【中圖分類號】G812 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-2813（2025）16-0120-04

【摘要】運動休閑特色小鎮(zhèn)是健康中國戰(zhàn)略背景下體育與旅游融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐。該文運用文獻資料法、訪談法及實地考察法，從南山運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展背景出發(fā)，對該小鎮(zhèn)的發(fā)展困境展開分析與探討。研究發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中存在運營管理水平不高、體育驅動力不足、品牌推廣力度不夠等問題?；诖?，提出以下對策：引進專業(yè)人才，提升運營水平;依托體育產業(yè)，實現(xiàn)融合發(fā)展;塑造品牌效應，加大宣傳力度。

[Abstract] Sports and leisure characteristic town is an innovative practiceof the integrated developmentof sports and tourism under the background of \"healthy China\" strategy. This paper uses literature review，interview，and field investigation methods to analyze and explore the development difculties of Nanshan sports and leisure characteristic town from its development background.Research has found that there are problems in the development process of smalltwns，suchaslowoperationalmanagementlevel， insufiient sportsdivingforce，andinsucientband promotion efforts.Based on this，the following measures are proposed： Introducing professional talents to improve the operation level; Relying onthe sports industrytoachieve integrated development; Building thebrand efect and increasing the publicity efforts.

[KeyWords] Healthy China;Sportsand leisure characteristic town; Sports industry; Sportsand tourism integration

2017年5月，國家體育總局出臺了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，指出在全國扶持建設一批體育特征鮮明、產業(yè)集聚融合、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)[1]。在健康中國背景下，以體育旅游為導向，培育體育文化、完善體育產業(yè)鏈的運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展成為新的研究熱點。本文對南山運動休閑特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展脈絡進行梳理，找出問題所在，提出相應的發(fā)展策略，為推進全民健身事業(yè)發(fā)展和體旅融合提供理論基礎和實踐支撐。

1南山運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展背景

1.1南山運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程

南山運動休閑小鎮(zhèn)地處煙臺龍口市，由南山集團開發(fā)運營。1997年，南山集團開發(fā)了南山康樂宮，建成符合國際化標準的18洞高爾夫球場，并成立了南山國際高爾夫球俱樂部，開啟了對旅游行業(yè)的全新探索。1998年，南山國際高爾夫球會的成立，為南山集團注入了新的活力。次年，南山集團成功上市。在國家大力發(fā)展旅游業(yè)、出臺拉動消費需求政策的大環(huán)境下，南山集團開始大刀闊斧地向旅游業(yè)進軍。2000年，在原有遺跡的基礎上，南山集團修繕了宗教文化園，并投資修建了集旅游觀光、休閑度假、科技文化教育等多功能于一體的國際化園區(qū)。自此，南山景區(qū)邁上了新的臺階，并于2001年被國家旅游局評定為AAAA級旅游區(qū)。2003年，中華歷史文化園的修建，標志著南山旅游已形成自身鮮明特色。

從2008年起，南山集團著眼于南山主題公園-歡樂峽谷的開發(fā)，并于2010年5月對游客開放。除歡樂峽谷外，集菩提島、瀑布廣場和觀音島等于一體的民俗文化村也正式亮相。同年，龍口人工島群通過了國家海洋局的審批，并開始建設，該島群可容納30萬人居住。次年，南山景區(qū)升格為國家AAAAA級旅游區(qū)。

南山集團憑借雄厚的實力和敏銳的市場洞察力，經過20年的發(fā)展，不斷做大做強，實現(xiàn)了將體育與旅游相融合的宏偉目標。2017年8月10日，國家體育總局公布了96個運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目，山東省有5個小鎮(zhèn)入選，南山運動休閑特色小鎮(zhèn)位列其中，也是煙臺市唯一上榜的小鎮(zhèn)[2]。

1.2南山運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特色

高爾夫運動是南山集團打造運動休閑特色小鎮(zhèn)的核心資源。南山高爾夫球場群規(guī)模達279洞，坐擁南山國際、馬山寨、蒙哥馬利、東海和青島領海等多家球會。2012年5月，南山集團投資建設了中高協(xié)南山國際訓練中心，該中心被國家體育總局指定為高爾夫國家隊訓練基地，自此改寫了我國高爾夫運動沒有專業(yè)訓練場地的歷史，也為國家隊隊員備戰(zhàn)2016年里約奧運會提供了必要條件[3]。

