[中圖分類號]G639.21 [文獻標志碼]A

[文章編號]1008-2549（2025） 0005-0026-03

“雙減”政策實施以來，課后服務作為學校教育的有力補充，可以幫助減輕學生課業(yè)負擔、滿足其多樣化成長需求。然而，隨著政策全面推進，課后服務逐漸顯現(xiàn)出深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾：一方面，家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求持續(xù)升級，期待課后服務在夯實學科基礎的同時，能夠拓展素質(zhì)教育的深度與廣度；另一方面，學校在課程開發(fā)能力、師資儲備及管理機制上的短板日益凸顯，導致服務內(nèi)容同質(zhì)化、師資超負荷運轉(zhuǎn)等問題存在。部分教師反映，課后服務加劇了工作壓力，專業(yè)發(fā)展空間受限。如何突破課程與師資的雙重瓶頸，已成為推動課后服務從“量”的覆蓋轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的躍升的主要命題。

當前，課后服務的課程困境集中表現(xiàn)為“低水平重復”。許多學校受限于資源與能力，課程設計往往簡單移植常規(guī)教學內(nèi)容或依賴外部機構(gòu)標準化產(chǎn)品，既難以激發(fā)學生參與熱情，也無法回應差異化學習需求?；诖耍疚耐ㄟ^深入探討課后服務在課程與師資方面面臨的困難，分析其成因與影響，并提出切實可行的解決策略，以期為破解課后服務高質(zhì)量發(fā)展難題提供理論參考與實踐范式。

一、課后服務現(xiàn)狀

（一）課后服務的快速發(fā)展

“雙減”實施以來，課后服務逐漸呈現(xiàn)出覆蓋面廣、參與率高、模式多元的發(fā)展特征，政策驅(qū)動下，全國中小學課后服務覆蓋率已超過 90% 。這一進程不僅得益于財政專項投入的持續(xù)增加，更與教育行政部門對服務時長、內(nèi)容框架的規(guī)范化要求密切相關(guān)。

服務模式的創(chuàng)新亦成為快速發(fā)展的重要推力。學校通過引人“校內(nèi)主導、社會補充”的協(xié)同機制，整合少年宮、博物館、科技企業(yè)等社會資源，構(gòu)建起涵蓋科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)文化、體能訓練等領(lǐng)域的課程庫。同時，數(shù)字化管理平臺的普及優(yōu)化了課程選擇、師資調(diào)配及質(zhì)量監(jiān)控流程，部分區(qū)域已實現(xiàn)“學生選課—教師匹配一效果評估”的全鏈條線上化管理。政策與技術(shù)的支持使課后服務逐步從“?；尽毕颉疤豳|(zhì)量”轉(zhuǎn)型，但其快速擴張過程中暴露的資源分配不均、專業(yè)支撐不足等問題，也為后續(xù)可持續(xù)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)[1]。

（二）課后服務的主要形式

當前課后服務的主要形式可分為“基礎性服務”與“拓展性服務”兩種?；A性服務以作業(yè)輔導、學科鞏固為核心，旨在解決學生課業(yè)難題、減輕家庭輔導壓力，其特點是普惠性高、覆蓋面廣，但內(nèi)容多依托校內(nèi)教師資源，易與日常教學形成同質(zhì)化循環(huán)。拓展性服務則聚焦素質(zhì)教育領(lǐng)域，涵蓋科技創(chuàng)新、藝術(shù)素養(yǎng)、體育運動、社會實踐等多個領(lǐng)域，通過引入校外專業(yè)機構(gòu)、社會團體及志愿者力量，滿足學生個性化發(fā)展需求。兩類服務在實施中常以“分層供給”方式結(jié)合，即低年級側(cè)重興趣啟蒙與習慣培養(yǎng)，中高年級逐步增加實踐類、探究類課程比重，形成梯度化服務體系。值得注意的是，數(shù)字化技術(shù)正深度融入課后服務全流程。智能選課系統(tǒng)、在線評價平臺等工具的應用，提升了服務管理的精細化水平，使課程匹配更精準、家校溝通更高效。部分學校嘗試將人工智能技術(shù)融入課程設計，如通過編程模擬實驗、沉浸式文化體驗等創(chuàng)新形式激發(fā)學生興趣。但技術(shù)賦能的同時，也暴露出城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、教師技術(shù)應用能力不足等現(xiàn)實制約，如何平衡技術(shù)工具與教育本質(zhì)的關(guān)系，仍需進一步探索。

