引用格式孫博昕，唐曉彤.新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯思路與實(shí)踐策略[.教學(xué)與管理，2025（19）：70-76.

數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度驅(qū)動(dòng)人類思維方式重塑、行為模式重建與社會(huì)形態(tài)重構(gòu)。為應(yīng)對(duì)“未來已至，圖景未明”的挑戰(zhàn)，實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，規(guī)劃推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為各國(guó)的共同策略。由于國(guó)土面積和人口資源有限，新加坡政府較早便敏銳地意識(shí)到以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展這一重要機(jī)遇，并依托其前瞻性的科學(xué)判斷和系統(tǒng)性的政策布局使其走在時(shí)代變革的前沿，這為其革新教育數(shù)字理念以及提升全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力提供了制度與實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（InternationalInstituteofManagementDevelopment，IMD）發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》，新加坡整體競(jìng)爭(zhēng)力在全球63個(gè)國(guó)家中表現(xiàn)卓越，其數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力更是連續(xù)多年排名前五[；在貿(mào)易信用保險(xiǎn)公司（EulerHermes）編制的“數(shù)字化賦能指數(shù)\"中，新加坡在135個(gè)國(guó)家中排名第6位，是唯一進(jìn)入前10的亞洲國(guó)家。

我國(guó)同樣高度重視數(shù)字化的作用及其影響，而教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是貫徹“數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略”的應(yīng)有之義，更是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化這一核心目標(biāo)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“教育數(shù)字化是我國(guó)開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。\"事實(shí)上，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“未知的冒險(xiǎn)”，契合科技改變教育的既有經(jīng)驗(yàn)，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非教育自身孕育的\"結(jié)果\"，因而有必要深入探究數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于國(guó)際領(lǐng)先地位的新加坡的政策演進(jìn)歷程、邏輯思路及實(shí)踐策略，為我國(guó)持續(xù)深入推動(dòng)教育領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供多元參考。

一、新加坡教育數(shù)字化政策的演進(jìn)歷程

自20世紀(jì)80年代起，新加坡政府和教育部先后制定并執(zhí)行了十余個(gè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策。依據(jù)這些政策的目標(biāo)導(dǎo)向與內(nèi)容指向，可將新加坡四十余年的數(shù)字化政策演變大致分為發(fā)韌期、加速期與深化期三個(gè)階段。

1.注重信息技術(shù)引入與聯(lián)通的發(fā)韌期（1980-2008年）

20世紀(jì)末期，伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起和全球信息技術(shù)的普及，新加坡政府于1980年啟動(dòng)了首個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目《國(guó)家計(jì)算機(jī)計(jì)劃》（NationalComputeri-sationPlan）。該計(jì)劃提出在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦公室的普遍計(jì)算機(jī)化，為日后教育領(lǐng)域信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育資源的引入創(chuàng)造了有利條件3。1983年，新加坡教育部實(shí)施了首個(gè)教育數(shù)字化項(xiàng)目——《學(xué)校連接計(jì)劃》（SchoolLinkProject），在360所學(xué)校試點(diǎn)建立信息網(wǎng)絡(luò)，推廣信息化的學(xué)生管理與檔案儲(chǔ)存流程，提升學(xué)校系統(tǒng)效率4。1995年，新加坡在《學(xué)校連接計(jì)劃》的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《加速在小學(xué)使用信息通信技術(shù)計(jì)劃》（AcceleratingtheUseofICTinPrimarySchoolsProgramme），以提高信息技術(shù)融入教育教學(xué)過程的水平，培養(yǎng)教師與學(xué)生技術(shù)應(yīng)用與高階技術(shù)思維能力，加速信息技術(shù)在小學(xué)的推廣。在“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國(guó)家”發(fā)展倡議的推動(dòng)下，新加坡政府在1997年和2006年先后發(fā)布了《信息技術(shù)教育規(guī)劃（一）》（ICT-in-EducationMasterplan1）、《信息技術(shù)教育規(guī)劃（二）》（ICT-in-EducationMasterplan2），推動(dòng)信息技術(shù)嵌入教育體系之中。

總體而言，該階段的數(shù)字化政策側(cè)重于教育系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的建設(shè)、信息技術(shù)課程的推廣及教師素養(yǎng)提升，旨在推動(dòng)技術(shù)環(huán)境在教育體系中的深化應(yīng)用。

