基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2023年度青年項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展模式及政策支持研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD23YJY13）

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2025）05-0015-11

我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化始于學(xué)習(xí)和引進(jìn)德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的辦學(xué)模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)了從單向“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來與走出去并舉”的雙向互動(dòng)過程[1]。近年來，為全面提升職業(yè)教育國(guó)際化水平，我國(guó)已出臺(tái)多項(xiàng)政策。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)職業(yè)教育走出去”，并為職業(yè)教育國(guó)際合作提出了具體的實(shí)施路徑。2022年5月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確提出，“國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)”，為職業(yè)教育國(guó)際合作提供了法律保障。2023年7月，《教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，提出了“開展具有國(guó)際影響的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、資源和裝備建設(shè)，建設(shè)具有較高國(guó)際化水平的職業(yè)學(xué)校”等任務(wù)，為深化職業(yè)教育國(guó)際合作提供指引。在此背景下，職業(yè)教育國(guó)際合作進(jìn)一步引起學(xué)界關(guān)注與探討。本研究認(rèn)為，已有研究主要聚焦于中國(guó)一東盟職業(yè)教育合作、中非職業(yè)教育合作的模式與路徑、職業(yè)教育國(guó)際合作政策演進(jìn)、高職來華留學(xué)生教育與國(guó)際化技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證等，為深化職業(yè)教育國(guó)際合作提出了建設(shè)性意見，但缺乏從系統(tǒng)層面剖析職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)過程。為此，本研究引人行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor-NetworkTheory，簡(jiǎn)稱ANT），厘清嵌入在職業(yè)教育國(guó)際合作中的行動(dòng)者邏輯，深入剖析職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)過程與特征，同時(shí)提出推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)踐進(jìn)路，以期促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化協(xié)同發(fā)展共同體的建設(shè)。

一、理論基礎(chǔ)：行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為解構(gòu)職業(yè)教育國(guó)際合作中的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系提供了創(chuàng)新性分析工具，有助于解釋職業(yè)教育跨國(guó)合作中多元主體與其他要素的復(fù)雜交互關(guān)系。本研究基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的內(nèi)涵，分析其在職業(yè)教育國(guó)際合作研究中的適應(yīng)性，為剖析職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)過程，揭示職業(yè)教育國(guó)際合作的基本特征奠定基礎(chǔ)。

（一）行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論闡釋

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是以米歇爾·卡龍（MichelCallon）和魯默·拉圖爾（BrunoLatour）等為代表的社會(huì)學(xué)家于20世紀(jì)80年代提出的一種社會(huì)學(xué)分析方法，其三個(gè)核心概念為行動(dòng)者、轉(zhuǎn)譯和網(wǎng)絡(luò)[2]。該理論認(rèn)為，科學(xué)社會(huì)實(shí)踐過程中涉及的所有因素均可視為行動(dòng)者，分為人類行動(dòng)者與非人類行動(dòng)者兩類，其中，核心行動(dòng)者作為網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)力量，承擔(dān)組織、發(fā)起、維系和協(xié)調(diào)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵角色。拉圖爾認(rèn)為，任何行動(dòng)者都是轉(zhuǎn)譯者，因?yàn)閮烧呓允秦灤┰谡麄€(gè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，接收到的任意條件和信息都會(huì)在行動(dòng)者這里發(fā)生轉(zhuǎn)譯，轉(zhuǎn)譯后原有的意義或關(guān)系等可能會(huì)發(fā)生改變。這種轉(zhuǎn)譯過程作為ANT的內(nèi)核，由問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召和動(dòng)員四個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成[3]。在轉(zhuǎn)譯過程中，所有行動(dòng)者必須經(jīng)過強(qiáng)制通行點(diǎn)（Obligatory PassagePoint，簡(jiǎn)稱OPP）。強(qiáng)制通行點(diǎn)既是各異質(zhì)行動(dòng)者原有目標(biāo)沖突的集中呈現(xiàn)，又通過協(xié)商將矛盾轉(zhuǎn)化為各方認(rèn)可的新共同目標(biāo)，是各異質(zhì)行動(dòng)者達(dá)到自身目標(biāo)或獲得預(yù)期收益的必經(jīng)點(diǎn)。核心行動(dòng)者在此發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，即通過利益協(xié)商促使各行動(dòng)者在OPP達(dá)成集體共識(shí)，進(jìn)而根據(jù)其他行動(dòng)者的差異化需求進(jìn)行利益賦予，并按照各行動(dòng)者的角色和職責(zé)安排適宜的任務(wù)，采用多種激勵(lì)措施以保障各行動(dòng)者各司其職，促使各行動(dòng)者積極參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)征召和動(dòng)員[4]。在這一過程中，核心行動(dòng)者需持續(xù)化解其他行動(dòng)者可能產(chǎn)生的“異議”，即對(duì)預(yù)設(shè)方案中各自的角色定位、利益訴求與行動(dòng)承諾等發(fā)出的反對(duì)聲音[5]，以維系行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。基于此，各異質(zhì)行動(dòng)者之間由網(wǎng)絡(luò)連接起來。