二、課后服務面臨的挑戰(zhàn)

（一）課程內(nèi)容的單一性與局限性

盡管課后服務的形式逐漸豐富，但課程內(nèi)容的單一性與局限性仍是制約其高質(zhì)量發(fā)展的核心問題。基礎性服務雖覆蓋面廣，但多以作業(yè)輔導和學科復習為主，與日常課堂教學內(nèi)容重疊，難以突破“補課式”思維框架。部分學校因資源或能力限制，課程設計缺乏創(chuàng)新性，往往簡單復制傳統(tǒng)教學模式，導致學生參與積極性不足，甚至產(chǎn)生“二次課堂”的倦怠感。拓展性服務雖試圖彌補素質(zhì)教育的短板，但在實際操作中，課程開發(fā)常受限于師資專業(yè)性不足或社會資源整合不充分，使得科技、藝術(shù)等領(lǐng)域的課程流于表面，難以形成系統(tǒng)化培養(yǎng)體系。

有些學校低年級與高年級課程缺乏科學銜接，分層設計尚未普及，導致學生成長需求與課程供給錯位。另外，部分學校為追求“多樣化”，盲目堆砌課程種類，過度引用校外資源，忽視了內(nèi)容深度與教學邏輯，形成“多而不精”的局面。校外資源的引入雖緩解了校內(nèi)資源不足的壓力，但過度依賴外部機構(gòu)標準化課程包，可能削弱校本特色，使課程內(nèi)容趨向同質(zhì)化。這種“千校一面”的現(xiàn)象無法滿足學生個性化發(fā)展需求，也難以體現(xiàn)學校獨特的育人理念[]。

（二）師資力量不足與不均衡

課后服務的可持續(xù)發(fā)展離不開穩(wěn)定、專業(yè)的師資隊伍，但當前師資力量的不足與不均衡問題日益凸顯。一方面，校內(nèi)教師作為課后服務的主力軍，普遍面臨“雙重壓力”既要完成日常教學任務，又要承擔課后服務，工作負荷顯著增加。許多教師反映，課后服務擠占了備課、教研甚至休息時間，導致專業(yè)發(fā)展機會減少，教學創(chuàng)新動力不足。另一方面，素質(zhì)類課程對師資的專業(yè)性要求較高，但學校內(nèi)部往往缺乏藝術(shù)、科技、體育等領(lǐng)域的專職教師，不得不依賴兼職教師或外部機構(gòu)人員臨時補充。這類師資流動性大、教學連貫性弱，難以保障課程的系統(tǒng)性與深度。

師資配置的區(qū)域性失衡問題同樣突出。城市學校憑借資源優(yōu)勢，可通過購買服務、校企合作等方式引入優(yōu)質(zhì)師資；而農(nóng)村或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學校，受限于經(jīng)費與地理條件，往往難以吸引專業(yè)人才。這種差距導致課后服務質(zhì)量在城鄉(xiāng)、校際分化明顯，進一步加劇教育不公平。此外，教師參與課后服務的激勵機制尚不完善。部分學校僅以課時費或績效加分作為補償，缺乏對教師專業(yè)成長的長期支持，例如培訓資源不足、職業(yè)晉升路徑模糊等，使得教師參與積極性難以持久。

三、突破課程與師資瓶頸的策略

（一）學校層次

1.優(yōu)化管理機制，釋放服務活力

課后服務的有效運行離不開科學的管理機制。學校需從時間分配、資源整合、教師權(quán)益保障等多維度入手，構(gòu)建靈活高效的管理框架。例如，通過彈性排課制度，將教師日常教學與課后服務時間合理錯峰安排，避免過度消耗精力；統(tǒng)籌校內(nèi)資源，將圖書館、實驗室、運動場館等設施納入課后服務支持體系，提升場地利用率。同時，完善教師參與激勵機制，不僅通過課時補貼、績效加分等物質(zhì)獎勵調(diào)動積極性，更需關(guān)注教師的職業(yè)成長需求，如將課后服務中開發(fā)的創(chuàng)新課程、教學成果納人職稱評審或評優(yōu)考核，賦予教師更多價值感。此外，引入數(shù)字化管理工具，如智能排課系統(tǒng)、家校互動平臺等，簡化報名、考勤、反饋等流程，減少行政事務對教學精力的擠占，讓教師專注于課程質(zhì)量提升[3]