2.加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與融合的加速期（2009-2019年）

為加速推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在教育中的應(yīng)用與融合，提升學(xué)生適應(yīng)時(shí)代變革的能力，新加坡在2009年和2015年先后發(fā)布了《信息通信技術(shù)教育規(guī)劃（三）》（ICT-in-EducationMasterplan3）和《信息通信技術(shù)教育規(guī)劃（四）》（ICT-in-EducationMasterplan4），旨在加強(qiáng)數(shù)字設(shè)施建設(shè)、制定技術(shù)應(yīng)用素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展教育評(píng)估工具庫(kù)、優(yōu)化數(shù)字課程大綱，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在教育中的端到端融合，提升學(xué)生和教師的數(shù)字素養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新和反思的文化氛圍。新加坡于2009年和2017年先后出臺(tái)了《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)ICT運(yùn)行環(huán)境項(xiàng)目》（TheSchoolsStandardICTOperatingEnvironment）和《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)ICT運(yùn)行環(huán)境項(xiàng)目》（二）（The Schools Standard ICT OperatingEnvironment2），以保障數(shù)字公平和無障礙數(shù)字環(huán)境建設(shè)。2014年，新加坡出臺(tái)《智慧國(guó)1.0》（SmartNation1.0），該戰(zhàn)略主張通過數(shù)字技術(shù)重塑傳統(tǒng)教育生態(tài)，注重能力建設(shè)并鼓勵(lì)使用技術(shù)，培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)所需的自主創(chuàng)新人才。2018年，新加坡通信與信息部發(fā)布《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》（DigitalReadinessBlueprint），明確國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)提升的戰(zhàn)略任務(wù)，倡導(dǎo)“數(shù)字包容\"理念，提出建立基本數(shù)字技能框架，增強(qiáng)公民辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息和抵制虛假信息的能力，以維護(hù)數(shù)字空間的安全與穩(wěn)定發(fā)展。

總體而言，這一階段是以技術(shù)在教育系統(tǒng)中的應(yīng)用與融合為核心，在“以人為本”的理念指導(dǎo)下，逐步將技術(shù)融入教育全過程，涵蓋人員數(shù)字素養(yǎng)與技術(shù)能力培養(yǎng)、數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)及數(shù)字化課程與保障體系優(yōu)化等方面，旨在實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)的適切應(yīng)用與意義建構(gòu)。

3.指向數(shù)字技術(shù)嵌入與賦能的深化期（2020年至今）

為保證教育系統(tǒng)運(yùn)行的平穩(wěn)性與教學(xué)活動(dòng)的連續(xù)性，新加坡教育部發(fā)布了具有“過渡”性質(zhì)的《教育技術(shù)規(guī)劃2020》（EdTechPlan2020）。該項(xiàng)規(guī)劃主張構(gòu)建打破時(shí)空限制的無縫學(xué)習(xí)環(huán)境；強(qiáng)化對(duì)生成式人工智能促進(jìn)“人”的發(fā)展、教育質(zhì)量提升的認(rèn)識(shí)；推動(dòng)“校內(nèi)一校際\"數(shù)字化自主學(xué)習(xí)空間與多主體合作互動(dòng)生態(tài)創(chuàng)設(shè)，嘗試在無時(shí)空限制環(huán)境基礎(chǔ)上引入居家學(xué)習(xí)模式（Home-BasedLearning），以此作為傳統(tǒng)學(xué)校教育的有效延伸，助推教育系統(tǒng)建立快速適應(yīng)技術(shù)變革與環(huán)境變化的響應(yīng)機(jī)制。

雖然新加坡教育數(shù)字化發(fā)展做出很多努力，但仍面臨數(shù)字資源和平臺(tái)發(fā)展的不均衡、不兼容，現(xiàn)有數(shù)字工具在教育反饋、評(píng)估領(lǐng)域的不適應(yīng)，教師數(shù)字教育支持不足與高時(shí)間成本負(fù)擔(dān)等問題為此，新加坡政府提出要“以技術(shù)賦能教育變革”，并于2023年出臺(tái)《面向2030年的教育技術(shù)規(guī)劃》（EdTechMasterplan2030）（見表1）7]。該規(guī)劃以培養(yǎng)適應(yīng)并塑造智能化數(shù)字社會(huì)的未來公民為核心愿景，主張從學(xué)校空間要素重塑、定制化育人體系生成與多主體間協(xié)作關(guān)系重構(gòu)三方面人手，構(gòu)建涵蓋政府、學(xué)校、家庭與社區(qū)的“學(xué)科內(nèi)與學(xué)科間”“校內(nèi)與校外”和“本土與全球”的教育技術(shù)生態(tài)體系。2024年10月，新加坡基于《智慧國(guó) 1.0?? 實(shí)踐成果，正式推出《智慧國(guó)2.0》戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張通過建設(shè)“家一?！必炌ǖ臄?shù)字化協(xié)作平臺(tái)、優(yōu)化數(shù)字資源適配機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字倫理的培育與形成。