此處的網(wǎng)絡(luò)并非指純技術(shù)意義上的網(wǎng)絡(luò)，而是指用來描述連接的方法，突出互動(dòng)、流動(dòng)以及變化的過程，因此應(yīng)當(dāng)是一種“動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)”（Worknet）[]?？傊?，ANT通過廣義對(duì)稱性原則將人類與非人類行動(dòng)者通過轉(zhuǎn)譯聯(lián)系起來，并使其以同等地位在交織互動(dòng)中生成動(dòng)態(tài)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)異質(zhì)行動(dòng)者之間構(gòu)建積極互動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的實(shí)踐場(chǎng)域（見圖1）。

（二）行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論在職業(yè)教育國(guó)際合作中的適用性分析

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論為科學(xué)研究提供了一個(gè)系統(tǒng)全面的視角，被廣泛運(yùn)用到社會(huì)學(xué)、文化地理學(xué)、組織管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域，近年來，在教育學(xué)研究中也逐漸窺見該理論的身影。如：崔永華等人借助ANT對(duì)高職院校校企合作過程中各行動(dòng)者的利益訴求、相互關(guān)系以及在網(wǎng)絡(luò)中的定位和行動(dòng)策略進(jìn)行分析研究[]；楊川等人基于ANT視角識(shí)別鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展中各行動(dòng)者并解析其相互關(guān)系，分析行動(dòng)者之間的沖突與利益協(xié)調(diào)，以探尋發(fā)展的內(nèi)生路徑[8]。

本研究認(rèn)為，將行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論應(yīng)用于職業(yè)教育國(guó)際合作的研究也較為契合。一是行動(dòng)者結(jié)構(gòu)契合。職業(yè)教育國(guó)際合作牽涉到多元行動(dòng)主體間的交流與互動(dòng)，不僅涉及我國(guó)相關(guān)職能部門、校企、當(dāng)?shù)卣?、教師等人類行?dòng)者協(xié)同行動(dòng)，還與政策、資金、技術(shù)等非人類行動(dòng)者的整合相關(guān)聯(lián)，這恰恰與ANT主張的人類與非人類行動(dòng)者平等交互的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相契合。二是動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)特征契合。職業(yè)教育國(guó)際合作過程中主體間的互動(dòng)呈現(xiàn)出共生演進(jìn)、持續(xù)交互的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，這與ANT的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)生成特征相契合。職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)是持續(xù)吸納不同主體參與其中，各行動(dòng)者在相互聯(lián)結(jié)過程中不斷重新界定自身角色，在互動(dòng)與博弈中協(xié)調(diào)各方利益的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合體。三是目標(biāo)方向契合。職業(yè)教育國(guó)際合作通過轉(zhuǎn)譯過程使更多行動(dòng)者內(nèi)嵌于合作網(wǎng)絡(luò)中，促進(jìn)行動(dòng)主體間資源優(yōu)化配置，助力國(guó)際化技能人才培養(yǎng)。這與ANT強(qiáng)調(diào)各行動(dòng)者通過轉(zhuǎn)譯過程得以有效聯(lián)結(jié)，形成共識(shí)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相契合。

二、職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)：基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角

基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架對(duì)職業(yè)教育國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行剖析，本研究認(rèn)為其本質(zhì)是通過問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召與動(dòng)員四個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)譯過程，各異質(zhì)行動(dòng)者深人參與合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建并產(chǎn)生有效互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育國(guó)際合作，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作落地生根。

（一）問題呈現(xiàn)：確定國(guó)際合作的核心行動(dòng)者與強(qiáng)制通行點(diǎn)

問題呈現(xiàn)是合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的第一步，即首先明確職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)中的核心行動(dòng)者，再由核心行動(dòng)者關(guān)注到其他行動(dòng)者的利益訴求和面臨的窘境，進(jìn)而提出與之適配的解決方案，以使各行動(dòng)者認(rèn)可這一方案并促使其成為強(qiáng)制通行點(diǎn)。一旦所有異質(zhì)行動(dòng)者通過強(qiáng)制通行點(diǎn)，各行動(dòng)者均能最大程度地實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，從而形成相互依賴的合作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。