中高協(xié)南山國際訓練中心下設中高協(xié)訓練場、中高協(xié)訓練中心和丹嶺高爾夫俱樂部。丹嶺高爾夫俱樂部擁有翠谷和翠園兩座專為會員提供的國際錦標級36洞山地球場。南山高爾夫球場群自建立以來，憑借優(yōu)越的地理位置、完善的設施和高標準的球場，成為國內和國際重大比賽的首選場地。其中，翠園球場于2011年和2012年連續(xù)舉辦了同一亞洲\"南山·中國大師賽”，中國球員梁文沖和李昊桐曾在此奪冠。此外，中美青少年對抗賽、亞太業(yè)余錦標賽等著名賽事也在此舉辦。通過不斷舉辦各項賽事，促進了中國高爾夫球運動的迅速發(fā)展，為我國高爾夫運動的普及和推廣作出了不可磨滅的貢獻。

1.3南山運動休閑特色小鎮(zhèn)的空間布局和服務定位

南山運動休閑特色小鎮(zhèn)總面積 14km² ，以“兩軸一帶\"的布局把龍口市中南部山區(qū)的重要節(jié)點串聯(lián)了起來。小鎮(zhèn)的功能區(qū)域主要包括以下六大部分：南山旅游景區(qū)、南山馬術運動俱樂部、南山國際高爾夫球會、南山拓展訓練基地、南山游艇俱樂部和星級度假賓館。其中，南山旅游景區(qū)又包括中華歷史文化園、東海旅游度假區(qū)和主題公園一一歡樂峽谷。

小鎮(zhèn)的特色定位是打造高端運動休閑勝地，還從全方位、多領域開發(fā)多項產業(yè)，其他載體項目以休閑娛樂和養(yǎng)生為主，如南山旅游風景區(qū)宗教文化園的禪修養(yǎng)生，東海度假區(qū)以及主題公園的休閑娛樂項目等。在六大功能區(qū)的基礎上，又配套建設了文化中心、購物中心、海水浴場、大劇院和葡萄酒堡等服務設施，融合了知識性、觀賞性和參與性等特點，集休閑度假、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老和醫(yī)療服務等功能于一體，是康體度假型的運動休閑小鎮(zhèn)。

1.4南山運動休閑特色小鎮(zhèn)的社會效益和經濟效益

南山運動休閑特色小鎮(zhèn)由全國500強企業(yè)——南山開發(fā)（集團）股份有限公司投資開發(fā)運營。本著“村企合一，聯(lián)動發(fā)展\"的原則，集團將45個自然村進行合并，整合為現(xiàn)代社區(qū)，舊貌換新顏，曾經貧窮落后的山村一躍成為富饒美麗的社會主義新農村，徹底邁入城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了生態(tài)文明和物質富裕的終極目標，堪稱中國發(fā)展城鎮(zhèn)化的楷模。此外，南山集團還將村民安置到下屬的各個企業(yè)，各盡所長。例如，2011年人工島群的建成，為10萬人提供了就業(yè)崗位，為當?shù)厣鐣l(fā)展作出了積極貢獻。

此外，小鎮(zhèn)還是文化傳承的使者。2003年，中華歷史文化園的建成為小鎮(zhèn)增添了濃墨重彩的一筆。這是國內目前唯一以歷史文化和吉祥文化為經緯，按朝代更迭打造的大型主題景區(qū)，展示了中華上下五千年的歷史，是后人領略歷史演進、感受中華文化的首選之地，并成為中學歷史教學實景基地和青少年愛國主義教育基地。

2南山運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

2.1 運營管理水平不高

復合型管理人才是運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵要素之一，其一定程度上影響著小鎮(zhèn)發(fā)展的高度與廣度。調查問卷結果顯示，作為由民營企業(yè)投資運營的特色小鎮(zhèn)，在管理人員配備方面存在一定問題。