總體而言，本階段政策的重點(diǎn)已由能力提升和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向更有效地運(yùn)用技術(shù)促進(jìn)“人”的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)技術(shù)是解放與發(fā)展個(gè)體的工具。同時(shí)，新加坡積極構(gòu)建符合國(guó)家價(jià)值觀和數(shù)字文化的教育生態(tài)，以凝聚全社會(huì)的轉(zhuǎn)型共識(shí)與信心。

二、新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯思路

機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)交織、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的數(shù)字時(shí)代向新加坡教育提出了“轉(zhuǎn)型之問”。透過新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策演變歷程可以看出，其推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯思路是以挖掘個(gè)體發(fā)展?jié)摿檗D(zhuǎn)型目標(biāo)，以靈活、適應(yīng)性的政策為轉(zhuǎn)型牽引，以綠色公平的數(shù)字基座為轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，以多元主體合作共建為轉(zhuǎn)型注入持久活力，從而在全球教育版圖中彰顯自身特色的同時(shí)，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.秉持激活個(gè)體發(fā)展?jié)摿Φ淖詷?biāo)理念

國(guó)土囿限、資源稟賦與技術(shù)變革的現(xiàn)實(shí)約束使得新加坡恪守“激活每個(gè)個(gè)體發(fā)展?jié)摿Α钡暮诵膬r(jià)值理念，并將其定位為探索國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略基點(diǎn)。從這一目標(biāo)理念出發(fā)，新加坡將個(gè)性化、定制化作為激發(fā)學(xué)生潛能與識(shí)別個(gè)體稟賦的思路。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容與方式的針對(duì)性與自主性。新加坡構(gòu)建了虛實(shí)結(jié)合的混合學(xué)習(xí)空間，集成多元開放的數(shù)字資源，支持學(xué)生自主選擇與個(gè)性化探究，形成教師指導(dǎo)與自學(xué)協(xié)同的混合模式。當(dāng)前，新加坡中小學(xué)學(xué)習(xí)空間鏈接囊括人文，理工及其他跨學(xué)科資源并配以人門指南，使學(xué)生得以在掌握課程知識(shí)的同時(shí)拓寬至專業(yè)領(lǐng)域，形成橫向拓展與縱向深化的知識(shí)體系。二是學(xué)習(xí)支持和反饋的個(gè)別化與差異化。從新加坡加快建設(shè)不同學(xué)科學(xué)習(xí)助手和全過程數(shù)據(jù)的反饋評(píng)價(jià)工具不難看出，這一思路在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中逐漸清晰。

新加坡致力于提升數(shù)字包容性以超越社會(huì)偏見、生理性障礙或者個(gè)體超常發(fā)展限制。新加坡將包容性教育定位為提升社會(huì)整體素養(yǎng)與構(gòu)建和諧共融社會(huì)的關(guān)鍵支柱，并在全球數(shù)字包容性方面排名第一8。面對(duì)技術(shù)深度融人教學(xué)的新時(shí)代，新加坡倡導(dǎo)包容性教育，并將其內(nèi)化為教育價(jià)值觀的核心理念，主張尊重學(xué)生個(gè)體的獨(dú)特潛能，強(qiáng)調(diào)教師對(duì)學(xué)生身體與心理差異的接納與回應(yīng)，包括對(duì)特殊教育需求、智力差異、價(jià)值取向多樣性以及殘障學(xué)習(xí)者需求的關(guān)注。同時(shí)從資金傾斜、資源供給、基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字平臺(tái)適應(yīng)性建設(shè)等人手，為特殊需要學(xué)生創(chuàng)造公平且舒適的學(xué)習(xí)條件。

2.布局連續(xù)性和適應(yīng)性政策以引領(lǐng)發(fā)展路向

新加坡深刻認(rèn)識(shí)到其制度優(yōu)勢(shì)，并將這些優(yōu)勢(shì)運(yùn)用至國(guó)家整體數(shù)字未來構(gòu)建之中，以教育數(shù)字化政策的連續(xù)性與適應(yīng)性引領(lǐng)其實(shí)踐的漸進(jìn)化與秩序化路徑，確保了轉(zhuǎn)型路向的穩(wěn)定性與一致性。