職業(yè)教育國(guó)際合作涉及多元異質(zhì)行動(dòng)者之間的協(xié)同（見表1），其中的人類行動(dòng)者可劃分為組織行動(dòng)者和個(gè)體行動(dòng)者兩個(gè)層面。組織行動(dòng)者主要指相關(guān)的中國(guó)政府職能部門（國(guó)際合作與交流司、職業(yè)教育與成人教育司等）以及與國(guó)際職業(yè)教育有關(guān)的組織載體，包含國(guó)內(nèi)的職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟、合作國(guó)的政府與職教部門等多元組織。個(gè)體行動(dòng)者包含與國(guó)際職業(yè)教育有關(guān)的各類領(lǐng)導(dǎo)人員（國(guó)內(nèi)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、魯班工坊校長(zhǎng)等）教師、學(xué)生等。此外，職業(yè)教育國(guó)際合作也依賴于教育資源等物質(zhì)范疇和教育理念等意識(shí)范疇的支持。核心行動(dòng)者較之于其他行動(dòng)者具有更高的權(quán)威性、組織能力和管理能力。中國(guó)政府職能部門是我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作的發(fā)起者，其作為國(guó)家機(jī)關(guān)在跨境教育合作中更具領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力，也具備足夠的能力重新界定其他行動(dòng)者的功能并化解行動(dòng)者之間的矛盾，確保合作網(wǎng)絡(luò)的存在與有序運(yùn)行。因此，在合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建初期，中國(guó)政府職能部門理應(yīng)視作核心行動(dòng)者

在職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建初期，各行動(dòng)者面臨不同問題。就我國(guó)政府職能部門、合作國(guó)的政府與職教部門而言，由于參與的行動(dòng)者眾多且涉及跨域治理，而當(dāng)前職業(yè)教育高層次合作對(duì)話機(jī)制尚不完善，專門針對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域開展的高規(guī)格對(duì)話數(shù)量有待增加且間隔時(shí)間較長(zhǎng)[，導(dǎo)致對(duì)各行動(dòng)者的訴求識(shí)別滯后，利益協(xié)調(diào)不到位。就我國(guó)職業(yè)院校而言，其在國(guó)際化辦學(xué)過程中存在對(duì)外開放水平不高、國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量有待提升、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足“一帶一路”建設(shè)需求、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化明顯等問題[0]。就海外合作院校而言，學(xué)校在生源、就業(yè)、資源分配等方面與其他學(xué)校存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，限制了學(xué)校間的交流合作。就企業(yè)而言，校企存在利益和責(zé)任聯(lián)結(jié)沖突以致深度融人空位，海外中資企業(yè)與職業(yè)院校融入不深導(dǎo)致職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)與境外當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人才需求不適配[11]。對(duì)國(guó)內(nèi)科研人員而言，職業(yè)教育國(guó)際合作情況的田野調(diào)查更為困難，研究多側(cè)重理論層面的探討，導(dǎo)致對(duì)問題把握不夠精準(zhǔn)，針對(duì)問題解決的策略發(fā)揮的效果也不明顯。對(duì)師生而言，我國(guó)職業(yè)院校能夠派出的在專業(yè)、語言、文化三維度開展教學(xué)的職業(yè)教育國(guó)際化師資不足，國(guó)內(nèi)學(xué)生對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度偏低以及自身的跨文化溝通能力和綜合素養(yǎng)相對(duì)不足。與此同時(shí)，職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還面臨以下問題。在政策制度上，法律保障和監(jiān)督機(jī)制缺乏、資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、配套政策與實(shí)施機(jī)制不健全、質(zhì)量保障體系亟待建立等[1];在教育資源上，職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持與配套的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地不足，國(guó)際化的課程、教材、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)模式缺乏；在數(shù)字技術(shù)上，數(shù)字化水平和程度區(qū)域差異明顯，創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育產(chǎn)品供給不足；在教育理念、文化上，職業(yè)教育在人文社科領(lǐng)域的國(guó)際合作較少，合作各方人文交流不足，中方外派教師與海外合作院校的教師之間的理念沖突給雙方協(xié)同合作帶來了障礙。針對(duì)各行動(dòng)者面臨的不同問題，作為核心行動(dòng)者的中國(guó)政府職能部門提出“推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動(dòng)靈活的職業(yè)教育國(guó)際交流合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)際化技術(shù)技能人才”，將其作為強(qiáng)制通行點(diǎn)（見圖2），在滿足各方行動(dòng)者自身訴求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化職業(yè)教育國(guó)際合作。