首先，缺乏專業(yè)管理人才，尤其是體育管理方面的人才。在管理上，仍沿用之前的旅游管理模式，導致小鎮(zhèn)偏離建設初衷與發(fā)展方向。其次，小鎮(zhèn)在運營方面也存在一定問題。運動休閑特色小鎮(zhèn)涉及體育產業(yè)、金融和管理等多個領域，其中體育產業(yè)應引領小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。南山運動休閑特色小鎮(zhèn)以高爾夫運動為主的體育產業(yè)為發(fā)展重點，然而高爾夫運動作為一種高端運動，令許多市民望而卻步。如何使主打體育產業(yè)更加親民化，是管理者面臨的一大難題。提高小鎮(zhèn)整體管理水平，除招攬復合型體育產業(yè)管理人才外，還需加強內部從業(yè)人員的業(yè)務培訓。秉持以人為本的理念，提升服務質量對小鎮(zhèn)發(fā)展影響重大。全面提高內部從業(yè)人員綜合素質，是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

2.2 體育驅動力不足

運動休閑特色小鎮(zhèn)作為社會發(fā)展的新興產物，吸引了地產商的目光，他們紛紛涉足小鎮(zhèn)地產建設，導致小鎮(zhèn)周邊出現(xiàn)過度開發(fā)住宅用地、部分項目建設規(guī)模過大的現(xiàn)象，造成資源浪費。一方面，房地產企業(yè)為小鎮(zhèn)建設注入大量資金，對小鎮(zhèn)發(fā)展起到促進作用；另一方面，也增加了小鎮(zhèn)的房地產風險，使運動休閑特色小鎮(zhèn)偏離發(fā)展初衷。政府倡導多渠道、多元化參與小鎮(zhèn)建設，但運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展核心應立足于體育產業(yè)，而非房地產，不能本末倒置。

運動休閑特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點是運動休閑，旨在打造以體育產業(yè)為基礎，融合健康、文化、旅游、養(yǎng)老和教育培訓等于一體的全民健身發(fā)展服務平臺[4]。但在實際調查中發(fā)現(xiàn)，南山運動休閑小鎮(zhèn)體育驅動力明顯不足。作為曾經主打旅游的品牌，在推進運動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，仍擺脫不了對旅游業(yè)的依賴，違背了運動休閑小鎮(zhèn)建設的初衷與發(fā)展內涵。

2.3 品牌推廣力度不夠

隨著服務重新定位和體育元素的加入，小鎮(zhèn)開始以“福壽南山，養(yǎng)心天堂”為定位，該定位契合當下社會發(fā)展潮流，但在品牌推廣方面卻未跟上時代步伐。調查顯示，小鎮(zhèn)主要通過當?shù)仉娨?、廣播和報紙等傳統(tǒng)媒介進行宣傳推廣，影響力有限，大部分游客來自省內和周邊地區(qū)，短期內雖會出現(xiàn)游客爆棚現(xiàn)象，但從長遠發(fā)展來看，缺乏持續(xù)性與動力。在“互聯(lián)網 + ”時代，隨著信息交互方式不斷涌現(xiàn)，如何充分利用新媒體和廣告載體，將小鎮(zhèn)特色和服務推廣出去，是管理人員亟待解決的課題。

此外，作為煙臺市唯一人選的首批國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)，政府應承擔推廣宣傳的責任，但從調查情況來看，仍存在缺位現(xiàn)象。在市場經濟環(huán)境下，僅靠企業(yè)單打獨斗是不夠的，作為煙臺市的一張名片，若想走得更遠，政府的參與必不可少。

3南山運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策研究

3.1引進專業(yè)人才，提升運營水平

人才是創(chuàng)新驅動的根本，運動休閑特色小鎮(zhèn)若想實現(xiàn)長足發(fā)展，必須引進高水平專業(yè)人才。一方面，出臺相應激勵政策，加大并加快人才引進力度；另一方面，政府應為人才引進營造良好的外部環(huán)境，進一步完善人才聚集平臺，健全運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展體系，提高其對高端人才的吸引力[5]。此外，采取科學有效的管理模式是提升小鎮(zhèn)運營能力的關鍵因素，也是小鎮(zhèn)未來保持健康發(fā)展的重要保障。