在連續(xù)性方面，新加坡教育部以歷次政策的實(shí)施成效為基礎(chǔ)，構(gòu)建了循序遞進(jìn)的教育數(shù)字化發(fā)展路徑。第一階段注重搭建數(shù)字教育基座環(huán)境；第二階段強(qiáng)化數(shù)字內(nèi)容與教學(xué)互動(dòng)銜接；第三階段聚焦學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)化與個(gè)性化學(xué)習(xí)者培養(yǎng)；第四階段面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，突出21世紀(jì)核心技能。后續(xù)規(guī)劃以資源整合與多主體協(xié)同為重心，構(gòu)建靈活的數(shù)字教育生態(tài)。在能力素養(yǎng)框架的連續(xù)性上，《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》在“智慧國(guó)\"理念指引下，對(duì)《信息素養(yǎng)指南》進(jìn)行更新與細(xì)化，而《面向2030年的教育技術(shù)規(guī)劃》則融合“21世紀(jì)能力框架”與《國(guó)家數(shù)字素養(yǎng)計(jì)劃》，將創(chuàng)造力確立為核心素養(yǎng)，彰顯素養(yǎng)框架的連續(xù)性與前瞻性。在適應(yīng)性方面，新加坡在《教育技術(shù)規(guī)劃2020》中引入“敏捷方法論\"（AgileMethodology）原則，以迭代式政策制定與反饋驅(qū)動(dòng)決策，迅速響應(yīng)全球疫情沖擊；同時(shí)，通過政策試點(diǎn)、定期評(píng)估與校際協(xié)作，形成跨部門協(xié)同與動(dòng)態(tài)優(yōu)化的閉環(huán)機(jī)制，充分體現(xiàn)了對(duì)技術(shù)演進(jìn)與環(huán)境變遷的敏感性與應(yīng)對(duì)能力。

3.持續(xù)完善數(shù)字基座以夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

新加坡推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在激活每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)新潛力，因而其在打造數(shù)字基座時(shí)，內(nèi)蘊(yùn)著人本的價(jià)值取向，既要服務(wù)和促進(jìn)“人”的發(fā)展，又要保障“人\"的安全發(fā)展。其數(shù)字基座不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，更涵蓋以公平為導(dǎo)向的資源優(yōu)化與以倫理為核心的數(shù)據(jù)安全，二者共同構(gòu)筑轉(zhuǎn)型的物質(zhì)與信任支撐。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，可提煉出\"公平\"\"綠色”\"自主\"三大關(guān)鍵詞。其中公平不僅體現(xiàn)在政府對(duì)各學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的均衡布局，也體現(xiàn)在對(duì)弱勢(shì)群體和殘障學(xué)生的專項(xiàng)扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡 99% 的低收入居民家庭的兒童獲得了支持[1，并于2021年實(shí)現(xiàn)了為全體中學(xué)生配備筆記本電腦或其他電子學(xué)習(xí)設(shè)備的目標(biāo)，從根本上有效促進(jìn)了數(shù)字資源獲取的公平性。

作為數(shù)字教育的重要載體，學(xué)生學(xué)習(xí)空間被定位為兼具集成性與開放性的資源平臺(tái)，旨在營(yíng)造自主可靠、綠色共享的學(xué)習(xí)生態(tài)。與此同時(shí)，新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的治理邏輯并未正步于資源分配的公平性，而是進(jìn)一步延伸至數(shù)據(jù)倫理的制度化保障，以群體信任夯實(shí)對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)同與信心。為此，新加坡政府構(gòu)建了涵蓋價(jià)值觀引導(dǎo)、政策法規(guī)約束、應(yīng)用指南細(xì)化及多主體參與的數(shù)字教育安全保障體系。尤為關(guān)鍵的是通過法規(guī)與指南確立了權(quán)責(zé)明晰的數(shù)據(jù)治理框架。該框架以“同意義務(wù)”與“保護(hù)義務(wù)”為核心原則，嚴(yán)謹(jǐn)界定了教育機(jī)構(gòu)處理個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)限與責(zé)任邊界，力求在權(quán)責(zé)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)合法利用的動(dòng)態(tài)平衡。此外，強(qiáng)化多主體參與不僅是提升各方安全意識(shí)的有效策略，更是凝聚轉(zhuǎn)型共識(shí)、確保數(shù)字安全韌性的重要基石。