（二）利益賦予：激發(fā)行動(dòng)者參與國(guó)際合作的動(dòng)力

利益賦予實(shí)質(zhì)是通過建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制使網(wǎng)絡(luò)中的各行動(dòng)者形成利益關(guān)聯(lián)，以確保各行動(dòng)者認(rèn)真履行自身職能，是維持職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行的途徑之一。在構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)的過程中，各異質(zhì)行動(dòng)者均會(huì)遭遇各種挑戰(zhàn)，這時(shí)要求核心行動(dòng)者憑借利益賦予，讓各行動(dòng)者相信進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)后遇到的問題能夠通過協(xié)商得以解決，加入合作網(wǎng)絡(luò)并通過強(qiáng)制通行點(diǎn)，能夠獲得預(yù)期利益[12]，從而激發(fā)各行動(dòng)者參與合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的動(dòng)力。

多元行動(dòng)者通過協(xié)同可以構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動(dòng)靈活的職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，并獲得預(yù)期收益。因此，中國(guó)政府職能部門能夠促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的職業(yè)教育合作向縱深化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程邁上新臺(tái)階。合作國(guó)的政府與職教部門能夠增強(qiáng)本地勞動(dòng)者的職業(yè)技能，促成當(dāng)?shù)貙W(xué)校與中資企業(yè)的合作，擴(kuò)大就業(yè)途徑。中國(guó)職業(yè)院校能夠推動(dòng)中華文化對(duì)外傳播，與中國(guó)企業(yè)協(xié)同“出海”，精準(zhǔn)培養(yǎng)符合合作地區(qū)需求的技能人才，打造學(xué)校特色品牌。海外合作院校能夠打破彼此間的信息差，促進(jìn)交流合作，切實(shí)提升辦學(xué)質(zhì)量。企業(yè)通過與職業(yè)院校開展廣泛而深入的多元化合作，能夠緩解企業(yè)招聘高技能人才困難的問題，塑造良好的企業(yè)社會(huì)形象。國(guó)內(nèi)科研人員能夠更加注重實(shí)地研究，因地制宜形成兼具操作性與有效性的科研成果。通過合作網(wǎng)絡(luò)的OPP，中方教師的國(guó)際化專業(yè)技能得到提升，國(guó)內(nèi)學(xué)生的跨文化溝通能力和綜合素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。就非人類行動(dòng)者而言，其利益在于通過助力職業(yè)教育國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)自身的本真價(jià)值。例如：教育資源能夠在參與合作的各異質(zhì)行動(dòng)者間整合共享，進(jìn)而生成更加多樣、優(yōu)質(zhì)的教育資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值;利用數(shù)字技術(shù)可以精準(zhǔn)識(shí)別各行動(dòng)者需求，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作方式的變革；同時(shí)，在數(shù)字化、智慧化的合作網(wǎng)絡(luò)中，各行動(dòng)者可以開發(fā)更多的數(shù)字教育產(chǎn)品和資源，促進(jìn)自我價(jià)值生成與革新；教育理念、文化在交流融合過程中進(jìn)行跨文化對(duì)話與理解，能夠彰顯自身獨(dú)特魅力，增強(qiáng)自身文化的國(guó)際影響力。

（三）征召：吸納更多行動(dòng)者參與職業(yè)教育國(guó)際合作

征召即招募各行動(dòng)者加入網(wǎng)絡(luò)中的手段。在征召階段，核心行動(dòng)者為其他行動(dòng)者明確其能夠接受的單元利益、空間地位和角色定位[13]。政府職能部門作為征召主體，憑借自身的職能優(yōu)勢(shì)與其他行動(dòng)者展開協(xié)商，吸納其加入合作網(wǎng)絡(luò)，并為各方行動(dòng)者明確劃分具體的職責(zé)和任務(wù)，將其嵌入在適宜的區(qū)位上。