2.靈活設計課程，強化校本特色

課程設計在課后服務中占據(jù)核心地位，應充分兼顧普惠性與個性化需求。對于基礎性服務，需打破傳統(tǒng)單一的作業(yè)輔導模式，積極推行分層教學策略。針對學習困難的學生，重點提供知識鞏固并及時答疑解惑，助力其夯實基礎；而對于學有余力的學生，則精心設計如項目式學習、主題探究等學科拓展任務，激發(fā)他們的學習潛能，滿足不同層次學生的多樣化學習需求。在拓展性課程方面，要緊密立足學校實際情況，深度挖掘特色資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?？缮钊虢Y(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、非遺文化傳承等元素，開發(fā)具有鄉(xiāng)土氣息的勞動教育課程或鄉(xiāng)土文化課程；城市學校則可充分依托周邊科技館等資源優(yōu)勢，開設各類實踐課程。在課程開發(fā)進程中，要注重系統(tǒng)性規(guī)劃，低年級階段以興趣啟蒙為主要導向，通過生動有趣的教學活動激發(fā)學生的探索欲望；高年級則逐步增加課程的實踐性與挑戰(zhàn)性內(nèi)容，形成循序漸進、逐步提升的“階梯式”培養(yǎng)路徑。此外，還需建立起動態(tài)反饋機制，定期借助學生問卷、家長座談會等多種方式廣泛收集各方意見，依據(jù)反饋信息及時優(yōu)化課程內(nèi)容，確保課程始終貼合學生與家長的期望，實現(xiàn)課后服務課程的高質(zhì)量供給。

3.挖掘教師潛力，促進專業(yè)成長

教師是課后服務提質(zhì)的關(guān)鍵力量，其專業(yè)能力與創(chuàng)新活力直接決定課后服務的深度與廣度。學校需構(gòu)建多維支持體系，將教師從“被動執(zhí)行者”轉(zhuǎn)化為“主動創(chuàng)造者”，通過激發(fā)內(nèi)生動力、拓展能力邊界。學?？赏ㄟ^多元途徑激活教師潛能：一是鼓勵跨學科協(xié)作，打破傳統(tǒng)學科壁壘。學?？山ⅰ爸黝}式課程開發(fā)共同體”，以學生核心素養(yǎng)為導向，引導不同學科教師圍繞同一主題展開協(xié)作。二是完善能力進階體系，破解結(jié)構(gòu)性短板。針對藝術(shù)、科技等領(lǐng)域的師資缺口，學校需構(gòu)建“分層分類”的教師能力提升路徑?；A層面，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會開發(fā)“微認證”培訓體系，幫助教師快速掌握跨領(lǐng)域基礎技能。此外，可建立“教師技能共享平臺”，鼓勵擁有特長的教師錄制微課、上傳教學設計，形成校本化資源庫，通過知識共享降低重復學習成本。三是創(chuàng)新協(xié)同育人模式，搭建專業(yè)成長階梯。學?？蓪嵤坝白訉熡媱潯保才判?nèi)教師與校外專家形成固定結(jié)對，全程參與課程設計、實施與評價。在此過程中，校外專家提供前沿領(lǐng)域知識，校內(nèi)教師貢獻教育教學轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，雙方共同完成從“知識傳遞”到“素養(yǎng)培育”的教學重構(gòu)。同時，建立“教師課程領(lǐng)導力培養(yǎng)項目”，選拔骨干教師參與區(qū)域精品課程研發(fā)，通過承擔跨校培訓、主持教研課題等方式，將其培育為能夠引領(lǐng)課程改革的“種子教師”，形成輻射帶動效應[4]。

（二）政府層次

1.建立共享平臺，促進資源融通

破解課后服務資源分布不均難題，需政府主導構(gòu)建區(qū)域性資源共享網(wǎng)絡。學校需全方位、多維度著手構(gòu)建靈活且高效的管理體系。一是在時間分配上，可推行彈性排課制度，精心規(guī)劃教師日常教學與課后服務的時間安排，確保教師精力得以合理分配，避免過度勞累。二是資源整合方面，積極統(tǒng)籌校內(nèi)各類資源，將圖書館豐富的藏書、實驗室先進的設備以及運動場館充足的場地等，全面納入課后服務支持體系，從而提升場地與資源的綜合利用率。三是教師權(quán)益保障上，政府需建立健全教師參與激勵機制，要借助課時補貼、績效加分等物質(zhì)手段激發(fā)教師積極性，更要關(guān)注教師的職業(yè)成長訴求，切實賦予教師更多職業(yè)價值感。與此同時，大力引入數(shù)字化管理工具，像智能排課系統(tǒng)能夠精準、高效地安排課程，家校互動平臺可便捷地實現(xiàn)報名、考勤以及反饋等流程的線上操作，簡化行政事務流程，減少行政事務對教師教學時間的占用，讓教師能夠全身心投入課程質(zhì)量的提升工作中，全方位推動課后服務的高質(zhì)量發(fā)展。