4.促進(jìn)多元主體合作共建以注入持久動(dòng)力

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力在于打破單一主體主導(dǎo)的局限，構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)多元協(xié)同的復(fù)雜治理網(wǎng)絡(luò)。其要義在于將數(shù)字化進(jìn)程嵌入動(dòng)態(tài)多主體互動(dòng)與文化共建之中，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)與合作文化的雙重創(chuàng)新。第一，新加坡政府通過跨部門協(xié)作，培育以協(xié)同為核心的制度文化：與通訊與信息部聯(lián)合制定數(shù)字教育政策，以資源整合與功能互補(bǔ)深化體系建設(shè)；與社會(huì)與家庭發(fā)展部共建無障礙數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)公平普惠；與科技局協(xié)同開發(fā)學(xué)習(xí)空間，提升教學(xué)實(shí)踐效能。第二，新加坡的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型將協(xié)同合作延伸至多元社會(huì)主體的深度參與，構(gòu)建一種社會(huì)共識(shí)驅(qū)動(dòng)的合作文化。教育部與教學(xué)合作伙伴中心聯(lián)合建立的教師教育支持網(wǎng)絡(luò)，成為數(shù)字化時(shí)代下教師反思教學(xué)策略與目標(biāo)的平臺(tái)，為教師群體注入了持續(xù)發(fā)展的職業(yè)動(dòng)能。這種協(xié)作關(guān)系超越了傳統(tǒng)意義上的資源供給，而是以教師的專業(yè)發(fā)展為紐帶，將技術(shù)與教學(xué)目標(biāo)相融合。第三，新加坡十分重視教育數(shù)字化發(fā)展的國(guó)際合作，一方面，新加坡認(rèn)為這一全球性共同課題需要在互鑒、共建中發(fā)展，另一方面，新加坡積極開辟數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新賽道，并以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理提供了“第四路線\"，從而推動(dòng)國(guó)際合作可以助力新加坡不斷提升教育國(guó)際數(shù)字治理領(lǐng)域的話語權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力，符合新加坡“具有經(jīng)濟(jì)影響力并服務(wù)于公共利益的人工智能領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者”這一國(guó)家發(fā)展定位。

三、新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐策略

新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)政策推動(dòng)、實(shí)踐累積與反思改進(jìn)的整體性、系統(tǒng)性過程，可以透過宏觀的數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)、中觀的數(shù)字服務(wù)與數(shù)字素養(yǎng)培育以及微觀的教學(xué)數(shù)字化實(shí)踐的視角透視其實(shí)踐策略。

1.持續(xù)完善數(shù)字化教育生態(tài)建設(shè)

數(shù)字化環(huán)境已成為一種無形資產(chǎn)貫穿于我們的學(xué)習(xí)與生活全過程，如何與外部環(huán)境形成動(dòng)態(tài)適應(yīng)是新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要追求。為此，其宏觀層面主要集中在數(shù)字基座建設(shè)與資源建設(shè)創(chuàng)新方面。

（1）持續(xù)推動(dòng)公平安全數(shù)字基座建設(shè)

一方面，新加坡著力打造綠色、公平導(dǎo)向的數(shù)字基座。新加坡政府、教育部推出的《國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》（Next Generation National Broadband Network）、《鏈接家庭項(xiàng)目》（HomeAccessProgramme）、《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)ICT運(yùn)行環(huán)境》系列計(jì)劃、“個(gè)人學(xué)習(xí)設(shè)備”（PersonalLearningDevice）項(xiàng)目等，累計(jì)投人超過40億新元，推動(dòng)面向?qū)W校和家庭的數(shù)字設(shè)施建設(shè)[2。另一方面，新加坡著力構(gòu)建安全且符合國(guó)家倫理價(jià)值觀的數(shù)字基礎(chǔ)保障。新加坡政府通過頒布《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》《人工智能道德框架》等法律法規(guī)，逐步完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私防護(hù)體系。

（2）推進(jìn)數(shù)字資源合作共建與集成

數(shù)字資源和數(shù)字空間建設(shè)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐。新加坡通過以下兩方面推進(jìn)資源的集成發(fā)展：一是開發(fā)和建設(shè)豐富的數(shù)字教育資源。新加坡教育部與科技局積極在全球?qū)ふ液献骰锇?，已建?50多個(gè)共享數(shù)字教育資源的合作關(guān)系，并形成開放的模塊化架構(gòu)。二是通過設(shè)立“教育部伙伴關(guān)系參與辦公室”（MOEPartnershipsEngagement