在政府職能部門主導(dǎo)下，職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的征召方式主要有政策征召、市場(chǎng)征召、資源征召、技術(shù)征召四種。（1）政策征召。政府職能部門基于國(guó)家對(duì)外發(fā)展方向，制定與職業(yè)教育國(guó)際合作相關(guān)的政策文件，明確職業(yè)教育國(guó)際合作的行動(dòng)指南，鼓勵(lì)職業(yè)院校、企業(yè)、教師等行動(dòng)者參與國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，為魯班工坊、中文工坊等職教出海項(xiàng)目提供支持和服務(wù)。（2）市場(chǎng)征召。政府職能部門利用其擁有的資源，采用項(xiàng)目招標(biāo)或項(xiàng)目承辦等方式，吸引職業(yè)院校與中資企業(yè)“抱團(tuán)出?！保_展職業(yè)教育海外國(guó)際合作項(xiàng)目。（3）資源征召。政府職能部門作為職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的代言人，通過國(guó)際公益項(xiàng)目資助、國(guó)際合作項(xiàng)目支持等多種方式征召教育界、產(chǎn)業(yè)界、科學(xué)文化領(lǐng)域的職業(yè)教育革新資源，大力呼呼社會(huì)各組織、數(shù)字化服務(wù)商等各方行動(dòng)者協(xié)同開發(fā)，生成保障合作網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行的差異性資源，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作走深、走實(shí)。（4）技術(shù)征召。政府職能部門呼呼各行動(dòng)者共同搭建國(guó)際化的職業(yè)教育產(chǎn)教融合數(shù)字化平臺(tái)等，使得跨越時(shí)空限制的各行動(dòng)者能夠進(jìn)行信息交流和資源互換。以上四種征召方式相互作用，為職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行提供制度、人才、技術(shù)、資源等支撐。

（四）動(dòng)員：形成職業(yè)教育國(guó)際化協(xié)同發(fā)展共同體

在動(dòng)員階段，核心行動(dòng)者的任務(wù)是有效組織參與的各方行動(dòng)者，確保其遵循既定協(xié)議行動(dòng)，并使各方行動(dòng)者積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、發(fā)揮自身作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的利益聯(lián)盟[5]。

對(duì)于職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，作為核心行動(dòng)者的中國(guó)政府職能部門需要充分發(fā)揮自身職能，盡可能幫助各行動(dòng)者減少進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的障礙，最大限度地激發(fā)其參與合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的積極性。但需注意的是，處在這一階段的政府職能部門需給予多元行動(dòng)者更多自由行動(dòng)的空間，使其能夠在國(guó)家和地方各級(jí)政策指引下，明確自身加入合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)完全有益，從而積極地進(jìn)行自主轉(zhuǎn)譯和實(shí)踐，主動(dòng)建設(shè)子網(wǎng)絡(luò)，以驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的有序運(yùn)行。同時(shí)，政府職能部門應(yīng)采取差異化的激勵(lì)措施，激勵(lì)更多行動(dòng)者參與合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力其充分挖掘、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使各行動(dòng)者從最初的獨(dú)立松散狀態(tài)向共生共存狀態(tài)轉(zhuǎn)變，協(xié)同構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)際化協(xié)同發(fā)展共同體。

三、職業(yè)教育國(guó)際合作的基本特征

從行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論來看，各異質(zhì)行動(dòng)者在職業(yè)教育國(guó)際合作過程中進(jìn)行有效互動(dòng)（見圖3）。在互動(dòng)過程中，職業(yè)教育國(guó)際合作呈現(xiàn)出主體多元化、利益共融化、行動(dòng)協(xié)同化等特征。

1.主體多元化。職業(yè)教育國(guó)際合作需要多元主體的持續(xù)加入。在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視域下，作為核心行動(dòng)者的中國(guó)政府職能部門，利用多種征召和動(dòng)員方式，吸納我國(guó)職業(yè)院校、國(guó)外的學(xué)校、中外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)生、教師等人類行動(dòng)者與數(shù)字技術(shù)、教育資源等非人類行動(dòng)者加入，多元主體共同參與職業(yè)教育國(guó)際合作。例如，在中國(guó)與泰國(guó)共同開展中泰鐵路項(xiàng)目合作的框架下，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合中鐵十一局集團(tuán)有限公司、泰國(guó)合作院校建設(shè)泰國(guó)魯班工坊。此魯班工坊的建設(shè)離不開湖北省教育廳、泰國(guó)教育部職教委、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、“走出去”的中鐵十一局集團(tuán)有限公司、泰國(guó)合作院校、泰國(guó)鐵路專業(yè)學(xué)生與專業(yè)教師、鐵路企業(yè)員工、我國(guó)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)專家等人類行動(dòng)者，以及動(dòng)車組檢修技術(shù)國(guó)際化雙語專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和“中文 + 鐵道機(jī)車運(yùn)用與維護(hù)”課程標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際化職業(yè)教育資源、數(shù)字化技術(shù)與平臺(tái)等非人類行動(dòng)者的加入。