首先，政府要做好引導工作，在小鎮(zhèn)建設和發(fā)展中給予必要的資金支持，提供必需的公共基礎設施和健身設施，通過開展體育賽事帶動小鎮(zhèn)發(fā)展。其次，小鎮(zhèn)必須堅持市場化管理和專業(yè)化經營，由專業(yè)化團隊和連鎖經營公司運營管理小鎮(zhèn)，充分利用人工智能和大數(shù)據等手段，實現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2依托體育產業(yè)，實現(xiàn)融合發(fā)展

體育產業(yè)作為小鎮(zhèn)的發(fā)展命脈，融合了旅游、文化、健康、養(yǎng)老等元素，形成了休閑健身、體育競賽表演、體育旅游、體育培訓與教育等產業(yè)價值鏈[6]。運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基于體育產業(yè)，這決定了小鎮(zhèn)的發(fā)展模式應為“體育 + ”，而非“ + 體育”。

首先，運動休閑特色小鎮(zhèn)應形成自身特有的文化標識，依托體育文化，培育文化創(chuàng)新點，結合人文、地理資源，形成人無我有的特色文化。其次，運動休閑特色小鎮(zhèn)還應致力于打造體育產業(yè)高地，形成以體育產業(yè)為引擎的產業(yè)價值鏈，充分挖掘各類資源，協(xié)同其他產業(yè)在體育領域做出特色，實現(xiàn)體育產業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造新供給，形成新的產業(yè)價值鏈。在體育特色方面下功夫，補齊體育產業(yè)短板，大力發(fā)展綠色低碳體育產業(yè)]

3.3塑造品牌效應，加大宣傳力度

品牌作為價值與品質的體現(xiàn)，是特色小鎮(zhèn)核心競爭力的立足之本。在當下瞬息萬變的市場經濟浪潮中，小鎮(zhèn)應滿足消費者多元化的需求，保持良好的口碑，打造優(yōu)勢品牌，提升小鎮(zhèn)的品牌影響力和競爭力[8]。

首先，小鎮(zhèn)應強化宣傳理念，加大宣傳力度，突出自身特色與亮點，塑造品牌影響力。其次，要拓寬宣傳渠道，通過多種方式和途徑向消費者普及體育文化、體育常識和健康養(yǎng)生等方面的知識，為消費者提供豐富充實的參與體驗，使其獲得更好的體驗感和愉悅感[9]。再次，宣傳要突出新意，避免千篇一律的宣傳方式，應聚焦特色小鎮(zhèn)的“特\"字，整合優(yōu)勢資源，揚長避短，重點發(fā)展優(yōu)勢項目[10]。最后，在\"互聯(lián)網 + ”的新態(tài)勢下，運動休閑特色小鎮(zhèn)應與時俱進，依托“互聯(lián)網 + ”平臺，運用人工智能和大數(shù)據技術，識別消費者的個性化偏好，利用新媒體優(yōu)勢，實施精準營銷策略，挖掘游客關注的熱點問題，實現(xiàn)精準推送。同時，要將文字材料、標識文化、聲音圖像、豐富活動等傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體宣傳相結合。

總之，應通過不同的宣傳途徑，實現(xiàn)多渠道線上線下廣告覆蓋，并及時更新宣傳手段，讓人們全方位了解運動休閑特色小鎮(zhèn)的特色，進而感受小鎮(zhèn)的魅力。

4結語

健康中國上升為國家戰(zhàn)略之后，主打“體育 + 健康養(yǎng)老”的運動休閑特色小鎮(zhèn)必將成為產業(yè)優(yōu)化和經濟發(fā)展的重要途徑。體育、旅游和文化的高度融合是運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，以精品賽事和核心運動項目為引領，塑造品牌效應，是運動休閑特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力。而結合地域特點，營造濃郁的地方文化氛圍，打造特色鮮明的地域文化活動，才能使運動休閑特色小鎮(zhèn)永葆活力與吸引力。

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