Office）推動(dòng)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)間的可持續(xù)合作，促進(jìn)跨組織協(xié)同創(chuàng)新與資源共享，推動(dòng)國(guó)際教育資源與技術(shù)的深度融合。此外，家長(zhǎng)也被視為教育技術(shù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵合作伙伴，新加坡教育部發(fā)布行動(dòng)指南與工具包，指導(dǎo)家長(zhǎng)參與合作網(wǎng)絡(luò)。

（3）創(chuàng)建集成且無障礙使用的自主學(xué)習(xí)平臺(tái)

空間作為以生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐為基礎(chǔ)的物質(zhì)存在形式，被視為一切生產(chǎn)和人類活動(dòng)的要素。學(xué)?？臻g正從單一物理形式向虛實(shí)交融的數(shù)字校園過渡，并呈現(xiàn)敏捷化與智能化特點(diǎn)。為此，新加坡教育部注重?cái)?shù)字教育平臺(tái)建設(shè)與數(shù)字工具研發(fā)。其中，與政府科技局聯(lián)合開發(fā)的“學(xué)生學(xué)習(xí)空間\"（StudentLearningSpace）作為敏捷型在線學(xué)習(xí)門戶，通過標(biāo)準(zhǔn)化接入模式集成了多種學(xué)習(xí)支持、反饋與評(píng)價(jià)工具，保障了學(xué)校數(shù)字工具的自主選擇。如果說集成化的學(xué)習(xí)空間有助于彌合校際數(shù)字鴻溝，那么無障礙數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)則推動(dòng)了個(gè)體層面的公平。新加坡政府通過設(shè)立專項(xiàng)基金與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)合作，在“數(shù)字益終身運(yùn)動(dòng)\"框架下啟動(dòng)了140余項(xiàng)數(shù)字包容計(jì)劃，以提升處境不利兒童的數(shù)字資源接人與設(shè)備配備。此外，教育部與社會(huì)和家庭發(fā)展部合作，打造了專為身體或智力缺陷兒童設(shè)計(jì)的無障礙平臺(tái)，包括“學(xué)生學(xué)習(xí)空間”中的特殊服務(wù)板塊，SGEnable、SPD數(shù)字包容技術(shù)平臺(tái)等。為響應(yīng)《2030年賦能藍(lán)圖》（EnablingMasterplanfor2030），社會(huì)和家庭發(fā)展部將加大對(duì)特殊需求兒童的教育投資援助，以多維支持體系維護(hù)這些兒童在生命旅程中探索潛能與實(shí)現(xiàn)自我提升的權(quán)利。

2.數(shù)字服務(wù)能力與數(shù)字素養(yǎng)能力提升

為提升數(shù)字服務(wù)能力與各主體數(shù)字素養(yǎng)水平，新加坡政府在中觀層面以提升數(shù)字服務(wù)和培育數(shù)字素養(yǎng)為重點(diǎn)。

（1）強(qiáng)化政府層面的數(shù)字服務(wù)能力

新加坡政府將公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為贏得公眾信任和支持的重要舉措，始終堅(jiān)持“數(shù)字化為核心，充滿關(guān)懷\"的理念，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)3。為全面推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新加坡政府首先推出了數(shù)字化政務(wù)服務(wù)模式，通過技術(shù)賦能簡(jiǎn)化政府部門的治理與服務(wù)，提高中小學(xué)校、學(xué)生與家長(zhǎng)的公共服務(wù)效率，諸如教育部的自動(dòng)回應(yīng)機(jī)器人和留言回復(fù)機(jī)制等；其次通過《公共部門治理法》改革數(shù)據(jù)架構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立了“單一真實(shí)來源\"數(shù)據(jù)核心數(shù)據(jù)庫(kù)，并由“可信中心”負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)整理與共享。

這些數(shù)據(jù)庫(kù)既為高效安全地共享數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)，也是新加坡政府改善包括教育部門在內(nèi)的部門間政策分析與服務(wù)落實(shí)的循證基礎(chǔ)。

（2）確立學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架

《信息素養(yǎng)指南》（InformationLiteracy Guideli-nes）是由新加坡教育部課程規(guī)劃與發(fā)展處提出的首個(gè)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)框架，涵蓋信息獲取、評(píng)估、分析和創(chuàng)造等多維度。受\"智慧國(guó)1.0\"理念影響，數(shù)字素養(yǎng)被重新定義為個(gè)體適應(yīng)數(shù)字社會(huì)的綜合能力4?；诖?，《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》中的數(shù)字素養(yǎng)被分為基礎(chǔ)層次和高級(jí)層次，前者強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，后者強(qiáng)調(diào)批判性思維和數(shù)字素養(yǎng)。為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的高速發(fā)展，《國(guó)家數(shù)字素養(yǎng)計(jì)劃》引人“創(chuàng)造\"維度，形成以“發(fā)現(xiàn)、思考、應(yīng)用、創(chuàng)造\"為核心的新框架。而《面向2030年的教育技術(shù)規(guī)劃》進(jìn)一步擴(kuò)展為九維核心能力，涵蓋從信息分析到內(nèi)容創(chuàng)作的更廣泛領(lǐng)域（如圖1）[15]。