2.利益共融化。在職業(yè)教育國(guó)際合作過程中，多元主體之間利益相互交織、共融共享，行動(dòng)者不僅是利益提供方，相應(yīng)也是受益方。政府職能部門在與校企等多方交流互動(dòng)中提升了職業(yè)教育跨域治理效能;在政府職能部門提供的政策指導(dǎo)、啟動(dòng)資金幫助下，魯班工坊等項(xiàng)目得以穩(wěn)健前行，已被成功塑造為中外人文交流的國(guó)際知名品牌;國(guó)內(nèi)職業(yè)院校在與中資企業(yè)“抱團(tuán)出海”過程中，實(shí)現(xiàn)了多方職教資源重組，為企業(yè)解決了本土技能人才培養(yǎng)問題[14]，職業(yè)院校也能夠不斷提升國(guó)際影響力；合作國(guó)的政府部門通過引進(jìn)我國(guó)的海外輸出項(xiàng)目，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和改善民生；在與數(shù)字技術(shù)的互動(dòng)中，教師利用智能化的教學(xué)平臺(tái)、設(shè)備等進(jìn)行輔助教學(xué)，豐富了教學(xué)手段和內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)變得更加靈活便捷，而教師、學(xué)生的使用反饋也促使教學(xué)工具向更人性化、科學(xué)化的方向改進(jìn)。

3.行動(dòng)協(xié)同化。盡管不同行動(dòng)者具有不同的利益訴求，在參與合作過程中也面臨不同的問題，但在核心行動(dòng)者的協(xié)調(diào)下，各行動(dòng)者能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)新的共同目標(biāo)協(xié)同行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我國(guó)政府職能部門提供資金、政策等支持，促進(jìn)國(guó)際化“雙師型”教師培養(yǎng)，助推職教“揚(yáng)帆出海”。國(guó)內(nèi)職業(yè)院校根據(jù)合作國(guó)家和地區(qū)的國(guó)情和學(xué)情，與企業(yè)共同開發(fā)本土化的專業(yè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國(guó)際化課程體系，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才[15]。國(guó)內(nèi)科研人員研究職業(yè)教育國(guó)際合作相關(guān)的系列理論與實(shí)踐問題，豐富了與職業(yè)教育國(guó)際化有關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果，為其高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟涵蓋全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及教育組織等，通過定期舉辦國(guó)際論壇、實(shí)施跨國(guó)項(xiàng)目、建立職業(yè)教育全球獎(jiǎng)項(xiàng)體系等舉措，搭建了各國(guó)職業(yè)教育互惠互利的包容性交流平臺(tái)。在職業(yè)教育國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)中，各行動(dòng)者協(xié)同行動(dòng)，拓寬了職業(yè)教育國(guó)際合作的廣度與深度。

四、實(shí)踐進(jìn)路：建立健全推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作的長(zhǎng)效機(jī)制

職業(yè)教育國(guó)際合作的形成不是各行動(dòng)者的簡(jiǎn)單重組，而是在轉(zhuǎn)譯過程中各行動(dòng)者不斷被重新界定、賦予，從而構(gòu)建異質(zhì)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的過程。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作，可以從以下三方面入手，建立健全推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）激發(fā)共生動(dòng)力：構(gòu)建利益激勵(lì)一利益共享一利益驅(qū)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制

行動(dòng)者持久的動(dòng)力是提高職業(yè)教育國(guó)際合作水平的關(guān)鍵性力量，直接決定了職業(yè)教育國(guó)際合作能否可持續(xù)地開展，而動(dòng)力的激發(fā)得益于利益的驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)。

1.構(gòu)建利益激勵(lì)機(jī)制。政府職能部門應(yīng)通過出臺(tái)相關(guān)政策、搭建專門合作平臺(tái)、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持等措施激勵(lì)各行動(dòng)者參與合作。此外，還需根據(jù)各行動(dòng)者的利益訴求，采取個(gè)性化的激勵(lì)策略。如：對(duì)學(xué)?？赏ㄟ^職業(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式支持;對(duì)企業(yè)可通過稅收減免或者人才、技術(shù)的供給等方式激勵(lì)；對(duì)教師可通過技能和外語能力培訓(xùn)、職稱評(píng)審等方式支持。

