promotionstrategiesofhigh-qualitydevelopmentof early childhood physicaleducation inthenew era.The findingssuggestthatthe high-qualitydevelopmentofearlychildhood physicaleducationisanecessrymeasure tosupport theconstructionofasportspower，servemajornational strategies， improvechildren’shealthmplementnationalalthactions，promotecomprehensivehumandevelopment，andstrngthen thefoundatioofationaltalent.However，thereisstillooforimprovementinareassuchastheoperationaleffctiveess offormalsystemsandthevaluerationalityof informal systems，theoveralldesignof preschoolphysicaleducationandthe scientific natureof extracurricularsports，thecompetenceofearlychildhoodteachersandthe trainingsystem forspecialized teachers，andthedevelopmentofsuitableequipmentandsupportforspacefacilities.Toenhanceandoptimizethesystem，itis necessry toimproveguidingpolicies，establishcorrctvalues，regulate derivativemarketorder，buildhighqualityteaching staff，costructascientific trainingsystem，createsuitableenvironments，andstrengthensupportforguaranteeing elements.

Keywords：Preschool Physical Education; High-quality Development; Constructionofa Sports Powe