2.對接社會力量，構(gòu)建協(xié)同生態(tài)

政府需發(fā)揮橋梁作用，引導社會資源有序參與課后服務。一方面，建立“社會資源準入清單”，聯(lián)合科協(xié)、文旅、體育等部門篩選博物館、高校實驗室、企業(yè)實踐基地等優(yōu)質(zhì)校外場所，形成研學實踐地圖，為學校開展跨學科實踐活動提供場地支持。另一方面，完善“公益 + 市場”協(xié)同機制，通過購買服務、稅收優(yōu)惠等政策吸引非營利組織、退休教師、大學生志愿者等群體加入，重點補充科技、藝術(shù)等專業(yè)師資缺口。例如，委托第三方機構(gòu)對校外人員開展教學規(guī)范培訓，推行“持證上崗”制度，確保服務質(zhì)量可控。此外，探索建立課后服務項目孵化中心，將社會組織開發(fā)的優(yōu)質(zhì)課程轉(zhuǎn)化為標準化教學模塊，供學校靈活選用。

3.保障教師權(quán)益，穩(wěn)定服務根基

教師的可持續(xù)參與是課后服務高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。政府層面應完善頂層設計，出臺教師課后服務權(quán)益保障專項政策，明確服務時長上限、報酬計算標準及休息補償機制，防止“隱形加班”加劇職業(yè)倦怠。推動將課后服務成果納入教師職稱評審、崗位晉升的評價體系，對長期承擔特色課程開發(fā)或取得顯著育人成效的教師給予專項表彰。同時，加大財政投入力度，設立課后服務專項補助資金，建立省、市、區(qū)三級經(jīng)費分擔機制，確保教師課時津貼足額發(fā)放。針對教師能力提升需求，可聯(lián)合師范院校開設課后服務專題培訓項目，開發(fā)在線研修課程庫，幫助教師掌握跨學科教學、活動設計等新技能。此外，建立教師心理支持網(wǎng)絡，通過熱線咨詢、減壓工作坊等方式疏解工作壓力，營造“尊師重教、優(yōu)勞優(yōu)酬”的社會氛圍，增強教師職業(yè)幸福感。

突破課程與師資的雙重瓶頸是提升課后服務質(zhì)量的關(guān)鍵所在，對于促進學生全面發(fā)展、推動教育公平具有深遠意義。通過優(yōu)化課程設計，深入調(diào)研學生需求，開發(fā)多元課程，引入優(yōu)質(zhì)資源，能夠為學生提供豐富多樣、富有吸引力的課后服務內(nèi)容，滿足學生個性化發(fā)展需求。加強師資隊伍建設，多渠道擴充師資，開展針對性培訓，完善激勵與評價機制，能夠提升教師的專業(yè)能力和積極性，為課后服務提供有力的人才支撐。推動社會力量參與，引入校外專業(yè)機構(gòu)，鼓勵社會人士加入，構(gòu)建協(xié)同機制，能夠整合各方資源，形成課后服務的強大合力?？傊?，課后服務質(zhì)量提升是一項系統(tǒng)工程，需要各方緊密協(xié)作，形成聯(lián)動機制，方能推動教育事業(yè)朝著更加均衡、優(yōu)質(zhì)的方向穩(wěn)健前行。

參考文獻：

[1]陳金枝．“雙減”背景下課后服務質(zhì)量對家長教育焦慮的影響研究[D].重慶：西南大學，2024.

[2]裴蕾．“五育”并舉，提升課后服務質(zhì)量]河南教育（基教版），2024（5）：25-26.

[3]崔藏金，葉菲菲．“雙減”背景下城鄉(xiāng)中小學課后服務實施現(xiàn)狀、問題及對策Ⅲ.教育參考，2024(4）:20-24，29.

[4]廉小祥．“雙減”背景下提升小學課后服務質(zhì)量策略研究[].求知導刊，2023（21）:20-22.

（責任編輯：劉瑩）