2.構(gòu)建利益共享機(jī)制。利益共享機(jī)制的建立需要明確各異質(zhì)行動(dòng)者的利益平衡點(diǎn)，并注重利益的均衡分享，以提升職業(yè)教育國(guó)際合作的效能。一方面，學(xué)校要始終堅(jiān)守“培育全面發(fā)展的技能人”原則，樹立“高標(biāo)準(zhǔn)、大質(zhì)量”理念，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、專家、技能名匠等各方力量，培育國(guó)際化技能人才。另一方面，政府職能部門需發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，及時(shí)關(guān)注各行動(dòng)者的利益訴求，搭建協(xié)商溝通平臺(tái)，讓各行動(dòng)者通過這一平臺(tái)對(duì)利益共享的原則與細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通與妥協(xié)。同時(shí)，對(duì)于難以調(diào)和之處，政府可通過社會(huì)福利、資源配置等多種渠道進(jìn)行補(bǔ)償，促使職業(yè)教育國(guó)際合作中各行動(dòng)者“正和博弈”關(guān)系的形成和延續(xù)。

3.調(diào)節(jié)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)作為參與合作的重要行動(dòng)者，出于經(jīng)濟(jì)性考慮，對(duì)需要長(zhǎng)期、持續(xù)投入的校企合作的積極性還有待提高，因此需要采取相應(yīng)措施。一是政府職能部門應(yīng)盡快制定職業(yè)教育國(guó)際合作的法規(guī)或具體細(xì)則，明確參與合作的各主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系，為深化合作奠定基礎(chǔ)。二是企業(yè)更應(yīng)注重長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀利益的協(xié)調(diào)。在職業(yè)教育國(guó)際合作過程中，雖然中資企業(yè)通過成功“走出去”培養(yǎng)的技能人才滿足當(dāng)?shù)匦枰饶軌颢@得微觀短期利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中資企業(yè)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到各國(guó)相關(guān)行業(yè)或職業(yè)教育領(lǐng)域的認(rèn)可，企業(yè)資源在全球范圍內(nèi)得到廣泛拓展等，更有利于中資企業(yè)獲得宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從根本上增強(qiáng)企業(yè)參與合作的內(nèi)驅(qū)力和持續(xù)性。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)：搭建信息溝通一信任互動(dòng)一協(xié)同參與的合作機(jī)制

各行動(dòng)者之間有效的信息溝通或交流是合作機(jī)制構(gòu)建的前提。有效的信息溝通能夠增進(jìn)行動(dòng)者之間的信任互動(dòng)，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)各行動(dòng)者協(xié)同參與職業(yè)教育國(guó)際合作。

1.建立信息溝通機(jī)制。一方面，要利用信息技術(shù)搭建與職業(yè)教育國(guó)際合作有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有的“全國(guó)職業(yè)教育對(duì)外合作與交流網(wǎng)”這一門戶網(wǎng)站，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)可牽頭系統(tǒng)收集、整理各級(jí)單位在政策、項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等方面的合作進(jìn)度與深度的詳細(xì)信息，甚至可以細(xì)化到雙方職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置情況和合作需求，并注重實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，破除彼此間的信息壁壘。另一方面，要建立組織化的溝通機(jī)制。我國(guó)的政府職能部門、合作國(guó)的政府與職教部門應(yīng)在職業(yè)教育領(lǐng)域建立高層次、高規(guī)格的常態(tài)化對(duì)話機(jī)制。此外，學(xué)校、第三方組織等可以建立非官方的聯(lián)席會(huì)議制度，或不定時(shí)舉辦多樣化的交流互動(dòng)活動(dòng)，以利于雙方進(jìn)行穩(wěn)定的溝通與合作。

2.增進(jìn)信任互動(dòng)。我國(guó)與其他國(guó)家因各自獨(dú)特的歷史基因，在教育、文化交流中會(huì)不可避免地出現(xiàn)“摩擦”。對(duì)此，全國(guó)文化藝術(shù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、各地文旅局等應(yīng)加大以職業(yè)教育對(duì)外文化交流與合作為主題的藝術(shù)節(jié)、論壇展覽等活動(dòng)的舉辦力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育文化資源共建共享。此外，各地職業(yè)院校、媒體等要深度挖掘職業(yè)院校教師和工匠職業(yè)成長(zhǎng)的故事，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)道、座談會(huì)等多種方式進(jìn)行宣傳，將我國(guó)的職業(yè)精神弘揚(yáng)到海外，進(jìn)而增強(qiáng)行動(dòng)者之間的信任感，促使其良性互動(dòng)。

