面對伴隨技術(shù)迭代而產(chǎn)生的各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪手段，新加坡通過法律工具箱的動(dòng)態(tài)擴(kuò)容和治理范式的轉(zhuǎn)型，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

提升防范意識

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新加坡警方2025年2月25日公布了2024年全年網(wǎng)絡(luò)犯罪和詐騙的數(shù)據(jù)。該國有著亞洲重要的數(shù)據(jù)中心市場，吸引了網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的目光。2024年，新加坡記錄了21926752次網(wǎng)絡(luò)攻擊，平均每天6萬余次。該國網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢也較為嚴(yán)峻，從2024年的案件數(shù)量來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪中詐騙案占逾九成，共51501起，高于2023年的46563起；詐騙損失金額從2023年的6.518億新加坡元增至達(dá)11.124億新加坡元，創(chuàng)歷史新高。

新加坡警方介紹說，雖然一些詐騙類型案件數(shù)量有所下降，但因個(gè)別案件的損失金額大增，導(dǎo)致整體的損失金額隨之增加。涉及惡意軟件、商業(yè)電郵、釣魚詐騙和社交媒體“冒充局”的4起詐騙案，損失總額達(dá)到2.38億新加坡元，在2024年總詐騙損失金額中占比較大。值得注意的是，2024年，新加坡電子商務(wù)詐騙案件的數(shù)量較多，共有1665起，造成至少1750萬新加坡元的損失，一些交易還涉及演唱會(huì)門票。在“深度偽造”等人工智能相關(guān)技術(shù)的“加持”之下，新加坡政要的形象成為“假視頻”中的核心主角。此外，一份名為“促進(jìn)新加坡投資計(jì)劃”的詐騙方案，幾乎以假亂真。

加密貨幣詐騙損失金額的占比顯著上升，從2023年的約6.8%增長至2024年的約24.3%，成為詐騙犯罪新趨勢。騙子利用加密貨幣“匿蹤”和難以被追查的特性，快速轉(zhuǎn)移款項(xiàng)，規(guī)避執(zhí)法打擊。

制訂法律法規(guī)

近年來，新加坡已出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》修正案，以及《網(wǎng)絡(luò)犯罪危害法案》《互聯(lián)網(wǎng)行為安全準(zhǔn)則》等一系列法律法規(guī)。新加坡的一位高級官員強(qiáng)調(diào)說，網(wǎng)絡(luò)安全形勢不斷變化，對云計(jì)算的使用量在增加，對數(shù)字技術(shù)的依賴程度正加深，因此有必要更新法律以保障基本服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》修正案要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有者報(bào)告更廣泛的事件，包括在其供應(yīng)鏈中發(fā)生的事件。新加坡政府相關(guān)人員表示，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)對惡意網(wǎng)絡(luò)行為者不斷變化的策略，需要將警惕范圍擴(kuò)大到外圍系統(tǒng)和供應(yīng)鏈。

該修正案授權(quán)當(dāng)局加大對“臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)注系統(tǒng)”的監(jiān)管力度，這些系統(tǒng)在有限的時(shí)間內(nèi)面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)較高，如果遭到破壞，將對國家利益構(gòu)成威脅；賦予新加坡網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)部門監(jiān)督實(shí)體網(wǎng)絡(luò)安全的權(quán)力；增加新的實(shí)體類別，對其數(shù)字防御系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，其中包括可能持有敏感數(shù)據(jù)或履行重要職能的自主大學(xué)；如果支持海外基本服務(wù)的公司所有者位于新加坡，新加坡網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)部門將對這些公司進(jìn)行監(jiān)管。

隨著數(shù)字通信的普及和技術(shù)應(yīng)用的激增，個(gè)人和組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也有所增加。在此背景下，《網(wǎng)絡(luò)安全法》修正案對于確保新加坡的“數(shù)字韌性”至關(guān)重要。需要指出的是，該修正案針對的是國家系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全，而不是對商界施加廣泛義務(wù)。重點(diǎn)將確保在國家層面上具有重要意義的系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全，因?yàn)檫@些系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的中斷或受損，可能會(huì)影響新加坡的生存、安全、保障或其他國家利益。新加坡網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)部門將為受監(jiān)管的實(shí)體提供支持，并就具體措施提供指導(dǎo)。

《網(wǎng)絡(luò)犯罪危害法案》主要針對危害國家安全、非法賭博及放貸、詐騙、煽動(dòng)暴力、影響個(gè)人安全等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，目的在于通過立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，打造更為安全的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)犯罪往往發(fā)生速度極快，給受害者帶來巨大損失。這一法案重視各方之間的聯(lián)動(dòng)，追求時(shí)效性與專業(yè)性，是努力打造安全網(wǎng)絡(luò)空間的重要一步。