（3）出臺(tái)教師群體的數(shù)字素養(yǎng)框架

新加坡教育部一方面通過聯(lián)合國(guó)立教育學(xué)院為教師提供30＼～50學(xué)時(shí)的技術(shù)應(yīng)用課程，并設(shè)立100小時(shí)的自主學(xué)習(xí)資金，鼓勵(lì)教師通過研討會(huì)與實(shí)地考察等活動(dòng)提升數(shù)字素養(yǎng)。另一方面，新一期數(shù)字化戰(zhàn)略《面向2030的教育技術(shù)規(guī)劃》中明確提出，將“教育技術(shù)\"納人國(guó)家教育學(xué)院的職前與職后教師培養(yǎng)中，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展與數(shù)字素養(yǎng)的良性循環(huán)。此外，為促進(jìn)教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展與提升的自覺，新加坡教育部于2018年發(fā)布“學(xué)生學(xué)習(xí)空間教學(xué)指導(dǎo)框架”，從課程準(zhǔn)備、實(shí)施與反饋三階段指導(dǎo)教師進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用與反思?；诖?，新加坡于2020年推出“教育與培訓(xùn)體系未來技能框架”，設(shè)立起步級(jí)、熟練級(jí)、精通級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)級(jí)四個(gè)實(shí)踐水平（如圖2），為其提供自我定位與反思的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.打造特色高效的數(shù)字化教學(xué)

新加坡政府在推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，視技術(shù)在課程與教學(xué)全鏈條的整合應(yīng)用為重點(diǎn)，視打造高效率的數(shù)字化課堂為旨?xì)w。

（1）開發(fā)具有“新加坡特色”的數(shù)字課程

20世紀(jì)末發(fā)布的《信息素養(yǎng)補(bǔ)充材料》，旨在通過信息素養(yǎng)與學(xué)科教學(xué)深度融合的方式提升學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)。而《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》項(xiàng)目將其進(jìn)一步細(xì)化為數(shù)字通訊與協(xié)作、數(shù)據(jù)分析與管理，以及設(shè)備與軟件操作等多方面內(nèi)容。在課程形式轉(zhuǎn)變方面，新加坡教育部有意識(shí)地延續(xù)了“在家學(xué)習(xí)\"形式，重新思考教學(xué)方法與課程設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“舒適節(jié)奏學(xué)習(xí)”而非“嚴(yán)格日程安排”，給予了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的自由。在課程體系完善方面，新加坡教育部將網(wǎng)絡(luò)健康教育納入公立學(xué)校必修的“品格與公民教育\"課程中，旨在增強(qiáng)學(xué)生的數(shù)字安全意識(shí)與責(zé)任感，幫助其安全、負(fù)責(zé)任地使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

（2）實(shí)施智能且個(gè)性化的數(shù)字化教學(xué)

新加坡教育部聯(lián)合相關(guān)政府部門，通過重塑數(shù)字教學(xué)理念、創(chuàng)新教學(xué)方法和優(yōu)化評(píng)估體系，支持教師開展智能化、個(gè)性化的數(shù)字教學(xué)。在數(shù)字教學(xué)理念重構(gòu)方面，強(qiáng)調(diào)開展包容性教學(xué)的重要性，并要求教師承認(rèn)學(xué)生的身體、心理差異，包括特殊教育需求和智力多樣性。在技術(shù)深度融人教學(xué)的背景下，包容性教學(xué)模式不再僅是策略性的多樣化選擇，而是一種以智能化與個(gè)性化為導(dǎo)向教育理念的體現(xiàn)。其強(qiáng)調(diào)教師對(duì)學(xué)生的身體與心理認(rèn)知差異的承認(rèn)與接納，包括特殊教育需求、智力水平的多樣性以及不同的價(jià)值觀取向。在數(shù)字教學(xué)法創(chuàng)新方面，新加坡教育部開發(fā)了電子教學(xué)法，并將其作為“教育與培訓(xùn)體系未來技能框架”的核心，鼓勵(lì)教師運(yùn)用數(shù)字工具提升教學(xué)質(zhì)量并激發(fā)創(chuàng)造力，形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。在數(shù)字化評(píng)估方式實(shí)施與應(yīng)用方面，新加坡教育部摒棄傳統(tǒng)的紙筆測(cè)驗(yàn)，開發(fā)數(shù)據(jù)支持的過程性評(píng)估體系。通過引人如英語語言反饋助理（LangFA-EL）、簡(jiǎn)答反饋助理（ShortAnsFA）等工具，教師得以基于多維學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)—一涵蓋作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、答題準(zhǔn)確率及資源訪問頻率等一動(dòng)態(tài)評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