3.建立協(xié)同參與機(jī)制。多元行動(dòng)者相互協(xié)作、共同發(fā)力是合作有序開展的關(guān)鍵。職業(yè)教育國(guó)際合作需要在政府職能部門引導(dǎo)下成立專門的職業(yè)教育跨域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將部分行政權(quán)力下放至此機(jī)構(gòu)以便于其充分發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)者共同參與合作；同時(shí)，我國(guó)的職業(yè)院校還可以聯(lián)合其他國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)院校、理工類院校、企業(yè)、商會(huì)等成立職教聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共同體等，促進(jìn)校校、校企合作層面的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)而提升合作精度與深度。

（三）完善質(zhì)量保障：建立嚴(yán)格準(zhǔn)入一監(jiān)控評(píng)估一動(dòng)態(tài)退出的保障機(jī)制

質(zhì)量保障機(jī)制是維持國(guó)際合作順利運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。為保障職業(yè)教育國(guó)際合作的良性運(yùn)行，需要建立健全從嚴(yán)格準(zhǔn)人到監(jiān)控評(píng)估再到動(dòng)態(tài)退出等在內(nèi)的質(zhì)量保障體系。

1.構(gòu)建嚴(yán)格的審議準(zhǔn)入機(jī)制。一要確保審議團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。審議團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)的高級(jí)工程師、政府工作人員、數(shù)字技術(shù)開發(fā)者等不同成員。二要制定科學(xué)、嚴(yán)格的審議標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育國(guó)際合作應(yīng)結(jié)合合作雙方自身發(fā)展特色和目標(biāo)，科學(xué)、合理地制定入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)提出入場(chǎng)申請(qǐng)的人類行動(dòng)者進(jìn)行全面評(píng)估，包括其管理水平、公眾形象、組織氛圍、過往合作經(jīng)歷、優(yōu)勢(shì)資源等不同方面。同時(shí)，國(guó)外一些聯(lián)盟構(gòu)建準(zhǔn)入機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。例如“歐洲大學(xué)”聯(lián)盟合作網(wǎng)絡(luò)的成立經(jīng)過了嚴(yán)格的審核，為聯(lián)盟構(gòu)建了科學(xué)的評(píng)審機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)全面覆蓋各國(guó)與適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的協(xié)調(diào)[16]

2.完善監(jiān)控評(píng)估機(jī)制。一方面，應(yīng)建立職業(yè)教育國(guó)際合作質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。為此，需基于雙方合作項(xiàng)目的不同，建立分類評(píng)估的指標(biāo)體系，并確保評(píng)估主體多元化。譬如對(duì)合作辦學(xué)院校的評(píng)估，應(yīng)以專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群的適配度、教學(xué)和師資水平、課程內(nèi)容、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量等為主，且學(xué)校師生、專家、政府部門、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等多元主體皆能參與評(píng)估。另一方面，還要建立專門的質(zhì)量監(jiān)控主體組織機(jī)構(gòu)，明確其監(jiān)控的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并依托信息技術(shù)建立職業(yè)教育國(guó)際合作質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，監(jiān)控合作的全過程和參與合作的所有行動(dòng)者，實(shí)時(shí)形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，推進(jìn)合作的有序進(jìn)行。

3.健全動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外的職業(yè)教育合作逐漸趨于穩(wěn)定，對(duì)此應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)、參與活動(dòng)不積極、尚未產(chǎn)生高度價(jià)值認(rèn)同、存在“搭便車”行為的成員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退；而對(duì)考核合格、表現(xiàn)優(yōu)異的成員，應(yīng)給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此維持職業(yè)教育國(guó)際合作的運(yùn)行秩序。

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[責(zé)任編輯 曹穩(wěn)]

Research on International Cooperation in Vocational Education from the Perspective of Actor-Network Theory

TAO Hong， WU Yi

Abstract： International cooperation in vocational education is a crucial measure to achieve high-quality development of vocational education and a necessary path for its internationalization.From the perspective of Actor-Network Theorytherealizationof internationalcooperation in vocational education undergoes atranslation process offour stages： problem presentation， interest atribution，enrollment，and mobilization.In the interactive translation process， international cooperation in vocational education demonstrates characteristics of diversified subjects，integrated interests，andcolaborativeactions.To furtherbroaden the depthand breadth of international cooperation in vocational education，this paper improves long-term mechanisms to promote cooperation from three aspects： constructing interest coordination mechanisms，establishing interactive cooperation mechanisms， and perfecting quality assurance mechanisms，so as to facilitate the construction of a collaborative development community for vocational education internationalization.

Key words： vocational education; international cooperation; Actor-Network Theory