根據(jù)該法案，政府將與各大互聯(lián)網(wǎng)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商加強(qiáng)合作，通過“多方聯(lián)動(dòng)治理”機(jī)制打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。警方在發(fā)現(xiàn)惡意網(wǎng)絡(luò)行為后，應(yīng)及時(shí)要求涉事用戶刪除相關(guān)有害內(nèi)容，不遵守指示的用戶將面臨監(jiān)禁或罰款；在線服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)主動(dòng)采取措施偵測可疑情況，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)立即采取相應(yīng)刪除或關(guān)閉措施，并限制相關(guān)用戶使用權(quán)限；應(yīng)用程序管理平臺需嚴(yán)查涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的應(yīng)用程序，必要時(shí)可將其下架，以最快速度遏制犯罪活動(dòng)的勢頭，防止更多人受害。

《互聯(lián)網(wǎng)行為安全準(zhǔn)則》要求社交媒體通過有效的內(nèi)容審核手段以及網(wǎng)絡(luò)安全工具等，加強(qiáng)針對用戶尤其是青少年人群的用網(wǎng)安全保護(hù)，同時(shí)提供更有效、便捷的機(jī)制，便于用戶舉報(bào)有害內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括：安裝過濾器以限制青少年人群通過社交媒體接觸到不良內(nèi)容；確保用戶能更方便地舉報(bào)有害內(nèi)容；社交媒體應(yīng)在數(shù)小時(shí)內(nèi)阻斷不良內(nèi)容傳播等。不遵守規(guī)定的社交媒體平臺將被處以最高100萬新加坡元的罰款。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理

新加坡采取一系列舉措，旨在凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。比如，推出“安全手機(jī)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”，對銀行和電商等存在高風(fēng)險(xiǎn)交易的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行安全防護(hù)措施指導(dǎo)。鑒于許多網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及跨國詐騙集團(tuán)，新加坡還專門成立了跨國商業(yè)罪案特別工作組。此外，為提高民眾防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的意識，新加坡專門成立了媒體通識理事會(huì)，該機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)、私營部門、社區(qū)團(tuán)體等合作，不定期組織策劃面向青少年人群和家長的論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，積極開展面向民眾尤其是青少年人群的網(wǎng)絡(luò)健康公共教育。近年來，警方還與新加坡其他職能部門合作，制作針對老年人的網(wǎng)絡(luò)安全傳單和手冊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡用戶每年接到約16億通國際來電，其中很多是來自海外的詐騙電話。為進(jìn)一步打擊國際詐騙電話，保護(hù)當(dāng)?shù)赜脩艉戏?quán)益，新加坡主要的電信公司為手機(jī)用戶提供了新選項(xiàng)——讓用戶可以選擇屏蔽所有海外來電，因?yàn)檫@些電話可能是使用自動(dòng)化系統(tǒng)撥打的詐騙電話。除了屏蔽海外來電，手機(jī)用戶也可屏蔽國際電話號碼發(fā)送的短信。

2025年初，新加坡通過《防詐騙法案》，授權(quán)警方在合理懷疑受騙者可能繼續(xù)向詐騙團(tuán)伙匯款時(shí)，可向銀行發(fā)出限制令，限制其銀行交易，其中包括凍結(jié)聯(lián)名賬戶和暫停付款。受限制者如需額外資金，可向警方申請修改限制令，以允許特定轉(zhuǎn)賬或提款，并提交相關(guān)證明文件（包括醫(yī)療費(fèi)用、水電費(fèi)和租金賬單，或警方要求的其他文件）。每項(xiàng)申請將根據(jù)個(gè)別情況進(jìn)行評估，一旦確定相關(guān)轉(zhuǎn)賬或提款金額屬于必要開支，將不再受到進(jìn)一步限制或監(jiān)控。

警方?jīng)Q定實(shí)施限制令，前提是保護(hù)受害人，并且在勸說無效、萬不得已下才發(fā)出，同時(shí)也會(huì)考慮當(dāng)事人或家屬的意愿。限制令一經(jīng)生效，將為期30天，可以更新，每次更新最長30天，最多可更新5次。限制令涵蓋的銀行服務(wù)包括自動(dòng)提款機(jī)取款、所有信貸服務(wù)，以及從銀行賬戶轉(zhuǎn)賬到其他賬戶。新加坡一位高級官員表示：“威脅將不斷演變，我們必須確保能夠有適當(dāng)?shù)墓ぞ邅響?yīng)對相關(guān)威脅，這正是該法案的目的所在?！?/p>

編輯：張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com