四、對(duì)我國(guó)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

新加坡憑借政府的前瞻性洞察與卓越領(lǐng)導(dǎo)力，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，全面激發(fā)國(guó)家智力潛能。在“愿景一政策一環(huán)境一動(dòng)力\"的框架邏輯下，新加坡通過三條路徑形成了獨(dú)具特色的教育數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)：其一，通過打造可持續(xù)且智能的教育生態(tài)，以綠色公平的基礎(chǔ)設(shè)施彌合數(shù)字鴻溝，奠定轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基石與社會(huì)公正基調(diào)；其二，確立數(shù)字素養(yǎng)框架與能力提升體系，釋放個(gè)體潛能并增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)力，為教育變革注入深層內(nèi)生動(dòng)力；其三，實(shí)施高效且本土化的數(shù)字化教學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)教育內(nèi)容與形式的靈活適配與持續(xù)創(chuàng)新。在這一過程中，多元主體協(xié)同治理與合作文化的生成，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了穩(wěn)定且持久的變革動(dòng)能。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為可預(yù)見的未來和不可預(yù)見的“未知圖景”的并存形態(tài)，賦予各國(guó)政府以深遠(yuǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。然而，教育數(shù)字化的轉(zhuǎn)型路徑并無“通用模板\"可供復(fù)制，僅能依托對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的深度借鑒進(jìn)行本土化實(shí)踐的探索。在此背景下，結(jié)合我國(guó)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景與目標(biāo)，借鑒新加坡教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，可以將以下幾方面納入關(guān)鍵努力方向：其一，聚焦數(shù)字底座建設(shè)，持續(xù)完善公平與包容導(dǎo)向的數(shù)字教育生態(tài)。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字教育網(wǎng)絡(luò)。通過推動(dòng)5G、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與教育場(chǎng)景的深度融合，滿足個(gè)性化、泛在化的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源開發(fā)規(guī)范，確保數(shù)字教材和平臺(tái)系統(tǒng)的兼容性、安全性與可擴(kuò)展性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。其二，動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù)字能力框架，系統(tǒng)提升師生數(shù)字素養(yǎng)。我國(guó)應(yīng)以數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)為綱領(lǐng)，建立教師數(shù)字教學(xué)能力分級(jí)認(rèn)證體系，強(qiáng)化教學(xué)設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)治理能力。將數(shù)字技能培養(yǎng)納入學(xué)生核心素養(yǎng)框架，分階段融入課程體系，培養(yǎng)學(xué)生批判性使用技術(shù)、解決復(fù)雜問題的能力。同步提升教育管理者的數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策與跨部門協(xié)同機(jī)制的落地。其三，健全頂層設(shè)計(jì)與法律法規(guī)，筑牢數(shù)據(jù)安全與倫理防線。我國(guó)應(yīng)加快構(gòu)建教育數(shù)字化專項(xiàng)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享的邊界與責(zé)任主體，完善隱私保護(hù)與安全問責(zé)機(jī)制；建立數(shù)字教育資源準(zhǔn)入與質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的倫理審查，防范算法歧視、過度依賴技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與人文關(guān)懷并重，確保教育數(shù)字化的公平性、透明性與可持續(xù)性。其四，強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用，推動(dòng)構(gòu)建多元主體合作互動(dòng)機(jī)制。一方面，政府應(yīng)強(qiáng)化主導(dǎo)角色，推動(dòng)多元主體建立跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)的協(xié)作互動(dòng)與創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、社會(huì)組織以技術(shù)賦能、資源共享等方式參與教育數(shù)字化進(jìn)程，形成多元主體共建共治格局。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為全球性議題，有必要深化國(guó)際交流合作，積極參與全球教育數(shù)字化議程，以中國(guó)智慧貢獻(xiàn)中國(guó)方案，推動(dòng)世界教育數(shù)字化發(fā)展邁向更加公平與可持續(xù)的未來。

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